县政协民主评议整改实施方案.docx

县政协民主评议整改方案
根据县政协民主评议工作进程安排，对我局的评议工作已进入整改阶段，为了使评议整改工作落到实处，抓好成效，经局班子会议研究，特制定如下整改方案。
一、整改目标与要求针对县城乡建设局在“城市建设管理”和“四创工作”中存在的问题，逐项进行整改，进一步明确整改目标，强化整改措施，落实整改责任，确定整改时限，通过认真整改，达到进一步改进工作，提升效能，促进发展的目标。
二、整改原则与方法坚持“群众利益无小事”的原则，结合本局自查和征询意见所反映的问题，特别群众反映强烈和涉及群众利益的建议意见，列为整改重点。对列为整改的问题，凡属本局职责范围能整改的及时整改，需要进行调查研究的，采取限期整改；需要进行协调的，通过协调解决；需要报请县政府研究的，及时呈报县政府研究批准解决。总之，要做到问题不解决不放过，整改不到位不放过，群众不满意不放过。
三、整改问题与措施
（一）建设工程招投标中存在一定的串标、围标与违法转包、分包行为。整改责任单位与股室：招标办责任领导：周水平工作责任人：沈德浩整改时限：2010年9月30日前整改措施办法：①规范业主行为，坚持公开、公平、公正、诚信原则，不设置障碍限制潜在投标人，该公开招标的一律公开招标，对介入招标各方进行监管。②实行资格后审，严把证件、业绩材料审核关；同时实行反贪局、监察局、招标办三方到场监管。③增加中标排序人的实地考察程序。④加强标后监管，做到现场检查与投标文件拟定内容相一致。⑤提倡信息互通，向相关股室提交信息表，同时在办理中标通知书时，让中标人向建设局写出《承诺书》。整改效果要求：①规范建筑市场行为。该进交易中心的进场，该招标的招标，该公开招标的公开招标。②遏制违规行为。凡报建项目先行为告知，从进场招标到施工许可和现场检查，协同进行。③通过各方联动，跟踪监管，有效遏制了一些不法人员借用他人资质，提供虚假资料，骗取中标。
（二）建设施工现场监管力度不够，检查中发现有些中标企业的项目经理、“五大员”等管理人员有的长期不到施工现场。整改责任单位与股室：监察股责任领导：黄辉云工作责任人：吴亮、夏华、黄水修整改时限：2010年10月15日前整改措施办法：①加强施工现场管理力度，至少每月对在建工程进行检查。②加大处罚力度，对施工企业项目经理、“五大员”不到位的，按相关法律、法规进行查处。③加强宣传教育，对屡教不改的企业，采取停止在我县招投标资格，对项目经理、“五大员”等管理人员采取依法降低资质或吊销资证证书。整改效果要求：①项目经理、“五大员”等管理人员在岗率达80%以上。②有效控制非法转包、分包行为。③工程质量、安全生产方面零事故。
（三）居民反映有些小区住宅存在楼面裂缝等质量通病问题，检查发现良塘公寓安置小区与良塘九年制学校等建筑工程存一定的质量安全问题。整改责任单位与股室：质监站责任领导：冯世贵工作责任人：易江三、樊涌江整改时限：2010年9月30日前整改措施办法：①针对居民反映的小区住宅存在楼面裂缝的问题，这是一个全国普通存在而且很难根的问题，将邀请省、市专家进行研讨，一方面下发了提高工程质量的措施文件，另一方面在日常的监督过程中加强了对原材料和施工工艺的监管，尽最大努力减少和克服这类质量通病。如住户就这类问题向我们投诉，我们将快速、高效处理。②良塘安置小区的质量问题，我们将聘请xx省最具权威的鉴定机构和人员进行处理，该拆除的拆除，该加固的加固，尽量满足广大安置户的要求。③良塘九年制学校的一、二层砼使用了不合格的水泥将对一、二层砼进行了加固处理。整改效果要求：①小区住宅楼质量问题逐渐减少，住房投诉得到及时解决。②推进良塘安置小区后续建设顺利进行，质量问题得到有效解决。③推进良塘九年制学校建设顺利进行。
（四）我县目前尚未编制城市燃气专项规划，对燃气科学布局、合理建设、行政审批缺少依据。
（五）有些乡镇气站管理松散，燃气站点多是夫妻店，企业法人代表长期不在岗，将气站租赁给他人经营。安全意识较差，燃气瓶不按期检修，机动车无证运输液化气瓶等现象不同程度存在。
（六）群众反映宁红大市场门前、古尚洲、西茗坑的星星幼儿园等处排水设施不畅，暴雨时经常出现积水和内涝。
（七）市民反映宁红大道南侧四线与老虎洞拆除违章建筑后的场地，未进行硬化绿化，排水沟有的堵塞。
（八）城市污水处理，目前尚有xx区的生活污水与工业污水未纳入污水处理厂处理，存在污水集中收集的空档。
（九）有些街道的下水道经常堵塞，污水外溢，人行道板与井盖尚有缺损情况。整改责任单位与股室：公用事业股责任领导：余光荣工作责任人：余彪卢振星整改时限：2010年12月前整改措施办法：①结合县城管道天然天规划设计，聘请省化工设计院编制城市燃气专项规划，力争2010年12月前完成，经市建设局组织专家评审并报县人民政府审批后实施。②进一步加大日常的监督管理，结合每季及重大节假日的安全检查加强与相关管理部门的联合执法，严把燃气行政许可审批关，逐步使我县乡镇气站步入正轨。③西茗坑河等处排水不畅，形成内涝，先进行改造设计和预算，并通过多方筹资，着手组织施工，确保2010年12月前完成。④老虎洞改造工程安排9月底开工，预计11月完工。⑤xx区污水截污管网工程，将向县政府报告，争取截污管网工程与夏坑河改造同步实施，请有关设计部门进行方案设计、编制可研，并尽快组织实施，预计12月份完成。⑥同创卫工作结合，对全县市政设施进行一次全面彻底的维护维修，并逐步采取市场化运作的形式，将市政设施维护维修承包给有资质的单位，解决目前头痛医头、脚痛医脚的局面。
（十）XX县区部分地段园林绿化设施和苗木人为损坏的现象较为严重，还有少数居民在河岸绿地内种菜。
（十一）迎接省级园林城市复查工作的自查时间节点有些滞后，要加快城市绿地系统规划编制和遥感测量工作进度。整改责任单位与股室：园林管理所责任领导：彭光明工作责任人：胡复林、陈凯、朱文利整改时限：2010年9月整改到位整改措施办法：①进一步强化园林绿化承包管护责任机制，由园林管理所加强检查和考核，对宁红大道与沿江大道树池花坛围栏进行全面维修。对少数居民在河岸绿化内种菜的情况，组织人员进行宣传教育，采取集中整治。②按照对省级园林城市复查要求，抓紧开展自查工作，做好迎检准备，赶上市、省复查时间节点，督促城市绿地系统编制和遥感测量工作进度，确保在9月中旬全面完成。整改效果要求：使XX县区园林绿化管护工作更加到位，建立起长效管理机制，完成城市绿地系统规划的编制工作并认真贯彻实施。
（十二）建筑法律法规宣传力度不够，建设单位与施工企业法律意识淡薄，无施工许可擅自开工现象较普遍，有些工程未进行竣工验收备案就交付使用。
（十三）办理施工许可证，必须先依法进行图审，而我县缺少图审机构，建设工程施工图审查要送往南昌、九江，延长了报建时间、降低了办事效率。特别是乡镇工程和三层以下的小型建筑工程，业主意见较大。整改责任单位与股室：建管股责任领导：丁君宁工作责任人：车伟平朱春燕整改时限：2010年10月整改措施办法：①进一步加强建筑法律法规的宣传，组织建筑企业人员参加继续教育学习班，增强法律法规意识，对在建工程进行施工许可检查，对违法违规行为严肃查处。②加强同省、市图审机构的沟通，尽量缩短图审时间，对本县设计院设计的图纸，由建筑设计院尽量提供送审的快捷服务。在条件成熟的情况下，争取创办我县的图审机构。整改效果要求：①规范建设工程施工许可管理，进一步提高施工许可的法律严肃性。②尽量创造设计施工图文件审查的快捷服务条件。
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