乡深开展党的群众路线教育实践活动方案.docx

乡深开展党的群众路线教育实践活动实施方案
杨村乡深入开展党的群众路线教育实践活动实施方案根据《XX省第二批深入开展党的群众路线教育实践活动指导意见》、《XX市深入开展党的群众路线教育实践活动实施方案》和《XX县区深入开展党的群众路线教育实践活动实施方案》精神，结合我乡实际，现就深入开展党的群众路线教育实践活动（以下简称“教育实践活动”），提出如下实施方案。全乡教育实践活动从2014年1月开始，在乡机关及企事业单位和基层组织开展。参加单位主要是：乡机关和企事业单位，村、非公有制经济组织、社会组织及所辖基层组织等。这次全乡教育实践活动涉及的单位和人员范围广、领域宽、数量大，与群众联系更直接、更紧密，涉及的矛盾和问题具体复杂，群众期望值高，任务更加艰巨。搞好教育实践活动，对于巩固第一批教育实践活动成果，确保教育实践活动不断取得实效、取信于民，以作风建设的新成效夯实党执政的群众基础，加快美好乡村建设，早日建成深山区一流乡镇具有十分重要的意义。
一、总体要求
全乡教育实践活动，要以党的十八大和十八届三中全会精神为指导，认真贯彻中发〔2013〕4号文件确定的指导思想、目标要求和方法步骤，认真学习贯彻中央教育实践活动第一批总结和第二批部署会议精神，尤其要学习贯彻习近平总书记系列讲话精神及省、市、区委相关会议精神，以为民务实清廉为主题，落实中央“八项规定”精神《党政机关厉行节约反对浪费条例》以及省、市、区委有关规定精神，突出作风建设，贯彻整风精神，坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，着力解决人民群众反映强烈的突出问题，提高做好新形势下群众工作的能力，使党员、干部思想认识进一步提高、作风进一步转变，党群干群关系进一步密切，为民务实清廉形象进一步树立，基层基础进一步夯实。
二、目标任务主要任务是抓住反对“四风”这个重点不放，集中解决乡党政班子和各级领导干部“四风”方面存在的突出问题。同时，回应群众关切，维护群众利益，注重解决实际问题，解决群众身边的不正之风，把改进作风的要求真正落实到基层，真正让群众受益。在活动中，着重解决四个方面的主要问题。
（一）在“四风”突出问题方面。重点解决与群众感情不深，身在基层、不了解基层，工作机关化；在群众面前摆架子，官气十足，不关心群众冷暖疾苦；工作方法简单粗暴，对待群众缺乏耐心、态度恶劣；民主集中制不落实，班子不团结，决策“一言堂”；科学发展理念不牢，照搬照抄外地经验，热衷搞“路边工程”、面子工程；上有政策、下有对策，哄骗上级，糊弄群众；思想浮躁，不安心工作；进取意识不足，安于现状；缺乏担当精神，遇到矛盾绕道走，新官不理旧账；奉行好人主义和庸俗关系学，讲义气不讲原则；玩风盛行，情趣不高等问题。
（二）在关系群众切身利益方面。重点解决依法依规办事意识不强，落实惠民政策缩水走样；拖欠群众钱款，赖账不还；违规经商办企业、插手工程项目、处置集体资产；乱采、乱伐、乱挖和乱排，破坏生态环境，严重影响群众的生产生活；违规占用土地，侵占矿山水产山林资源；非法征地拆迁，违规乱建私房；乱收费、乱罚款、乱摊派等问题。
（三）在群众反映强烈的不正之风方面。重点解决纪律涣散，自由散漫，迟到早退；公款吃喝、相互宴请；吃拿卡要，收受“红包”，不给好处不办事；参与各种形式赌博；在婚丧嫁娶、乔迁新居等事宜中大操大办、借机敛财；“白天在乡镇、晚上在城里”，“走读”现象严重等问题。
（四）在联系服务群众“最后一公里”方面。重点解决工作思路不清，服务发展缺手段；党建工作责任制不落实，党员、干部队伍教育管理不到位；对贫困残疾人、空巢和孤寡老人、留守儿童、低收入家庭等困难群体的生产生活关心服务不够；直接联系服务群众能力不强、办法不多、保障不力，缺乏常态化长效化的制度机制等问题。
三、抓好各个环节工作坚持问题导向，坚持教育实践并重，坚持边学边查边改，把学习教育贯穿始终，把整改落实贯穿始终，使教育实践活动各个环节工作有效衔接、相互贯通。
（一）学习教育、听取意见1、抓好学习教育。采取多种形式，组织党员、干部认真学习党的十八大和十八届三中全会精神，学习习近平总书记系列讲话精神，学习中发〔2013〕4号和皖发〔2013〕9号文件规定的学习内容，学习《论群众路线——重要论述摘编》、《党的群众路线教育实践活动学习文件选编》、《厉行节约反对浪费——重要论述摘编》等3本必读篇目。以岩寺新四军军部旧址廉政教育馆为基地，学习党的光辉历史和优良传统，开展理想信念、党性党风党纪和道德品行教育，开展马克思主义群众观点和党的群众路线专题学习讨论，向群众学习，拜群众为师，使党的群众路线在全体党员、干部中深深扎根，使践行党的根本宗旨成为党员、干部的普遍自觉。认真开展“四个一”活动，一是组织一次集体学习交流活动。通过集中学、辅导学、交流讨论学、观摩考察学等多种形式进行学习，集中学习和专题讨论时间不少于1周。二是开展一次集中调研走访活动。乡党委到所辖村分别召开一次党委会，指导帮助村“两委”班子明思想、谋思路、排难题，组织开展教育实践活动。会前要通过召开座谈会、走村入户、个别访谈、发放征求意见表等，广泛征求群众意见和建议，重点是村级组织换届、民生项目建设、美好乡村推进、集体经济发展等关系群众切身利益的问题的意见建议。三是宣传一批保持优良作风的先进典型。通过学习党的历史、开展革命传统教育、观看先进事迹专题片、上党的作风建设专题党课等多种形式，学习宣传一批保持优良作风、密切联系群众的先进典型。四是进行一次廉政警示教育。通过参观警示教育基地、观看廉政教育专题片、举办廉政警示教育讲座、开展集体廉政谈话等多种形式，对党员干部进行一次深刻的党性党风党纪教育
2、广泛征求意见。结合深化书记带头大走访活动，充分利用春节和农闲时节，乡领导班子成员及村两委干部集中1周时间进村入户，深入田间地头，走进企业商户、驻乡单位，查实情、办实事、解难事。采取发送信函、专题座谈、登门拜访、谈心谈话、问卷调查、设置意见箱、电子邮箱等多种方式听取意见，并进行认真梳理和反馈。特别要听取工作对象和服务对象的意见，重视来信来访等送上门的意见。要把征求意见与帮助群众解决实际困难结合起来，做到立行立改，让群众从一开始就感受到教育实践活动带来的新变化新气象。
（二）查摆问题、开展批评1、找准找实突出问题。乡领导班子及班子成员组织开展“四个对照”活动，采取群众提、自己找、上级点、互相帮、集体议等方式，认真查摆作风建设上存在的突出问题。要对照《党政机关厉行节约反对浪费条例》、《农村基层干部廉洁履行职责若干规定（试行）》进行检查。
2、认真撰写对照检查材料。乡领导班子及班子成员要认真撰写对照检查材料，逐项列出“四风”问题的具体表现、典型事例，从理想信念、宗旨意识、党性修养、政治纪律等方面剖析根源，明确努力方向和整改措施。党委书记要亲自主持起草班子对照检查材料，提交党委会议审议通过，并在一定范围征求意见。领导班子成员要自己动手撰写对照检查材料。党委书记要审阅班子成员的对照检查材料，领导班子和班子成员的对照检查材料要报督导组、区委负责同志审核把关，对不符合要求的，提出修改意见甚至要求重写。
3.开好专题民主生活会和组织生活会。乡领导班子和村两委召开专题民主生活会前，书记要与班子成员逐一谈心，班子成员之间、班子成员与分管部门和所联系村负责同志之间要广泛开展谈心谈话，对拟开展批评的问题要充分沟通和交换意见。会上，书记要代表班子对照检查，并带头开展批评和自我批评；班子成员既要进行深刻的自我批评，又要进行诚恳的相互批评。会后，要在一定范围内通报专题民主生活会情况。区委督导组要对督导单位民主生活会整体情况进行评价并向主要负责同志反馈。乡机关及直属单位党组织要召开组织生活会，开展民主评议党员工作。党员领导干部要以普通党员身份参加所在党支部组织生活会。
（三）整改落实、建章立制1、制定整改方案。针对查摆出来的问题，乡党委书记要负责主持制定领导班子整改方案，明确任务书、时间表和责任人。班子成员要制定个人整改措施。整改方案和整改措施要报督导组和区委教育实践活动领导小组审核把关。实行开门整改，向群众作出整改承诺，及时公布整改情况，请群众评价和监督。
2、开展专项整治。不折不扣地落实中央和省、市、区里确定的专项整治任务，集中解决群众反映强烈的涣散风、衙门风、吃喝风、玩乐风、赌博风、红包风、走读风和大操大办风“八种风气”，遇到问题绕着走、碰到矛盾躲着走、看见难点低头走“三走现象”，以及乱占土地、乱建私房、“乱收费、乱罚款、乱摊派”和吃拿卡要、拖欠群众钱款等问题。要结合作风建设实际，确定专项整治重点，出重拳、下猛药，一项一项整治，不达目的不罢休。同时，按照区委要求，组织开展“七项行动”，就是扎实开展正风肃纪集中治理行动、党员干部走基层行动、机关效能巩固提升行动、纠正损害群众利益行动、重点工作推进落实行动、推进党风廉政建设制度落实行动、基层一线直通服务行动，来一次精神上的洗礼、行动上的整肃，让人民群众看到实实在在的变化。
3、强化正风肃纪。坚持严的标准、严的措施、严的纪律，坚决查处发生在群众身边的不正之风和腐败问题，坚决整治特权病、冷漠病、懒散病、享乐病、挥霍病。对有问题不整改、大问题小整改、边整改边再犯的，要严肃批评教育，必要时采取组织措施和纪律措施。
4、做好联系服务群众工作。要把“争创先进基层服务型党组织、争当为民务实清廉党员干部”作为重要目标，不断深化乡村为民服务全程代理、领导干部联系帮扶、党员干部驻村联户、城乡党组织结对共建、党委会开到村、民情收集和民情台帐、“网格化管理、网络化服务”、民生工程推进等等行之有效的载体，扎实做好联系服务群众工作。要扎实推进村党组织带头人队伍建设，结合今年进行的村党组织换届，选优配强党组织书记，加强基层干部培训，不断提高服务群众的能力和水平。要进一步健全服务保障体系，认真落实村干部“一定三有”和离任村干部生活补助政策。
5、健全落实制度规定。认真贯彻中央省市区出台的制度规定，对现有工作制度进行一次集中梳理，健全完善议事决策、直接联系服务群众、厉行勤俭节约、加强考核评价监督、严格党内生活、党务政务公开、党风廉政、财务管理等方面的制度规定，抓好各项制度执行落实，推进改进作风常态化长效化。
四、组织领导我乡党的群众路线教育实践活动在乡党委领导下开展，成立党的群众路线教育实践活动领导小组，程朝胜同志担任组长，谢中华同志担任副组长，其他副科以上领导为成员。领导小组下设办公室，马万宏同志兼任办公室主任。领导小组及其办公室负责教育实践活动的具体指导，并向有关单位派出指导组。１.要落实领导责任。乡党委负责教育实践活动的组织实施，结合实际选派指导组，加强对所属单位教育实践活动的组织领导和具体指导，形成良好的工作格局。各级党组织是抓好本单位教育实践活动的责任主体，主要领导是第一责任人，要成立相应的领导机构和工作机构，主要领导负总责，选好配强工作力量，结合实际制定开展教育实践活动实施方案，并组织基层党组织开展教育实践活动。党员领导干部要带头深入学习宣讲，带头查摆问题，带头开展批评和自我批评，带头整改落实。２.要加强分类指导。针对不同情况，找准各自突出问题，提出解决办法措施。坚持用好的作风组织开展教育实践活动，注重发挥典型的示范和警示作用，力戒形式主义，不走过场，做到不虚、不空、不偏，确保教育实践活动健康深入推进。３.要加强宣传引导。多渠道广泛宣传中央、省市区委有关精神，反映教育实践活动进展和成效。创新宣传形式和载体，加强正面宣传，强化舆论监督，营造良好舆论氛围。组织开展党的群众路线理论宣传和研究，适时召开经验研讨会。
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