加强安全生产实施方案两篇.docx

加强安全生产方案两篇 下面是我们文秘114的小编给大家推荐的加强安全生产方案两篇供大家参阅。 【一】 为全面提升安全生产保障能力，建立安全生产长效机制，根据县政府关于进一步加强安全生产三基工作的实施意见（旬政发xxxx15号）文件精神，结合我镇实际，现就进一步加强xxxx镇安全生产三基工作（落实基层责任、强化基础能力、提升基本素质），特制订如下实施方案： 一、指导思想 和目标任务 （一）指导思想。以保障人民群众生命财产安全和社会稳定为根本出发点，贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”的工作方针，立足镇域发展实际，强化安全生产管理创新，按照“重心下移、体系健全、责任明确、素质提高、管理规范、保障有力”的要求，全面加强安全生产三基工作，有效防止各类事故发生，促进我镇安全生产形势持续稳定好转。 （二）目标任务。按照“一年强化、两年攻坚、三年巩固”的工作目标，加强安全生产体制机制创新，力争在“十二五”末实现： 1.基层责任全面落实。以镇政府、有关部门和企业为重点，建立形成“横向到边，纵向到底”的安全生产责任制，强化对安全生产工作的领导、监督、管理。 2.基础能力显著增强。以着力解决安全生产突出问题和薄弱环节为重点，进一步健全完善安全生产监管体制、机制和机构，加大安全投入，夯实工作基础，形成长效机制，切实加强企业安全生产基础工作，提高企业的本质安全水平。 3.基本素质明显提高。以提升安全监管和安全生产从业人员政治素质、责任意识、业务能力、工作作风为重点，加强教育培训，提升内在素质，推动安全生产工作科学发展。 二、主要措施 （一）组建机构 镇政府成立安监站，总负责武装部长湛宣猛，郭峰、南吉铃两位同志具体办公，负责安全生产日常工作。 （二）全面落实安全生产基层责任 按照构建“政府监管、行业管理、企业负责、社会监督”的安全生产工作格局，全面落实政府、部门、企业安全生产基层责任。 1.强化政府对安全生产工作的组织领导。落实镇村两级安全生产行政首长负责制和领导班子成员“一岗双责”制度，按照管行业必须管安全的原则，镇政府各分管领导对分管部门安全生产工作负领导责任，建立完善安全生产责任联系点和定期分析研判安全生产形势例会制度。建立企业安全生产档案，逐一落实企业的安全主管和监管责任，形成“横向到边、纵向到底”的安全监管网络。加强安全生产大检查大排查大整治，及时挂牌督办安全隐患整治工作，严格查处非法违法、违规违章行为。 2.加大相关部门对安全生产工作的监管力度。镇安委会根据上级文件要求，将安全生产监管责任细化分解到各村（居）民委员会、镇属（驻镇）单位、企业，定期督促检查落实情况。按照“谁主管、谁负责，谁发证谁负责”的原则，加强涉及安全生产事项行政审批管理，依法加强安全生产监督检查，实施严格监管和有效指导，严厉打击各种非法违法行为，推动企业安全生产主体责任落实到位。负有行业管理职责的部门，要按照“管行业必须管安全”的原则，把安全生产纳入行业管理的内容，督促指导生产经营单位制订落实安全生产工作措施，抓好安全生产工作。 3.全面落实生产经营单位安全生产主体责任。 （1）夯实安全生产责任制。督促生产经营单位严格按照XX省生产经营单位安全生产主体责任规定（XX省人民政府令第156号）要求，全面落实安全生产责任制，各生产经营单位主要负责人、实际控制人要切实承担安全生产第一责任人的责任，对安全生产负全责。 （2）加强安全管理机构建设。各生产经营单位要按照规定落实安全生产机构建设和人员配备，从业人员不足300人的，至少配备1名专职安全管理人员，或委托具有相应资质的机构、专家进行管理。从业人员超过300人的，专职安全管理人员按不低于1%的比例配备。高危企业专职安全管理人员中至少50%以上具备注册助理安全工程师以上资格。 （3）加强制度建设和规范管理。指导生产经营单位完善安全管理制度和台账，完善企业安全生产规章制度和标准规范，落实企业主要负责人、安全管理人员、特种作业人员持证上岗制度。加强安全生产现场管理，要加强班组安全建设和作业场所安全管理，落实标准化操作和安全防范措施，形成个人自保、两人互保、班组联保的班组安全现场管理机制。加强日常检查、安全巡视、设备维护管理与技术改造，落实过程控制和精细化管理，排查整改设备隐患，及时排除不安全因素。 （4）规范安全生产费用管理。按照企业安全生产费用提取和使用管理办法（财企xxxx16号），规范非煤矿山、建筑施工、危险化学品、交通运输、烟花爆竹、冶金、机械制造等行业安全生产费用管理，保证足额提取、专项使用。 4.严格责任追究 严格落实安全生产通报、警示预报、约谈和“一票否决”制度。安全生产目标责任年度考核不合格的镇和部门主要负责人一个年度内不得提拔重用。发生较大生产安全事故且负有责任的村（居）民委员会、镇属（驻镇）单位、企业，当年不得参加各类先进评比，单位主要负责人一个年度内不得提拔重用。发生较大以上安全生产事故的，按照相关法律严格责任追究。 （三）切实强化安全生产基础能力建设 按照“加强县、完善镇（园区）、延伸村（社区）”的要求，进一步强化镇村安全监管机构和队伍建设。建立起“权责明确、行为规范、精干高效、保障有力”的镇村安全监管体系。切实加大经费保障。 1.加强基层安全监管队伍建设 加强组织协调队伍建设。镇政府设立安监站，由2名干部专职负责安监工作，各村（社区）主任兼任安监员，承担村（社区）日常安全宣传教育监督工作。构建起县有安监局、镇有安监站、村（社区）有安监员的三级组织协调队伍体系。整合专业监管队伍力量。大力整合公安派出所、交警中队警力，建立“所队一体化”运行模式，把治安和交通纳入一体化管理，解决警力不足和监管空白问题。以增强执法工作综合效力，提升监管水平。 加强村级协管队伍建设。通过群众推荐、择优聘用、岗前培训的方式，在各村（社区）、各中心小学确定1至2名道路交通安全协管员和学校安全管理员，承担安全生产宣传员、信息员、协管员责任。 2.加强企业安全生产基础能力建设 （1）强化建设项目源头审批管理。把符合安全生产条件作为项目审批的前置条件，所有新建、改建和扩建项目均应严格落实安全设施同时设计、同时施工、同时投产（以下简称“三同时”）制度；未经批准擅自开工建设的要依法取缔，未按规定落实的必须依法查处。 （2）开展企业安全生产达标创建工作。按照“政府引导、行业牵头、企业负责、保证质量、全面开展”的要求，xxxx年底前，非煤矿山等行业（领域）规模以上企业实现全面达标；xxxx5年底前，工贸行业（领域）规模以下企业实现达标；交通运输、建筑等其他行业，根据本行业实情，积极稳妥地推进企业安全生产标准化达标。 （3）深化隐患排查治理工作。企业对隐患排查治理负全责，矿山、交通运输、危险化学品、建筑施工、烟花爆竹、特种设备、民爆器材和消防等行业的重大隐患及重大危险源，要严格落实隐患排查登记建档、评估分级、跟踪督办、治理消号机制。重大隐患实行挂牌督办和在主要媒体和政府网站上进行公告，并跟踪督促整改，纳入年度考核内容。对拒不执行监管指令的企业，依法从重处罚，对隐患整改不力造成事故的，依法追究企业及其相关负责人的责任。 （4）切实加强职业病危害防治。完善职业危害申报制度，依法落实建设项目职业病防护设施“三同时”制度，加强生产经营企业职业危害治理。对未提交职业危害预评价报告或预评价未经安监部门备案和审核同意的，一律不得批准该项目建设；对作业场所职业危害防控措施落实不到位的企业，要依法责令限期整改，情节严重的要依法予以关闭。 3.加强安全生产保障体系建设 健全和完善安全生产目标考核、督察检查、现场监管、行政执法和预警预报制度；建立健全道路交通、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、建筑施工等重点行业的安全监管联席会议制度，加强联合执法，形成工作合力。以深入开展打击“三非”（非法生产、非法经营、非法建设）、反“三违”（违章指挥、违章作业、违反劳动纪律）、治“三超”（工矿企业超能力、超强度、超定员生产和交通运输单位超载、超限、超负荷运输）为重点，按照“四不放过”原则，严格安全生产事故追究，严厉查处违法违纪和失职渎职行为。 加强应急救援，进一步强化安全生产应急救援保障和科技支撑体系建设，以“一案三制”建设为重点，完善体制，建立机制，理顺关系。推进应急预案“进社区、进村组、进企业、进学校”。加强应急预案的培训和演练，政府、学校、重点企业每年至少组织开展1次应急演练。进一步整合现有应急装备和队伍资源，做到机构、职责、编制、人员、经费五落实，加强专业应急救援队伍建设，做到“一队多用、一专多能、多灾种综合救援”。加强镇专（兼）职应急救援队伍建设，推进村（社区）义务互助救援队伍建设，建立健全“横向到边、纵向到底”的应急救援体系，提高应对突发事件的处置能力。 4.建立健全安全生产激励约束机制 （1）强化部门联动监管工作。对企业安全生产标准化评估分级结果、重大隐患整改和危险源监控等实行信息共享、互联互通，召开会议通报情况，并与企业信用评级、项目用地审批、专项资金扶持、品牌创建、评先评优、行政许可等工作挂钩，作为前置条件，动态管理，推动建立企业安全生产长效机制。建立安全生产“黑名单”制度。 （2）健全安全生产激励机制，提高企业从业人员安全生产素质和能力。凡安全生产年度目标考核中受到上级政府或上级安委会（安监局）通报表彰的，一律由镇政府、镇属（驻镇）单位、企业对在编在岗干部职工予以表彰奖励。凡连续3年受到安全生产表彰奖励的安全监管干部，在评先评优、干部提拔方面优先考虑，优先予以提拔重用。企业要建立以岗位安全绩效工资为重点的安全生产目标管理考核制度，将从业人员的经济利益与安全绩效挂钩，切实提高企业安全管理人员、安全工程技术人员的待遇，保证其收入水平高于其他同层级管理人员和工程技术人员。 （四）着力提升全民安全生产基本素质 按照“抓重点、带全面”的要求，进一步提升全民安全生产基本素质。 1.实施“素质提升工程”。将安全生产人才培养纳入人才发展战略规划，通过多种渠道吸纳和培养安全生产专业人才，加快培养高危行业专业人才、生产一线急需技能型人才和安全生产监管人才。安排专项培训费用，加强对基层安全监管和执法监察人员的教育培训。 2.建立强制培训制度。督促企业制定培训计划，加强对从业人员特别是农民工的安全培训以及从业人员转岗、换岗的安全教育，完善企业员工安全技术培训机制。严格执行特种作业人员持证上岗规定，未经安全培训或培训不合格，一律不得上岗作业。建立高危行业企业员工安全信息卡，将安全培训、安全资质、违章情况等基本信息录入信息卡，对严重“三违”人员实施终身淘汰。到xxxx4年年底，各行业（领域）从业人员持证上岗率要达到100%。 3.加强安全宣传教育。以“安全生产月”活动为平台，以安全宣传“五进”（进农村、进社区、进企业、进学校、进家庭）为重点，通过多种方式和渠道，加强安全生产法律法规、安全知识、安全道德宣传；开展应急常识的宣传教育，提高全民预防处置、自救、互救、避灾能力，营造“关爱生命、关注安全”的舆论氛围；正确利用媒体特别是网络舆情，接受社会监督，推动安全生产；加大安全文化创建力度，重点抓好xxxx安全社区创建工作，不断提高全社会安全生产意识。 三、工作要求 （一）加强组织领导。各村（居）民委员会、镇属（驻镇）单位、企业一定要把加强安全生产三基工作作为“十二五”时期安全生产重要任务，加强组织领导，层层落实责任，切实从领导、政策、体制、经费等方面给予重点倾斜，确保保障到位。 （二）确保任务落实。各村（居）民委员会、镇属（驻镇）单位要根据本辖区、本单位实际情况，进一步明确和细化目标任务，落实责任分工，在3年内，分年度依次开展“三基”工作“强化年”、“攻坚年”、“巩固年”活动，一年一个主题，一年一个重点，建立工作保障机制，制定工作措施，狠抓工作落实，务求取得实效。 （三）强化责任考核。各村（居）民委员会、镇属（驻镇）单位要制定加强安全生产“三基”工作的具体推进方案，加强督促检查，确保层层落实。从xxxx年起，镇政府将安全生产“三基”工作落实情况纳入对各各村（居）民委员会、镇属（驻镇）单位安全生产目标责任考核的重要内容，对“三基”工作措施不落实、工作进展缓慢的要予以通报批评，并严格执行约谈和“一票否决”制度。 【二】 为认真贯彻落实中省市县关于冬季安全生产工作一系列安排部署，深入开展安全生产隐患排查整治工作，确保我镇安全稳定，按照市安委会关于开展安全生产百日专项整治活动的通知（安市安委会发xxxx311号）精神，结合县委办、政府办关于印发XX县区消防安全及森林防火工作整治活动实施方案的通知要求，以及我镇实际，特制定本方案： 一、指导思想 本次安全生产百日整治活动坚持“属地为主、条块结合”的原则和“一岗双责、党政同责、齐抓共管”的要求，严格落实安全监管各项责任，加大“打非治违”力度，着力查处各类安全生产违法违规行为。 二、明确责任和整治重点 （一）道路交通安全。由公路所牵头负责，组织农业站、派出所、交警部门采取有效措施，加强巡查管控，以“人、车、路、企、管”五要素为重点，一是抓好农用车载人和摩托车超载，对违规载人和“三超”（超载、超速、超员）、“三驾”（疲劳驾驶、酒后驾驶、违章驾驶）对象要从严处罚。二是镇公路所要大力开展冬季乡村道路普修，做好危险路段的警示标志，特别是根据雨雾冰雪天气变化，强化路面管控，及时采取预警提醒、强制限速等有效手段实施有效控制。 （二）危化物品和烟花爆竹安全。由经济办牵头负责，派出所、工商所等单位要经常开展联合执法检查，一要监督经营单位，确保经营合格安全的产品;杜绝不安全产品进入市场，监督烟花爆竹销售点和存放点是否安全;二要监督燃放。要通过各种形式，加强烟花爆竹不规范燃放危害性的宣传，教育引导居民自觉做到规范燃放，严防发生火灾、爆炸伤人等事故。 （三）森林防火安全。由护林站牵头负责。冬季是火灾事故的高发期。山火、上坟极易引发森林火灾，农户用电烤火取暖，特别是学校、医院、敬老院等人员集中场所取暖，容易引发火灾事故，各村各相关单位一定要切实加强防火安全教育，严禁野外用火，坚决防止森林山火和取暖火灾等事故发生。在集镇全面落实消防安全责任制，彻底整治威胁公共安全的重大火灾隐患。对学校、商场超市、集贸市场、医院、宾馆、敬老院等人员聚集场所火灾隐患进行重点排查，对存在火灾隐患的人员聚集场所，要限期整改;对未经消防验收而擅自经营的，要坚决关停。由xxxx派出所牵头负责，要针对冬季气候特点，组织开展工矿商贸企业、公共聚集场所消防安全大检查，认真组织检查消防安全责任是否落实，安全管理制度、消防设备设施和火灾防范措施是否到位。督促企业、单位进一步修订完善消防应急救援预案，开展应急演练，不断提高火灾应急处置能力，落实防火安全措施，严防火灾事故发生。 （四）生活取暖安全。由各村委会负责，要结合实际，组织对辖区内生活取暖特别是石煤、木炭取暖的住房、留守家庭及五保户等弱势群体的取暖设施和通风情况进行全面检查，严防煤气中毒事故。各单位要加强对监管单位和单位自身生活区的取暖和通风等情况进行全面检查，及时消除安全隐患。要加大宣传教育力度，普及防煤气中毒及自救逃生知识。 （五）液化气安全。由镇规划所牵头负责，派出所、经济办配合，严格按照规范要求，开展液化气安全大检查，重点检查燃气设施设备冬季保养、检修维护情况，燃气企业供气服务和在售液化气具的检验合格情况，加大对用户液化气使用安全教育，及时整改潜藏的安全隐患。 （六）建筑施工安全。由镇规划所牵头负责。经济办、国土所配合。各项目业主单位要按照中、省建筑施工安全生产专项督查的部署，高度重视项目施工安全管理。要结合冬季施工的特点，采取有针对性的监管措施，积极做好防高空坠落、防坍塌、防触电、防滑和防火灾等事故预防工作。要立足于“治大隐患、防大事故”，着力解决施工现场混乱等问题。对施工现场管理混乱、施工制度不健全、防护措施不到位的建设项目，要责令建设施工单位停工整改。 （七）中小学校和幼儿园安全。由中心校牵头负责中学、公安派出所、镇安全办配合。重点排查学校各项管理制度是否健全、安全预防措施是否到位，特别是检查防拥堵、防踩踏的安全教育和防范措施是否落实到位。加强教师、学生宿舍、图书阅览室等用电、用火安全管理隐患排查，杜绝各类火灾事故，加强教育、交警、交通各部门的联合，进行校园周边道路交通安全隐患排查治理，督促学校健全接送学生管理机制，明确各单位责任，坚持“错时放学，定点乘车”各项措施，确保师生乘车安全。 （八）非煤矿山和尾矿库安全。由安全办牵头负责，国土所经济办配合。突出对矿洞的安全监管，严查三超（超能力、超强度、超定员）行为；加大机械通风系统、运输系统、安全设施建设等隐患排查力度；以企业主要负责人和领导班子成员轮流现场带班执行情况为重点，认真排查企业安全生产管理制度方面的漏洞和薄弱环节，以及强令冒险指挥和违章作业，坚决打击非法生产；加强尾矿库安全排查和应急值守工作。 （九）人员密集场所消防安全。由公安派出所负责，安全办协助，工商所、文化站配合，突出超市、市场、中小学校、幼儿园、医院、宾馆、饭馆、加油站等重点部位和重要场所，深入推进“清剿火患”行动，全面排查整治火灾隐患，依法查处各类消防违法行为，对不具备消防安全条件，又不能立即整改的单位，一律责令停产停业。 （十）压力容器等特种设备安全。由公安派出所负责，加强对锅炉、压力容器、液化气站、起重机械等特种设备的安全隐患排查监管。 （十一）食品药品卫生安全。由镇食品药品卫生监督所负责，工商所、卫生院、经济办、畜牧站全力配合，要切实加强市场监督和巡查，加大检疫防控；特别要加大餐饮业及学校食堂的管理力度，确保食品药品卫生安全。 三、方法步骤 安全生产百日专项整治活动自xxxx3年11月开始至xxxx4年2月底，分三个阶段进行： 第一阶段。xxxx3年11月20日前为安排部署阶段。镇属及各行业主管单位，要结合各自实际制定相应的工作方案，对本辖区、本行业安全生产百日整治活动进行动员安排，并将方案报镇安全办。 第二阶段。xxxx3年11月20日至xxxx4年1月20，为专项整治阶段。镇属及各行业主管单位要按照“不留死角、不留盲区、不留空挡”的要求对本辖区本行业存在的事故隐患，认真梳理摸排，对摸排出的隐患进行登记、建档造册，以行业为单位建立健全和完善数据库，做到责任清、情况明、数字准；对事故隐患治理，按照分级负责、属地管理的原则，逐一落实治理措施，做到整改措施、责任、资金、时限、预案五到位。督促生产经营单位落实隐患整治理投入主体责任，加大对隐患治理投入力度，落实领导挂牌督办制度；对一时难以完成治理的重大隐患，要加强警示涉嫌，在确保安全的前提下，制订治理规划，分期分批治理到位。 第加强安全生产方案两篇第2页 三阶段。xxxx4年1月20至xxxx4年2月底，为巩固提高阶段。镇属及各行业主管单位要对本辖区本行业安全生产百日治理工作进行回顾总结，查缺补漏，巩固提高。 四、工作要求 （一）加强领导，夯实责任。本次专项整治活动按照“属地管理”和“管行业必须管安全”的原则，镇安全生产工作领导小组负责对全镇安全生产百日治理工作负总责，安全办具体负责对各村各单位安全生产工作落实情况进行督查指导，要深入单位企业查看值班制度落实、应急方案、安全日志，会议记录、工作安排、整改方案和改进措施、工作效果等情况。做到扎实细致，防微杜渐。镇属各行业主管单位企业具体组织实施，全面落实安全生产监管责任，严格责任追究，严查失职渎职行为。各单位既要分工明确，又要加强协作配合，形成工作合力。加强舆论宣传，营造浓厚氛围，调动全社会力量，共同参与专项行动，构建群防群治工作格局，打一场隐患排查治理攻坚战。 （二）抓好五个结合，确保工作实效。一要与当前安全生产形势相结合，有针对性的落实对策措施。二要与企业安全生产评估工作相结合，提升企业自身安全。三要与“三基”工作建设相结合，强化基层安全生产管理基层基础。四要与安全文化建设相结合，强化安全宣传。五要与安全标准化建设相结合，确保企业安全达标。 （三）加强应急管理，维护社会稳定。镇属各行业主管单位企业要认真落实安全生产应急值守值班制度，确保值班电话24小时畅通。各单位（企业）要严格落实值班制度，加强应急值守，要按照信息报送要求，不得迟报、缓报、瞒报。如遇重大突发事件，必须在第一时间果断处置，全力做好应景救援和善后工作，并将情况迅速上报。要切实加大对安全事故引发的各种矛盾和问题的调处力度，全力维护社会和谐稳定。第17页 共17页