XX市中心XX县区城市建设三年大会战方案.docx

XX市中心XX县区城市建设三年大会战实施方案
中共XX市委办公室XX市人民政府办公室关于印发《XX市中心XX县区城
市建设
三年大会战实施方案》的通知
宜办发〔2010〕1号
袁州区委、区人民政府，市委各部门，市直各单位：
经市委、市政府同意，现将《XX市中心XX县区城市建设三年大会战实施方案》印发给你们，请认真贯彻执行。
中共XX市委办公室XX市人民政府办公室
2010年2月19日
XX市中心XX县区城市建设
三年大会战实施方案
为加快宜春中心城创建“生态园林城市”步伐，打造中部地区最佳宜居城市，突出扩规模、美环境、强功能、亮景区、活经济，进一步增强辐射和带动能力，实现经济社会赶超发展，根据市委、市政府《关于中心XX县区创建“生态园林城市”的意见》和《关于加快推进全市城镇建设的意见》，制定本实施方案。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，围绕创建“生态园林城市”的目标，按照“统筹规划、逐年推进、领导挂帅、部门领衔”的原则，充分调动全市尤其是市、区两级干部群众的积极性，凝心聚力，攻坚克难，科学发展，加速赶超，掀起城市建设的新高潮，实现城市面貌的大变样。
二、总体目标
推进城镇化，关键在项目。通过城市建设三年大会战，实施“六个六”工程项目建设，政府投入45亿元、撬动全社会投入300亿元左右的城市重点项目建设，以项目为载体，以项目看变化，实现“提升XX县区、拓展XX县区、推进袁州区、优化明月区、壮大经开区”的总体目标。到2012年，建成面积达70平方公里、50万以上人口的大城市。
三、工作任务
（一）全面启动五区建设
1.提升XX县区。加快小街小巷改造，打通断头路，疏通梗阻路，确保道路畅通；按照“控制容量、保持规模”的原则，全力推进危旧房及“城中村”改造，改善居住环境；按照“四季有花、四季常青”的要求，以规划增绿、拆墙透绿、见缝插绿、空地建绿为重点，大力提升XX县区园林绿化品质。
2.拓展XX县区。按照“东延、西拓、南控、北跨”的城市发展方向，重点加大秀江以北、高速公路以南地段的基础设施建设，拉开框架，完善功能，促进扩容提质。
3.推进袁州区（袁州新城）。按照“一江两岸、南北双城”的整体开发规划，加速袁州新城建设。围绕“科学发展、统筹协调、突出重点、整体推进”的战略部署，全力推进公共设施项目建设，形成主、次、支路三级路网结构的道路体系，建成以居住和旅游服务为主导，综合行政管理、金融贸易及文化娱乐等多功能新型XX县区。
4.优化明月区。按照实现“五个翻番”的总体目标，以创建国家5a级风景名胜区为抓手，大力完善景区道路交通体系建设，配套商业街区、公园广场、文化教育、医疗卫生等公共设施，全力推进宾招接待、主题乐园、禅宗文化等重大项目建设，提升服务水平，丰富旅游产品，做优旅游品牌。
5.壮大经开区。坚持做优规划、有序开发、引领长远的发展目标，以锂电新能源产业基地建设为抓手，按照“工业园区、城市XX县区”的要求，加快园区基础设施建设，同步配套生产、生活性服务设施，以良好的硬件环境承接项目进园落户。
（二）重点建设宜东片区1.一江两岸
在现有秀江两岸景观轴线的基础上向东延伸，以得天独厚的水资源体系为载体，以南北两岸景观大道为支撑，通过净化美化水面，打造滨江生态休闲绿地，凸显秀江“秀美”气质，形成XX县区横向最亮丽的风景线。
2.袁州新城
全力推进袁州区行政服务中心建设，确保2010年底搬入新址办公；加快宜阳路、袁河路、宜新路沿线改造和袁山东大道、钓台路、广场、公园等基础设施建设，形成完善的交通网络；建设五星级宾馆和学校、医院、商场等公共服务设施，扩建赣西农产品批发市场，拉动新城的人气与商气。
3.宜阳XX县区
完善宜阳大厦、文化艺术中心、人民公园等即将竣工项目；加快已开工项目的建设。包括：市公路科技大楼、纳税服务中心、移动通信枢纽大楼、交警指挥中心、公用事业大楼、检验检测大楼喜来乐休闲娱乐中心、南威科技大厦、四馆一社、迎宾馆、红林大酒店等；尽快启动宜阳小区、宜阳小学、宜阳中学、市人民医院宜阳分院和大润发超市等项目建设。
（三）加速形成大城市构架
贯通六条路。即贯通明月路、卢洲路、昌黎路、袁山路、秀江路、袁河路，基本形成“四纵十二横”的路网新格局。
1.贯通明月路。北至高速公路，南至温汤镇，总长22.45公里。包括明月北路延伸，明月立交桥、明月南路建设，以及明月大道建设。
（1）明月北路延伸。从沪瑞高速公路向南延伸至外环北路，总长1.29公里。（责任单位：宜阳XX县区管委会，责任领导：肖一华）
（2）明月立交桥及明月南路建设。北起中山路，南至窑前转盘，总长2.7公里。（责任单位：市城乡规划建设局，责任领导：王光前）
（3）明月大道建设。从明月南路至温汤集镇，总长14.18公里。（责任单位：市城投公司、市公路局，责任领导：胡芳兰）
2.贯通卢洲路。北接外环北路，南连环城南路，总长9.42公里。包括外环北路至秀江路、卢洲大桥至环城南路。（1）卢洲北路延伸。从外环北路至秀江路，总长2.27公里。（责任单位：宜阳XX县区管委会，责任领导：颜赣辉）
（2）卢洲南路。从卢洲大桥至环城南路，总长3.33公里。（责任单位：市城投公司，责任领导：颜赣辉）
3.贯通昌黎路。西至明月山机场，东接赣西大桥，全长16.27公里。包括完善外环北路和加快明月山机场a线建设。
（1）完善外环北路。从赣西大桥至宜春大道，总长8.03公里。（责任单位：市城投公司，责任领导：肖一华）
（2）加快明月山机场a线建设。从宜春大道经湖田向西延伸至机场，总长8.24公里。（责任单位：市国土资源局，责任领导：毛庆生）
4.贯通袁山路。西至明月山机场a线，东至外环北路，总长11.21公里。包括明月山机场a线至环城西路、袁山大桥至秀江东路，以及秀江东路至外环北路。
（1）袁山西路延伸。从明月山机场a线至环城西路，总长2.82公里。（责任单位：市城管局，责任领导：刘德生）
（2）袁山东路。从袁山大桥至秀江东路，总长2.48公里。（责任单位：袁州区政府，责任领导：龚细水）
（3）袁山东路延伸。从秀江东路至外环北路，总长1.04公里。（责任单位：宜阳XX县区管委会，责任领导：黄百文）
5.贯通秀江路。西连明月山机场，东至渥江集镇，总长20.35公里。包括加快建设明月山机场b线、秀江西路改建以及秀江东路延伸。（1）明月山机场b线建设。从明月山机场至环城西路，总长3.81公里。（责任单位：市城投公司，责任领导：傅文杰）
（2）秀江西路改建。从化成寺至锦绣山庄，总长1.21公里。（责任单位：市城乡规划建设局，责任领导：肖一华）
（3）秀江东路延伸。从宜阳大桥延伸至渥江湿地公园，总长7.51公里。（责任单位：市城投公司，责任领导：肖一华）
6.贯通袁河路。西至320国道，东接赣西大桥，总长13.29公里。包括320国道至秀江河一级抬水坝、袁河路（秀江桥至袁州桥）路段改造，以及宜春大桥至赣西大桥路段。
（1）袁河西路延伸。从320国道至秀江河一级抬水坝路段，总长1.60公里。（责任单位：市城投公司，责任领导：舒建勋）
（2）袁河中路改造。从秀江桥至袁州桥路段，总长0.81公里。（责任单位：市房管局，责任领导：万秀奇）
（3）袁河东路延伸。从宜春大桥至赣西大桥路段，总长8.30公里。（责任单位：袁州区政府，责任领导：龚细水）
（四）大力提升城市形态
1.建好六座桥。即建好锦绣大桥、宜春大桥、状元桥、卢洲大桥、袁山大桥、蝴蝶桥。
（1）新建锦绣大桥，桥宽23米。（责任单位：市城乡规划建设局，责任领导：肖一华）
（2）改建宜春大桥，桥宽30米。（责任单位：宜阳XX县区管委会，责任领导：王
庆）（3）新建状元桥，桥宽8米。（责任单位：市城管局，责任领导：刘德生）
（4）新建卢洲大桥，桥宽30米。（责任单位：市城投公司，责任领导：李树才）
5）新建袁山大桥，桥宽30米。（责任单位：市城投公司，责任领导：肖一华）
（6）新建蝴蝶桥，桥宽16米。（责任单位：市水利局，责任领导：周志平）
2.开发六个湖。即开发东湖、徐田湖、西湖、北湖、月亮湖、南湖。
（1）东湖：位于宜春迎宾馆，水域面积约180亩。（责任单位：宜阳XX县区管委会，责任领导：肖一华）
（2）徐田湖：位于袁州新城，水域面积约150亩。（责任单位：袁州区政府，责任领导：龚细水）
（3）西湖：位于320国道以东、秀江以南区域。（责任单位：市城管局，责任领导：刘德生）
（4）北湖：位于高士路与外环北路交界处，水域面积约500亩。（责任单位：市城投公司，责任领导：肖一华）
（5）月亮湖：位于人民银行XX市中心支行北面、老年公寓东面，水域面积合计90亩。（责任单位：市城乡规划建设局，责任领导：肖一华）
（6）南湖：位于窑前广场东南面，水域面积约150亩。（责任单位：市城管局，责任领导：刘德生）3.塑造六个园。即新建袁州新城公园、花卉园艺博览园、雷火塔森林公园、渥江湿地公园、禅都文化博览园、秀水湾游乐园。
（1）袁州新城公园：综合性市民休闲公园，位于袁州新城，面积约200亩。（责任单位：袁州区政府，责任领导：龚细水）
（2）花卉园艺博览园：花卉苗木展示科普教育主题公园，面积约1000亩。（责任单位：市林业局，责任领导：周志平）
（3）雷火塔森林公园：自然风光为主的生态型公园，位于外环北路与高速公路之间，面积约700亩。（责任单位：宜阳XX县区管委会，责任领导：肖伏芝）
（4）渥江湿地公园：集生态保护、生态旅游和生态环境教育为一体的湿地公园，位于秀江河第三级、第四级抬水坝之间，面积约2000亩。（责任单位：市水利局，责任领导：万秀奇）
（5）禅都文化博览园：位于卢洲路以东、外环北路以北、秀江路以西、高速公路以南地段，面积约1200亩。建筑风格仿唐、体量适中、品位精致。（责任单位：市旅游集团，责任领导：邬小辉）
（6）秀水湾游乐园：集市科技馆、娱乐、观景为一体的主题游乐公园，位于袁州新城，面积约200亩。（责任单位：袁州区政府，责任领导：龚细水）
4.做优六个（广）场。即做优袁州广场、宜阳广场、春台公园北广场、明月山机场广场、新火车站广场、玉盘广场。
（1）袁州广场：位于袁州新城袁州区行政大楼前，占地面积225亩。（责任单位：袁州区政府，责任领导：龚细水）（2）宜阳广场：位于宜阳大桥与秀江东路立交互通处，占地面积59亩。（责任单位：宜阳XX县区管委会，责任领导：肖一华）
（3）春台公园北广场：东至沙子巷，西至国贸大厦，北邻中山路，南接春台公园北大门占地面积38亩。（责任单位：“13579”工程指挥部，责任领导：刘德生）
（4）明月山机场广场：位于明月山机场航站楼前，占地面积约116亩。（责任单位：机场建设办，责任领导：傅文杰）
（5）新火车站广场：位于南庙河以东、中山东路延伸段以南，占地面积约128亩。（责任单位：市发改委、宜春车务段，责任领导：颜赣辉）
（6）玉盘广场：位于温汤集镇十字路口，占地面积24亩。（责任单位：明月山温泉风景名胜区管委会，责任领导：任桃英）
5.美化六个“面”。即路面油化、水面净化、山面景化、楼面亮化、地面绿化、街面美化。
（1）路面油化：XX县区所有主次干道路面全部摊铺沥青，减少灰尘和噪音污染。（责任单位：市公路局，责任领导：胡芳兰）
（2）水面净化：对秀江下游（宜春大桥以东）进行防洪、截污、清淤等内容的整治，改善水面景观。（责任单位：市水利局、城管局，责任领导：杨建国）
（3）山面景化：对XX县区内所有山体，按城市公园标准进行改造，完善休闲设施，达到“春有花、夏有荫、秋有果、冬有绿”四季常青的景观效果。（责任单位：市林业局，责任领导：周志平）（4）楼面亮化：对主次干道临路建筑及重要地段地标建筑实施景观亮化工程，展示城市活力和魅力。（责任单位：市城管局，责任领导：刘德生）
（5）地面绿化：对临路空地予以绿化，确保黄土不见天；对近两年不能开工建设的用地，由土地使用权获得者予以绿化。（责任单位：市城管局，责任领导：刘德生）
（6）街面美化：对主次干道的建筑风格、建筑色彩进行个性化设计，规范商业街（店）面的广告、灯饰，体现“一街一景”的城市特色。（责任单位：市城乡规划建设局、城管局，责任领导：肖一华）
四、政策保障
（一）集中土地管理。湖田、渥江两乡镇及明月大道两侧可视范围之内的可建设用地，全部纳入市国土资源局统一管理。
（二）严格规划审批。中心城总体规划确定的规划区365.8平方公里范围（三阳镇行政辖区除外），以及明月山温泉风景名胜区管委会行政辖区内的所有建设项目，必须按照“规划审批一支笔、建设布局一盘棋”的原则，集中统一规划管理。
（三）优先土地供应。土地依法征用、依法报批、合理补偿，并优先保证中心XX县区城市建设项目用地。
（四）净化建设环境。任何单位和个人，要坚决做到个人服从组织、局部服从大局，要妥善处理和化解城市建设中的信访问题，对无理取闹、强揽工程等阻扰城市建设的行为，依法从严从快处理。
五、工作举措
（一）加强领导。成立中心XX县区城市建设三年大会战总指挥部。市委副书记、市政府市长龚建华总负责，市委常委、组织部部长谢上海负责项目建设的总督查，市政府副市长肖一华负责项目融资、资金调拨和用地报批的总保障，市政府副市长万秀奇负责工程建设治安环境的总协调。实行每个项目市级领导挂点，相关单位具体负责。
（二）强化机制。实行“三定”，按照“项目化、时间表、责任人”的要求，做到定额、定期、定责。定额即定阶段完成投资规模，确保工作进度；定期即定阶段完成工程量时间，确保出形象；定责即定各相关单位的责任，确保落实到位。
（三）分步实施。以“民生工程项目优先、优化环境项目优先、改善城市交通项目优先”为总原则，各责任单位要按照“项目化、时间表、责任人”的要求，2010年上半年完成项目规划设计，制定好实施方案；所有项目两年内必须动工，能早动工的尽早动工，力争主动；三年内全部完成各建设项目，确保中心XX县区城市建设三年大会战圆满成功。
（四）转变作风。实行“白加黑、五加二”的工作机制，各责任单位主要负责同志要把主要精力用于抓重点工程建设，各挂点领导要每周至少一次深入现场解决问题，督导工程建设进展，市政府每半个月召开一次专题例会进行调度；加强工作督查，对进展不顺、工作不力、形象不好的责任单位予以通报批评，责令其主要负责同志作出书面检讨和承诺，并脱产专职负责项目建设的推进工作。
（五）严明纪律。严禁插手建设项目的招标投标，把好源头防腐关；严禁干预建设项目工程款项的拨付，把好资金防腐关；严禁违反建设项目的法定程序，把好工程质量关。加强建设项目全过程监督，确保工程建设优质、高效、安全、廉洁。
第13页 共13页