六打六治专项行动工作实施方案.docx

六打六治专项行动工作方案
一、总的工作目标及要求
认真贯彻落实习近平总书记、李克强总理及省委、省政府、XX市委市政府XX县区委市政府主要领导同志关于安全生产的重要批示指示精神，按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的总体要求，严格落实停产整顿、关闭取缔、上限处罚和严厉追责的“四个一律”执法措施，集中打击、整治一批当前表现突出的非法违法、违规违章行为，进一步规范安全生产法治秩序，大幅减少因非法违法行为造成的事故，促进全乡安全生产形势持续稳定好转。
二、重点内容
突出非煤矿山、危险化学品、油气管道、交通运输、建筑施工、消防等重点行业领域，集中开展“六打六治”：
（一）打击非煤矿山企业无证开采、超越批准范围采矿行为；
（二）打击破坏损害油气管道行为，整治管道周边乱建乱挖乱钻问题；
（三）打击危化品非法运输行为，整治无证经营、充装、运输，非法改装、认证，违法挂靠、外包，违规装载等问题；
（四）打击无资质施工行为，整治层层转包、违法分包问题；
（五）打击客车客船非法营运行为，整治无证经营、超范围经营、挂靠经营及超速、超员、疲劳驾驶和长途客车夜间违规行驶等问题；
（六）打击“三合一”、“多合一”场所违法生产经营行为，整治违规住人、消防设施缺失损坏、安全出口疏散通道堵塞封闭等问题。
各村企事业单位要围绕“六打六治”，紧密结合实际，确定本部门、本单位、本行业领域专项行动的具体内容。
三、时间步骤
专项行动从8月开始，到12月底结束。分三个阶段进行。
（一）动员部署和自查自纠阶段（8月下旬至9月初）
1.各村企事业单位成立领导机构，在调查摸底基础上，制定实施方案，层层动员部署，广泛宣传发动。
2.组织对企业依法取得安全生产许可情况进行全面梳理，将未取得证照或证照过期的企业向社会公告。
3.组织企业认真自查自纠，凡存在重点打击整治六类行为的，立即整改，并向乡政府有关部门报告，自觉接受处理
（二）集中打击整治阶段（9月初至11月底）
1.组织开展联合执法，对六类非法违法、违规违章行为进行集中打击和整治。对已公告证照过期的企业进行逐一检查，仍在生产经营建设的，一律予以关闭取缔。对存在六类非法违规行为且未整改的，按照有关法律法规从严从重处理。
2.采取“四不两直”的方式，对重点地区和单位实施暗查暗访，及时发现和解决问题，推动专项行动扎实深入开展。
（三）巩固深化阶段（12月）
1.对非法违法、违规违章行为严重的地区和单位进行重点督查，对已停产整顿或关闭取缔的企业逐一复查，巩固专项行动成果。
2.各村企事业单位对开展专项行动情况进行全面总结，进一步完善相关制度措施，推动建立常态化“打非治违”工作机制。
四、重点工作措施
（一）实施重大非法违法行为备案督办制度。各村企事业单位要把实施关闭取缔、暂扣或吊销有关许可证、责令停产整顿、没收非法所得并按国家规定上限罚款等行政处罚以及应追究刑事责任的严重非法违法行为情况，报市政府专项行动领导小组办公室进行备案，一案一档，跟踪督办。
（二）组织开展联合执法。专项行动期间，乡政府将组成有关部门参加的联合检查组，不定期深入各村企事业单位开展联合大检查活动。以暗查暗访的方式组织开展“打非治违”专题行活动，通过主流媒体适时报道专题行开展情况，选择典型案例公开曝光，鼓励群众举报非法违法线索，给予举报奖励。
（三）严格实施“黑名单”制度。将存在严重非法违法行为且不整改以及因非法违法行为导致事故的企业列入“黑名单”，向社会公告并通报相关部门，在项目审批、核准、备案、用地审批、证券融资、银行贷款等方面严格限制，并在各类考核中实行安全生产“一票否决”。
（四）开展典型案例公开审判和约谈警示。配合公检法机关，对企业存在严重非法违法行为或因非法违法行为造成重特大事故等典型案例进行公开处理、审判，强化教育和震慑。对专项行动组织开展不力或行动期间事故多发的单位，逐级开展约谈警示。
（五）实行“一案双查”制度严格责任追究。专项行动期间，同一企业1个月内发现2次严重非法违法行为的，一律予以关闭，并严肃追究企业主要负责人责任。因此导致事故的，在追究企业负责人责任的同时，依法追究其所在村企事业单位有关部门负责人责任。对“打非治违”不力，连续发生因非法违法造成较大以上事故的，依法追究单位主要负责人责任。
五、组织领导和职责分工
按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的要求，加强党委、政府对“打非治违”工作的组织领导，将专项行动开展情况纳入安全生产目标考核，加强过程监督，推动责任落实。
（一）全乡专项行动的组织领导。乡政府成立由乡长王铁任组长，武装部长盛国为副组长，乡宣传委员、乡派出所、乡司法所、乡安监站、乡电力站、乡卫生院、乡土地办、乡广播站、乡中小学负责人为成员的乡“六打六治”打非治违专项行动安全生产领导小组，具体负责日常统筹协调工作。
（二）有关职能部门的职责分工。派出所加强与行政执法部门和行业管理部门的工作联系，对情节严重、涉嫌犯罪的案件及时介入，并依法移送检察机关提起公诉。对暴力抗法行为要严厉打击。土地办结合土地矿产卫片执法检查，严格依法查处无证开采、超越批准范围采矿等违法违规行为。宣传、广播站等部门负责组织协调新闻媒体做好专项行动的宣传报道和舆论引导工作。
六、有关要求
各村企事业单位要高度重视，认真组织开展“六打六治”专项行动。存在职能交叉、多头管理的行业领域，要及时协调，落实责任，防止工作推诿扯皮。要把“六打六治”专项行动与国务院安委办部署的粉尘爆炸危险企业防爆专项整治、危险化学品道路运输安全专项整治、油气管道隐患整治攻坚战、夏季危险化学品和烟花爆竹安全专项整治以及省委省政府和XX市委市政府XX县区委市政府部署的安全生产大检查有效结合，一并部署，一并推进，务求实效。
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