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共荣乡行政执法责任制实施方案
共政发[2011]15号
共荣乡行政执法责任制实施方案
法治办：
为进一步贯彻依法治国方略，全面推进依法行政实施，进一步改进政府管理工作，加强法制建设，推进我乡依法行政工作，根据市政府关于完善行政执法责任制工作的总体部署和要求，结合本乡的实际，特制定共荣乡行政执法责任制实施方案。
一、指导思想
和目的要求
指导思想。以邓小平理论、党的“十七”大文件精神和国务院《全面推进依法行政实施》精神为指导，以法律、法规和规章为依据，进一步明确政府执法的权限和职责，落实和完善执法岗位责任制，强化行政执法监督机制，提高依法行政的水平和效能。
目的要求。通过实施行政执法责任制，提高本乡政府及其工作人员的法制意识和执法责任心、自觉性，切实解决当前存在的“有法不依、执法不严、程序不规范”的现象，达到执法权限法定化、执法内容标准化、执法程序合法化、执法制度规范化、执法监督经常化、执法管理制度化的目标。
二、组织领导和工作机构
为加强行政执法工作的领导，确保这项工作落到实处，经研究决定成立共荣乡行政执法责任制领导小组和相应的工作机构，领导小组负责行政执法责任制工作的全面部署，制订措施，检查监督等。
领导小组组成如下：
组长：王非
副组长：郎秀山
成员：尹井生、刘建海、高士奇、吴海涛、曹术东、狄建军、薛东明
领导小组下设办公室，尹井生任办公室主任，成员有刘建海、高士奇、吴海涛、曹术东、狄建军、薛东明
三、法定职责和行政执法管理目标
（一）法定职责
1、指导全乡农林业生产，做好林业、水利规划设计，搞好林政、水政管理工作。
2、土地规划、管理工作，依照法定职责、法定程序进行屋
基审批，查处违章建房、违规占地等行为。
3、加强社会治安综合治理工作，配合政法部门打击各种违法犯罪分子，加强依法治镇工作，搞好矛盾纠纷的排查、调处，普法宣传教育，刑释解教人员安置帮教工作。
4、搞好殡葬改革，做好五保户、低保、救灾救济等民政工作。
5、为育龄妇女提供计生服务，做好育龄妇女计划生育管理工作。
6、搞好九年制义务教育，保护未成年人合法权益，依法管理宗教活动。
7、做好征兵工作，加强民兵训练等工作。
（二）行政执法管理目标
实行行政执法责任总目标是：围绕经济工作中心，强化执法监督，执法力度，规范执法行为，提高执法质量，履行好法律、法规赋予的各项职责，达到执法权限法定化，执法程序规范化，保质保量完成上级部门交办的各项任务，其具体目标是：
1、完成年度林业生产任务，强化林木砍伐审批程序，使滥砍乱伐现象进一步降低乃至杜绝。
2、土地屋基审批无违规现象，违章建房能及时得到查处。
3、加强普法教育，做好司法调处工作。年度内无民转刑及六类案子发生，社会治安综合治理达到低发案率及至零发案率。
4、计划生育工作实现年度达标，管理工作符合法定程序，
无违法现象发生。
5、九年义务教育率达100％，无失学现象，宗教活动依法开展。
6、水资源得到有效保护，水政能得到依法管理，水利纠纷调处及时。
7、殡葬改革符合要求，救灾救济工作无违规现象。
8、完成当年征兵任务无违法违规现象。
四、实现行政执法管理目标的保障措施和制度
（一）保障措施
为了依法履行法定职责，保障行政执法责任制管理目标的实现，采取以下保障措施：
1、加强行政执法责任制工作的领导。把实现行政执法责任制工作列入镇党委、政府的重要议事日程，作为行政管理工作一项重要内容。成立行政执法责任制工作领导小组及其具体办事机构，具体负责行政执法责任制工作。
2、建立健全各项制度。在建立行政执法责任制的基础上结合本镇执法工作的实际，建立和健全行政执法责任的六项制度，使行政执法责任制的管理工作制度化和规范化。
3、强化法律法规的学习、培训。结合实施普法规划，及时组织全体乡干部学习行政管理方面的法律、法规和规章。
4、加强行政执法监督检查。日常工作中切实做好规范性文件备案、法律法规规章实施情况报告、重大行政行为备案、调阅
有关行政执法案卷和文书材料、年度执法工作情况报告、行政执法情况监督检查等一系列工作，使行政执法工作处于有效的监督检查中，并且还要自觉接受有关部门的监督，不断提高严格执法、依法办事的自觉性。
5、认真搞好行政执法考核工作。建立行政执法责任制考核小组，对有执法职责的所、站、室定期进行检查考核。
（二）具体制度
为确保行政执法的合法、规范、有效，本乡建立了以下六项制度：
1、行政法律法规学习、宣传、培训制度；
2、行政执法监督检查制度；
3、行政执法规范制度；
4、行政执法责任追究制度；
5、规范性文件和重大行政行为报送备案制度；
6、行政执法责任制考核制度。
五、检查考评
行政执法责任考评工作，在乡党委领导下有行政执法责任制领导小组进行指导、督促、检查和考评。
1、检查考评工作以站、所、室为单位，采取先自查，再有行政执法责任制领导小组进行考评。主要内容：一是开展行政执法责任制工作的落实情况；二是执法人员学习法律、法规、规章情况；三是行政法律法规规章的依法执行情况；四是年度行政执
法目标管理完成情况。
2、根据考评结果，乡政府结合年度考核，采取日常考核与年终考核相结合，自查自考与镇政府组织考核相结合的方式，考核结果与镇干部的年终奖金相挂钩，对于严格按照规定的法定职责和管理目标执行的，给予每人奖励300元，对不履行职责，有违法行为的，给予挂空待岗处理，并责令限期改正。
3、自觉接受上级部门对我乡行政执法责任制工作的检查、督促、指导和考核工作。
共荣乡人民政府
二0一一年四月六日
主题词：行政
执法
方案
抄送：法治办
XX县区共荣乡人民政府
2011年4月6日
共印5份
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