1、唐家岭村宅基地腾退搬迁改造方案 界岭镇双泉村2011年巩固退耕还林成果项目 （生态移民）工程实施方案 一、自然概况 界岭镇位于XX县区西南部，距县城97公里，总面积145.82平方公里，双泉村隶属XX省XX县区界岭镇，地处大巴山北麓，位于界岭镇政府所在地西南部，总面积35.1平方公里，属高山地区，气候较温和，日照率为36，属低日照区。有霜期短，属北亚热带季风湿润气候区，冬凉夏热地带。年平均气温12.1，无霜期204天，年平均降水量1100毫米，属于2003年退耕还林村。 双泉村辖5个村民小组，现有农户376户，1528人，全村土地总面积3115亩，其中退耕还林面积2000亩，厚朴面积1500亩
2、，年人均粮食250公斤，人均纯收入2800元。 二、发展状况 该村自然条件差，近几年农村基础设施环境有了明显改善，到2010年底，新修通村水泥路5公里，人饮工程1处2500米，但仍有1200余人饮水困难，农民居住环境未能改善，近几年农村通讯、卫星电视覆盖有了明显改善，达到80%，丰富了当地的文化生活。 三、指导思想及搬迁原则 以国发【2007】 25号和陕政发（2008）2号等中、省、市巩固退耕还林成果政策为指针，以彻底改变贫困群众的生产生活条件，稳定解决温饱为出发点和落脚点，坚持以户为主、农户自愿、统一规划，做到项目规划科学合理、高效稳妥，使高山偏远、地 1质灾害严重的退耕户、贫困群众从根本
3、上摆脱贫困，实现有房住、有地种、有致富门路，达到安居乐业，逐步实现小康目标。坚持扶贫与生态环境相结合，政府引导与群众自愿相结合原则。安置方式因地制宜、讲求实效，发挥综合效益的原则，坚持统一规划、综合开发、全面发展的原则。坚持统筹安排、政策保障的原则。 四、规划设计 1、房屋建设按人均25平方米设计，每户住房控制在80100平方米以内，配套建设必须的厕所和家禽建设，按户均30平方米设计。 2、耕地。按人均0.5亩以上基本农田和人均0.51亩林特地标准设计。 3、基础设施建设。按实际需要以规模集中安置和分散插花安置，必须具备的条件进行设计。共规划建房建设（包括厕所）9240平方米，道路建设3公里。
4、 我镇共涉及双泉一个村，共生态移民搬迁67户300人，主要安置在 一、 三、四组，集中安置位于通村公路沿线的转角楼、龙行坝和八角庙三个河边组境内。全村集中安置53户232人，分散安置14户68人。基础设施建设：建住房7500平方米，圈舍卫生附属设施1740平方米；新修公路3公里，新修便民桥3座，公路桥1座30延米，新修河堤270m，建设征地及场地平整20亩。 五、投资概算方案 投资概算依据：结合当地实际，搬迁共安排63户300人，总 2投资628.4万元。其中房屋建设9240平方米（建房7500平方米，附属设施1740平方米），投资554.4万元，占总投资88%，道路建设3公里，投资25万元，
5、占总投资4%，新修便民桥3座，公路桥1座30延米，河堤270m，总投资29万元，占总投资5%，建设征地及场地平整20亩，投资20万元，占总投资3%。 六、工程实施步骤 2011年6月成立生态移民搬迁相应组织机构，深入农户摸底调查，确定搬迁户数和人口，制定规划设计和安置点，编制和申报方案。 2011年7月，做好安置点水、电、路、房屋基础建设准备工作和房屋地基开挖整平。 2011年8-10月，完成房屋建设和公路建设。2011年11月，迁入新居。2011年12月，迎接市县验收。 七、效益评估 1、经济效益。通过巩固退耕还林成果项目生态移民搬迁方式，能改变我镇部分贫困户的生产生活条件，降低了劳动强度，
6、提高了农副产品销售、生产物资采购、生活用品的运输效率，降低劳动成本，增加收入，每户每年将减少80100个无效劳动力，若将无效工投入有效生产，每工按50元计算，仅此一项搬迁农户户均增收40005000元。生态移民搬迁结束了老百姓肩挑背扛的历史，增加和延长了物质生产时间，减少了生产费用，提高了劳动 3生产率，使贫困群众获得更多的劳动剩余价值；其次是搬迁农户迁移到海拔800米以下低山，其耕地、土质、气温以及农业基础设施条件较好，抗灾能力强，投入产出率相对较高。 八、社会效益 巩固退耕还林生态移民搬迁的实施，对社会生活起到了一定的推动作用。 1、巩固退耕还林成果生态移民的实施，可以改善贫困户的生产生活
7、条件，推动社会、科技、教育、文化、卫生等的全面发展，实现了农村水、电、路三通的愿望，增强了贫困群众摆脱贫困，走向富裕的信心和决心，实现了群众有房住、有地种、安居乐业、生活长久。人口素质普遍提高，为全面迈向小康打下了坚实基础。 2、巩固退耕还林成果生态移民搬迁的实施，加快了脱贫致富的步伐，有利于控制人口素质，有利于开展计划生育和社会保障工作，通过易地搬迁，摆脱了恶劣环境的束缚，改善了生存的自然条件，优化了生产生活要素，提高了劳动生产率，拓宽了增收渠道。 3、激活了农村经济发展，缩短了城乡收入之间的差距。 4、可以促进农村的集镇建设，活跃农村市场，促进新农村建设和小集镇建设步伐，促进镇域经济发展。
8、 5、可以进一步密切党群关系，增强党同群众的血肉联系，增强了各级党组织的感召力和凝聚力，提高了党和政府在人民群众中的威望。 九、生态效益 1、易地搬迁的实施，有利于提高和恢复森林覆盖率，提高空气质量，项目实施后，把搬迁户原有土地退耕还林，真正实现了“人下山、树上山”的生态治理目标。 2、可以起到蓄水保土，减少水土流失的作用。实施生态移民搬迁后，将会减少高山和自然条件恶劣地区人们频繁活动给生态环境带来的压力，避免了生态环境治理与破坏的矛盾，减少了地表水流径量，起到蓄水保土的良好作用。 总之，实施生态移民，坚持统筹规划，山、水、田、林、路综合治理，农、林、果全面发展，工程生物农艺措施一起上，生态、经济、社会效益一起抓，再造秀美山川，确保国民经济和社会共同全面进步。第6页 共6页
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