农建营领导干部大接访方案.docx

农建营领导干部大接访实施方案
隰民农营发[2012]2号
XX省XX县区民兵农建营
关于开展“领导干部大接访”活动
实施方案
按照中共XX县区县委办公室隰办发[2012]4号文件精神要求，我营于2012年3月6日上午召开了全体人员会议，经会议研究决定，为了贯彻落实好此次会议精神，进一步改进领导作风、畅通信访渠道，深入开展矛盾纠纷排查化解工作，切实解决人民群众关心的热点、难点问题，为全国“两会”和省、市、县两会精神与党的十八大顺利召开营造良好的社会环境，结合我单位的实际，制定本实施方案：
一、指导思想
以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，集中解决信访突出问题和群众放映强烈的热点、难点问题，切实维护好群众的合法权益，其切实疏导好群众的情绪，把信访群众稳控在事发地，确保不发生影响社会和谐稳
1定的信访突发问题及群体性事件，为党的十八大胜利召开和全县大干跨越、深入开展“五个年”活动营造和谐稳定的社会环境。
二、活动的主体和目标任务
按照县委的要求并结合我单位的实际情况，这次“领导干部大接访”活动的目标任务是：
1、充分认识开展领导干部大接访大下访活动的重要意义开展领导干部大接访大下访活动，是进一步畅通与群众交流、沟通、联系渠道，面对面地向群众宣传党的路线方针政策，努力把各种矛盾问题解决在基层，解决在萌芽状态，营造和谐稳定的社会环境，全力解决信访突出问题的有效方法，是深入贯彻省、市、县精神，确保不发生影响社会和谐稳定的信访突发问题及群体性事件，为党的十八大胜利召开和全县大干跨越、深入开展“五个年”活动营造和谐稳定的社会环境。是促进经济社会又好又快发展，最大限度地增加和谐因素，最大限度地减少不和谐因素的实际行动；是进一步转变工作作风，切实关注民生，密切党和政府与人民群众血肉联系，巩固党的执政基础的有效途径。对此，全营干部职工一定要从经济社会发展的全局出发，从改革发展稳定的大局出发，从解放思想、科学发展的形势任务出发，切实开展好领导干部大接访大下访活动，积极营造和谐稳定的社会环境。
2、成立领导干部大接访活动领导小组组长：杨立平（农建营党支部书记）副组长：王海平（农建营营长）
秦晓明（农建营副营长）
成员：史宝平（农建营工程股股长）
白秀琴（农建营财务股股长）
2王晓萍（农建营出纳）王宁（农建营工作人员）
领导小组下设办公室，办公室由副营长秦晓明同志兼任办公室主任。主要职责：负责信息收集、上情下达、下情上报、值班等日常工作；负责重点人员监控，零报告制度的执行；负责越级非正常上访人员的劝阻工作；负责群体性事件的应急处置及认真做好上访人员的息访工作
3、扎实深入开展大接访活动
①大接访时间。从2012年3月开始到2012年12月底结束，支部书记、营长、副营长每月各接访3天（具体时间见附件1），其余工作日由支部书记、营长、副营长在各自办公室接待上访群众。
②接访地点。机关会议室。③接访领导
局机关接访领导。支部书记、营长、副营长。
参与接访的其他成员。信访事项涉及的各股（室）股长及工作人员。
4、接访原则
①坚持以人为本、为民解难、多办实事的原则。
②坚持属地管理、分级负责，谁主管、谁负责的原则。③坚持以预防为主、妥善处理群体性事件的原则。④坚持预约接访的原则。
5、接访程序
①申请。信访人向接访领导小组办公室提出书面或口头申请。
②登记。接访领导小组办公室对信访人的信访事项进行登记。
3③分类。接访领导小组办公室对信访人提出的信访事项进行梳理分类。对可以由相关股室直接办理回复的信访事项，直接交办责任股室回复处理；对属于大接访范围的信访事项，列为接访计划，确定接访的具体时间；对正在或应该通过诉讼、仲裁、行政复议等法定途径解决的问题，原则上不予受理，并引导当事人按照法定途径解决问题。
④通知。具体接访时间确定后，接访领导小组办公室提前2天通知接访领导和参与接访的领导及相关人员做好接访准备工作，由接访领导小组办公室提前1天书面通知信访人。
⑤接访：a来访群众向接访领导陈述要求解决的问题及拆求。b接访领导根据来访群众的诉求，视情况作以下处理：一是对信访群众要求不合理、不合法的，要反复做其思想工作，通过多种措施，寻求切实可行、缓和矛盾的解决办法，尽可能消除对立情绪；二是对生产生活确有困难的信访群众，要给予适当经济救助。三是需要相关股室进行调查核实后并作妥善处理。c对当日领导接访的情况，工作人员要做好记录。
⑥答复。根据接访领导的指示和安排，相关股室要认真研究，在《信访条例》规定的时间内书面对上访群众反映的问题予以解决或答复。
⑦督办接访领导有明确处理意见的信访事项，要及时办理，抓好落实。要做好跟踪督促，并及时将办理情况反馈给领导。
6、信访要求
①信访人应当如实反映情况，不得捏造、歪曲事实，不得诬告、陷害他人。
②信访人向接访领导反映、解释、说明信访事项时，应尽量简洁明了，节约时间，有书面材料的要提交书面材料。
4③多人反映共同意见和要求的，应当推选代表提出，代表人数最多不得超过5人。
④信访人应当遵守信访秩序，不得影响机关工作秩序，不得损害接待场所公私财物，不得纠缠、侮辱、威胁接待人员，严禁携带危险品、爆炸品及其他管制器械进入接访场所。对以上访为由聚众滋事，妨碍正常接访秩序，经劝告无效的，报请司法机关按有关法律法规依法处理。
三、切实做好领导干部大下接访活动
1、大接访活动要求
主要领导干部接访按照挂钩联系工作开展工作，领导小组办公室可根据信访内容临时通知单位主要领导及分管副职开展工作。
2、接访时间安排
今年3至12月期间，营机关领导班子成员每人每月到基层下访2次以上，下访化解基层矛盾工作可同中心工作一并开展，做到统筹兼顾。
3、接下访主要工作任务。
领导干部大下访化解基层矛盾工作，重点解决。①2007年以来尚未结案的重点信访案件。
②分析排查到的重要信访案件以及在矛盾纠纷排查化解活动中排查到的影响当前社会和谐稳定的突出矛盾纠纷。
③带有倾向性、苗头性的新情况、新问题和与群众生产生活密切相关的突出问题。
④需要掌握和了解的其它事项。
四、工作要求
1、落实责任，严肃纪律。
5要按照“分级负责，谁主管，谁负责”的信访工作原则，进一步明确、细化工作责任，严格落实首办责任制和工作责任追究制。
2、明确职责，强化保障。
领导干部在接访、下访期间要全身心投入，要履行好“政策宣传、发展引领、困难帮扶、矛盾化解、促进和谐”的工作职责。
3、统筹结合，长期坚持
要把领导干部大接访大下访活动与平安创建工作、社会治安综合治理、领导干部联系基层、党员干部挂钩贫困户、帮扶贫困村等工作有机结合起来，互相衔接，互相促进，统筹推进各项工作落实。
4、加强值班，保持信息畅通。
要加强值班，保持信息畅通。领导小组办公室每周五前向县信访办公室报告1次本周的大接访大下访工作情况；从4月1日起，要安排专人负责做好重点人员的稳控工作和信访工作“零报告”制度，要在每天下午15：30之前将本部门的上访、群体性事件等相关情况上报县委办公室、县政府办公室XX县区信访局。
附：农建营大接访日程安排表
二○一二年三月九日
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主题词：信访工作大接访实施方案报：县委办，县政府办，县信访办发：营各股（室）XX县区民兵农建营办公室2012年3月9日
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