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关于开展矿山企业专项整顿工作的实施方案
案
近年来，我县矿产资源开发利用工作取得了长足发展，矿业经济对全县经济发展起到了积极的拉动作用。但是，在矿山开发建设过程中，一些企业存在法定证照不全，安全生产隐患突出，违法破坏、占用耕地林地，破坏生态环境，侵害农民利益等问题。为切实做好安全生产工作，有效防范和杜绝安全事故、矛盾纠纷发生，县政府决定自即日起至11月底在全县范围内开展一次矿山企业专项整顿工作。具体实施方案如下：
一、整顿范围
全县范围内的所有矿山企业，包括各类采石场、碎石场。
二、重点整顿内容
在矿山企业专项整顿工作中要重点清理整顿以下违法违规行为：
1、存在重大安全生产隐患的；
2、未依法取得《采矿许可证》、《安全生产许可证》、《排污许可证》等各种法定手续或手续不全的；
3、未经批准非法找矿、探矿、采矿或者进行配套设施建设的;
4、不按照合同约定超范围进行找矿、探矿、采矿或合同到期仍在进行找矿、探矿、采矿的;
5、未经批准擅自转让采矿手续或地质找矿合同的;
6、未经批准，擅自占用土地堆放矿石、矿渣及固体废弃物和排污以及排污未达到许可要求的。
三、专项整顿工作机构
为切实加强对矿山企业专项整顿工作的领导，县政府成立开展矿山企业专项整顿工作领导小组，组长由县国土局局长担任，副组长由县安监局局长、县经贸局局长、县环保局局长担任，成员由县国土局、县林业局、县招商局干部、县公安局抽调人员担任，全面负责本次矿山企业的专项整顿工作。
四、相关工作要求
1、各乡镇、相关部门及工作组要充分认识本次专项整顿工作的重要性和紧迫性，切实提高认识，以对人民生命财产安全负责的态度，认真开展本次专项整顿工作。同时，矿山企业所在乡镇政府要全力支持配合，指派专人参加专项整治工作，确保本次专项整顿工作按时全面完成，并取得实效。
2、工作组要结合本次专项整顿工作的重点内容，迅速开展工作，对县内所有矿山企业进行全面排查清理整顿，对无安全生产法定手续或存在重大安全生产隐患的一律关停整改；对无合法手续或法定手续不全、未完全履行合同约定条款、超范围找矿探矿采矿、合同到期仍在开展工作、违法占用土地林地的，一律立即予以关停，整治到位后向相关部门申报再开展工作。
3、专项整顿期间，工作组各成员要服从工作组的统一安排部署，严肃工作纪律，扎实开展专项治理工作。本次专项整顿工作结束后，工作组要将工作开展情况于11月30日前书面形式上报县政府。
二○○九年十月二十日
第二篇。矿山依法整顿实施方案为认真贯彻落实《ｘｘ省人民政府办公厅关于印发ｘｘ省201x201x年金属非金属矿山依法整顿工作实施方案》（湘政办发〔201x〕18号）、《XX市201x201x年金属非金属矿山依法整顿工作实施方案》（株政办发〔201x〕11号）等文件精神，进一步依法加强金属非金属矿山（含尾矿库，以下统称矿山）的安全监管，推动全县矿山整顿关闭工作顺利开展，促进我县矿山安全生产状况持续稳定好转，结合我县实际，制定本方案。
一、指导思想
以科学发展观为指导，按照关闭一批，整合一批，提高一批的原则，依法取缔和关闭无证开采、不具备安全生产条件和破坏生态、污染环境等各类矿山尤其是小矿山，促进全县矿山安全健康发展。
二、工作目标
到2015年底，全县依法关闭矿山数量不少于17家。通过整顿关闭行动，进一步规范全县矿山开采秩序，进一步加强矿山安全基础工作并有效遏制无证开采和超深越界开采等非法违法行为。
三、整顿重点
（一）对存在非法违法开采行为的矿山依法予以取缔关闭。
1.未依法取得采矿许可证、工商营业执照、安全生产许可证等证照，擅自从事矿产资源开采的。
2.关闭后擅自恢复生产的。
3.存在持勘查许可证采矿、越界开采等违法行为，且拒不整改的。
4.违反建设项目安全设施、污染治理设施、矿山地质环境整治设施三同时（同时设计、同时施工、同时投入生产和使用）规定，本篇文章来自资料管理下载。拒不执行安全环保监管指令、逾期未完善相关手续的。
5.采矿许可证和安全生产许可证到期未提出延期换证申请，经限期整改仍不申请办理延期换证手续的。
（二）对限期停产整改后仍不具备安全生产条件的矿山依法予以关闭。
1.存在重大安全和环境隐患，且整改不到位的。
2.技术装备落后、安全生产和环境保护得不到保障的。
3.小型露天矿山无正规设计或不按设计规范建设、应采用而未采用中深孔爆破、未实行机械铲装和机械二次破碎，以及未实行分台阶（分层）开采的。
4.相邻小型露天采石场开采范围之间最小距离不符合有关规定的；露天采石场与周边人员居住场所、重要建（构）筑物及设施最小安全距离达不到国家有关规定要求、爆破作业不能确保安全的。
5.地下矿山井下通风系统不完善或未实行机械通风的；采场管理混乱的；不按设计要求开采，存在大范围采空区未采取有效措施的；水文地质条件复杂、水情不清且未采取有效探放水措施的；输送人员的矿井提升设备未经检测检验合格的。
6.尾矿库危库、险库未按要求治理或治理后仍不符合安全环保要求的；未取得安全生产许可证擅自排放尾矿的；坝体超过设计坝高、超设计储存尾矿、超量排放尾矿、存在重大安全隐患的；未经审批擅自回采尾矿的。
7.地下矿山在规定期限内未完成安全避险六大系统（监测监控系统、人员定位系统、紧急避险系统、压风自救系统、供水施救系统和通信联络系统）建设的。
8.三等以上尾矿库在规定期限内未安装在线安全监控系统的。
9.在规定期限内未完成安全生产标准化建设的。
10.发生较大以上生产安全责任事故或次生较大以上突发环境事件的。
（三）对工艺、技术、装备落后，不符合产业发展政策的矿山限期予以关闭。
1.一个矿体存在多个开采主体、不符合矿产资源规划和矿业权设置方案，已经纳入资源整合范围要求进行关闭的。
2.露天采石场年生产规模低于5万吨或本地区规定的最低生产规模（不低于5万吨/年）的。
3.使用国家或地方政府明令淘汰的落后工艺、技术和装备，在规定期限内未整改的。
4.独立选矿厂无固定、合法矿石来源的。
5.地下开采的采石场不按设计开采、安全隐患严重的。
6.砖瓦用粘土、页岩等资源开采不符合国家关于保护土地资源、保护环境相关政策的。
四、相关职责及关闭标准
（一）相关职责
整顿关闭工作由县人民政府统一领导，各乡镇人民政府、办事处及安监、国土、公安、环保、工商、电力等部门各司其职、各负其责。
1.安全监管部门负责对存在重大安全隐患的矿山依法作出停产整顿、停止施工的行政处罚，并向县人民政府提出不具备安全生产条件的拟关闭矿山名单；依法暂扣停产整顿矿山的安全生产许可证；对县人民政府决定关闭的矿山，及时依法吊（注）销安全生产许可证。
2.国土资源管理部门负责按照职责范围依法查处非法开采、超深越界开采、以采代探等违法行为，向县人民政府提出不符合矿产资源规划的拟关闭矿山名单；依法暂扣停产整顿矿山的采矿许可证，对县人民政府决定关闭的矿山，及时依法吊（注）销采矿许可证。
3.公安部门负责对县人民政府决定关闭的矿山停供民爆物品，依法收缴剩余民爆物品，吊销爆破作业单位许可证；负责维护矿山整顿关闭现场的治安秩序；负责按照县人民政府或整顿关闭领导小组下达的民爆物品限量供应计划，对停产整顿矿山的安全隐患整改严格实行民爆物品限量审批；负责对整顿关闭矿山储存民爆物品的仓库进行日常检查，防止非法买卖民爆物品的行为发生。
4.环保部门负责依法查处环境违法行为，向县人民政府提出不符合环保要求拟关闭矿山名单，对县人民政府决定关闭的矿山依法吊销排污许可证，监督关闭矿山消除重大环境隐患。
5.工商行政管理部门负责对县人民政府决定关闭的矿山及时依法吊（注）销工商营业执照。
6.电力监管部门负责查处非法转供电行为；对县人民政府决定整顿的矿山，负责督促供电部门及时依法采取限电、停电、拆除供电设施等措施。
（二）关闭标准
1.吊销或注销采矿许可证安全生产许可证、工商营业执照等相关证照。
2.拆除供电、供水、通风、提升、运输等直接用于生产的设施和设备。
3.地下矿山要炸毁或填实矿井井筒，露天矿山要恢复生态环境或治理边坡，尾矿库要履行闭库程序。
4.消除重大安全、地质灾害和环境隐患，地表设立明显警示标志。
5.清理收缴矿山留存的民用爆炸物品和危险化学品。
6.妥善安排关闭矿山的从业人员。
五、工作安排
（一）宣传发动阶段（201x年x月xx日前）。研究制定整顿工作实施方案，成立领导小组，加强宣传、督促与指导。
（二）取缔关闭阶段（201x年x月xx日201x年x月xx日）。各相关责任单位组织开展全面排查，鼓励群众积极举报非法开采等违法行为。对应取缔关闭的依法依规及时取缔关闭到位。
（三）依法关闭与限期关闭阶段（201x年x月x日201x年x月xx日）。
1.县安监、国土、环保等部门按照各自职责，在全面排查、依法依规下达执法文书、明确整改内容、措施、目标与期限的基础上，对限期停产整改后仍不具备安全生产条件的10类重点整顿对象以及工艺、技术、装备落后，不符合产业发展政策的6类限期关闭对象，分别向县人民政府提出拟关闭名单。
2.对应予依法关闭和限期关闭的矿山，由县人民政府及时作出关闭决定，并在当地主要媒体上公告关闭名单，同时抄送相关部门。
3.公告期结束后，由县人民政府组织相关部门按照关闭标准对公告关闭的矿山实施关闭，落实吊销证照、拆除设备设施、炸毁井筒等各项工作措施。
4.关闭工作完成后，由县人民政府组织验收。
（四）整合兼并与整改提升阶段（201x年x月x日201x年xx月xx日）。
1.在全面排查摸底的基础上，县人民政府按照政府引导、企业主体、市场运作、规模开采、安全开采的原则，研究确定整合对象，科学编制整合方案，并将方案报由市国土资源管理部门批准后，报省国土资源厅备案。
2.坚持先关闭、后整合的原则。对于被列为整合范围的矿山，国土、安监、工商等部门先依法注销相关证照，并在当地主要媒体上进行公告。对纳入整合范围、拒绝整合的，各相关部门不得对其办理相关证照延期换证手续，并及时提请县人民政府依法予以关闭。
3.将整顿工作与矿山行政许可、三同时审查、安全生产标准化改造升级、安全避险六大系统建设完善、安全生产先进适用技术推广应用等工作有机结合起来，促进矿山企业开采规模、工艺技术和装备水平的提升。对限期整改仍达不到规定规模或安全环保要求的，依法予以关闭。
六、工作要求与保障措施
（一）加强组织领导。成立ｘｘ县金属非金属矿山依法整顿工作领导小组，各乡镇人民政府、办事处，县直机关各单位、各企事业单位要各司其责、各尽其责，确保整顿工作取得实效。
（二）严格源头把关。
安监、国土等部门对属以下情形之一的新建项目一律不予批准：
1.露天采石场生产规模低于10万吨/年的；其他矿山年生产能力低于国家规定的最低生产规模的。
2.地下开采的采石场。
3.开采年限小于3年的。
4.没有按照《ｘｘ省矿产资源开采登记条件规定》（省政府令第257号）的规定配备专业技术和生产作业人员的。
5.露天采石场与周边人员居住场所、重要建（构）筑物及设施最小安全距离小于300米的。
6.露天采石场与铁路直线距离小于1000米的。
7.相邻露天采石场开采范围之间的最小安全距离小于300米的。
8.露天采石场没有采用中深孔爆破技术进行开采的。
9.未达到法律法规规定的其他安全生产条件要求的。
对原已取得采矿许可证和安全生产许可证、但未按规定整改达到下列条件的矿山，有关部门不得予以延期换证：
1.201x年xx月底前生产能力不能整改提升达到10万吨/年的露天采石场（此前需要延期而其生产能力未达到此标准的，延期许可有效期不得超过201x年xx月xx日）。
2.矿山企业的专业技术人员和生产作业人员配备达不到《ｘｘ省矿产资源开采登记条件规定》（省政府令第257号）规定要求的。
3.法律法规规定的其他安全生产条件要求的。
（三）完善政策，推动落实。各有关部门要研究制定非煤矿山关闭的转产扶持、经济补偿、再就业培训等政策措施，积极探索建立小型非煤矿山正常退出机制，确保社会稳定。本篇文章来自资料管理下载。具体关闭工作要严格依照法律法规和法定权限及程序，做到既按期完成工作任务，又能保障行政相对人的合法权益。
（四）严格检查考核。整顿工作期间实行半年调度、逐年检查验收和目标考核制度。各乡镇人民政府、办事处及有关部门要建立关闭矿山、拟关闭矿山基本情况台账，每半年提出一批拟关闭矿山名单，分别于每年6月和10月报县整顿工作领导小组办公室。整顿工作领导小组将每年组织对各乡镇人民政府、办事处的整顿工作情况进行阶段性检查验收，并将验收情况纳入年度考核的重要内容。有下列情形之一的，不得评先：检查验收、群众举报、上级督办发现存在2处非法生产矿点没有采取有效措施予以查处的；已关闭矿山名单中有2处未关闭到位的；整顿工作期间因非法生产或关闭措施不到位引发2起以上一般事故或发生较大事故的。
（五）严格责任追究。凡应关闭矿山而未采取关闭措施，或明关暗开的，由有关部门依法对企业负责人从严追究责任；涉嫌违法的，移送司法机关依法处理。对整顿工作责任不落实、措施不得力、失职渎职、循私舞弊的工作人员，按有关规定严肃查处。

第三篇：医保工作专项整顿实施方案医保工作专项整顿实施方案
按照《XX省人力资源和社会保障厅印发〈关于对全省医保定点医疗机构进行专项整顿的实施意见〉的通知》中要求，在我院启动医保专项整顿工作。特制定如下实施方案：
一、组织领导
成立医保专项整顿工作领导小组：组长：郭明副组长：陈立
成员：王海琴张坡沈迎春王常红
杨晓红王娜欣康小会雷明
二、工作目的
1.推进医疗保险政策法规的学习贯彻，促使我院的医疗保险执业行为更加规范。
2.加强相关科室管理，使职工自觉遵守医疗保险政策，自觉规范医疗服务行为，指导参保者规范使用医疗保险卡。
3.加强社会监督，增强参保人员规范使用医疗保险卡的意识，提升医保工作的社会影响力。
三、整顿内容
1.是否存在冒名顶替、挂床住院等情况。
2.是否存在盗用参保人员信息，虚开门诊处方等诊疗费用或伪造住院病历骗取基本医疗保障基金的行为。
3.是否存在病人住院期间，扩大、伪造病人病情，串换诊疗项目及药品，或以虚开诊疗项目、虚假延长诊疗时间以增加诊疗费用的行为。
4.是否存在将医保基金不予支付的医药项目变通记入医保基金支付的行为。
5.是否存在利用门诊特殊疾病的患者超量购药、搭车开药、从中牟利的行为。
6.是否存在非诊疗需要进行过度检查治疗或重复检查治疗的，或违反临床用药常规及联合用药规范，超剂量、超品种用药的，使用非本病种治疗药物的，医嘱外滥用药的行为。
7.是否存在违反医疗服务价格政策，擅自提高收费标准、分解收费项目收费的行为。
8.是否存在违反医保基金管理使用规定的其他行为。
四、工作要求
各科室要高度重视这次专项整治工作。通过这次整治达到规范管理、规范操作的目的，共同参与管理医疗保险基金，保护参保者的利益。
第四篇：XX县区非煤矿山专项整顿治理实施方案的通知关于印发XX县区非煤矿山专项整顿治理实施方案的通知
各乡（镇、街）人民政府，市直各有关部门：
经市政府同意，现将《XX县区非煤矿山专项整顿治理实施方案》印发给你们，请认真贯彻落实。
二○一0年一月二十七日
-1⒈不符合国家和省行业准入条件及产业政策的矿山；
⒉违反建设程序、未经核准备案的矿山，工程设计和安全设施设计未经有关部门审查，或擅自变更设计，或未按经批准的设计进行施工的矿山；
⒊无证开采、超层越界开采等非法开采、以探代采的矿山；⒋同一矿体多个开采主体、同一区域垂直重叠开采相互影响安全生产的矿山；
⒌超能力、超强度和超定员组织生产的矿山；
⒍在建、改扩建矿山未达到生产经营条件和安全生产条件，未经行业主管部门和矿山安全监管部门验收而擅自投产的矿山；
⒎工艺设备、生产技术水平达不到国家和省相关标准的矿山；⒏安全隐患排查治理不到位和发生安全生产事故未整改到位，或整治期间发生安全生产事故的矿山；
⒐证照不全或相关证照已到期未提出延期换证申请的矿山；⒑其他不具备生产经营条件、安全生产条件，依法应该停产整顿治理的矿山。
三、整顿治理的重点
（一）整顿的重点。
⒈新、改扩建项目未依法履行核准备案和工程设计审查程序，违法建设、生产经营的矿山；
⒉未采用分台阶（分层）开采的露天矿山；⒊从业人员不具备相应资格的矿山；
-3及时公示。
⒊整顿治理阶段。经排查确定为关闭对象的矿山，必须在2010年10月底前关闭到位；经排查确定为技改扩能的矿山，必须在2011年底前完成技改扩能任务。
五、整治措施及要求
（一）强化领导，建立健全工作机制。市政府建立非煤矿山专项整顿治理工作联席会议制度。分管市领导为联席会议召集人，市安监局、公安局、劳动和社会保障局、国土局、环保局、工商局、总工会、电力公司等负责同志为成员，不定期召开会议，研究布置专项整治工作，解决存在的问题，协调推进非煤矿山专项整顿治理工作。联席会议办公室设在市安监局，负责非煤矿山专项整顿治理日常工作，抽调专门人员、安排专项经费，健全制度，明确责任，确保专项整顿治理工作取得实效。
（二）统一指挥，建立联合执法机制。实行市政府统一领导、相关部门共同参与的联合执法、合力监管的有效机制。
市安监局负责组织协调有关部门按照职责分工整顿治理非煤矿山，依法履行矿山技术改造项目核准备案和工程设计审查及竣工验收，认定矿山从业人员资格及不符合行业准入条件和产业政策的矿山，督促矿山企业淘汰达不到国家和省相关标准的工艺设备、生产技术。督促非煤矿山企业落实安全生产法律、法规，审查安全生产许可证颁发情况，组织相关建设项目、改扩建项目安全设施的设计审查及竣工验收对安全生产违法行为进行查处，对不符合安全生产条件的
-5件。矿山项目建设（含新建、改扩建）必须按照相关法律法规和行业准入条件履行相关手续，项目建设必须按管理权限经非煤矿山行业管理部门核准备案后，由具备相应资质的设计单位编制安全设施专项设计及工程设计，并经非煤矿山行业管理部门审查批准后，方可开工建设。建设项目竣工后，应依次通过环保、安全等专项验收和项目竣工验收，并依法取得相关证照后，方可投产。正在基建、无正规设计的矿山必须立即停止建设，委托具备相应资质的设计单位补做工程设计，并经非煤矿山行业管理部门审查批准后，严格按批准的工程设计施工或整改。
（五）广泛宣传，主动接受社会监督。充分利用我市报纸、广播、电视、政府网站等媒体，不定期公布非煤矿山专项整顿治理工作进展情况，接受社会监督。同时设立举报电话及举报箱，对群众举报或反映的非煤矿山整治中的突出问题要认真核实，属违法违规的要依法依规追究责任。
二0一0年一月十八日
第五篇。中介机构专项清理整顿工作实施方案根据××市人民政府办公室《关于落实规划建设“六大平台”“五大网络”有关工作的通知》精神和《××市中介机构监督管理暂行办法》，为进一步加大从源头上治理腐败的工作力度，加强中介机构管理，规范中介机构及执业人员的执业行为，确保中介机构和行业组织规范、有序、健康发展，经研究，决定对全县中介机构进行一次专项清理整顿。现就专项清理
整顿工作提出如下实施方案：
一、指导思想
和工作目标
中介机构清理整顿工作要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，坚持“依法办事、严格程序、规范管理、客观公正”的原则，实行“政府指导、部门管理、行业自律”的工作机制，以制度建设促进中介机构规范执业行为为核心，以行业指导和企业的自查自纠促进中介机构行业自律和职业道德体系的形成，以政府指导和社会监督相结合建立起中介机构的平等竞争、优胜劣汰的机制。努力构建诚实守信、公平有序的中介平台，为我县经济社会更好更快发展服务。工作目标是：理顺体制，强化监管规范运行，改进服务，促进发展。
二、清理整顿的范围
清理整顿的范围：在本县行政区域内从事中介活动的中介机构。主要包括：独立审计机构；资产、土地、矿产资源、安全、房地产、建设项目环境、森林资源资产等评估机构；检测、体验、认证、监理、拍卖机构；造价、信息、信用、技术、工程、市场（商品）调查等咨询机构；职业、人才等介绍机构；证照、广告、商标、专利、税务、房地产、招投标、因私出入境等代理机构；保险、证券、担保等金融中介机构；各类经纪机构。
重点是。建设工程招投标代理机构、建设工程监理机构、造价咨询机构、房地产评估机构、会计师事务所、资产评估机构、政府采购代理机构、土地评估机构、环保评价（评估）机构、安全生产评价（评估）机构等。
三、清理整顿的内容
一是摸清全县中介机构的性质、名称、种类、数量、资质、资格、从业人员状况和发展现状等基本情况。
二是审查和确定中介机构的准入条件，凡达不到准入条件和标准的及时进行纠正，未经法定程序审批、登记而执业的中介机构依法取缔。重点是：（1）检查中介机构的前置审批许可证件、营业执照是否齐全有效，是否存在有证无照、有照无证等问题；（2）检查中介机构经营主体的实际使用名称、经营范围、经营场所等经营状况与在工商部门的登记事项是否一致，有无出租、出借、转让营业执照等违法违规行为。
三是检查中介机构的执业情况，查处或整改虚假证明、虚假评估、违规操作、不当竞争等违规违法问题。重点是：（1）经营活动是否依法进行，是否有不正当竞争、超范围超资质经营、出具虚假证明、虚假评估等违法违规行为；（2）经营活动是否履行法定的、委托的、约定的、自设的义务，是否存在损害国家、企业、个人或公众利益的行为、后果与责任；（3）经营活动是否遵守守行业自律规定、职业道德规范，是否存在违规获取不当利益的行为。
四是检查中介机构的脱钩改制情况。依照政策规定，中介机构在人、财、物、名称等方面与主管部门或挂靠单位是否存在脱钩不彻底或者行业主管部门指定中介代理机构进行垄断经营等明脱暗不脱的问题。
五是检查各审批登记部门和主管部门对中介机构的监督管理情况，督促纠正监督管理不到位的问题。
四、清理整顿的方法和步骤
全县清理整顿工作分宣传发动、自查自纠、重点检查、建章立制四个阶段进行，时间从2009年3月开始，至2009年8月底前基本结束。
（一）宣传发动阶段（2009年3月）
宣传教育的重点。一是认真学习省委、省政府《关于创建最优发展环境的决定》以及苏荣书记对全省开展机关效能活动所作的重要批示精神；二是国家的法律法规，特别是有关市场经济方面的法律法规宣传教育；三是职业道德、行业规范的宣传教育，特别是诚信、公平和正义的教育。县里拟于3月下旬召开领导小组会议，部署清理整顿工作。各乡镇场XX县区直各有关部门要在2009年3月底以前成立工作小组，制定工作方案，并报县清理整顿中介机构工作小组办公室（设在县行政效能投诉中心）。
（二）自查自纠阶段（2009年4-5月）
各行业主管部门要对中介机构规范执业情况进行一次全面检查。一是全面摸清现有的业务主管部门所具有的管理职能、管理依据的法规制度以及执行情况，分析查找监管中存在的问题。二是摸清中介机构的基本情况、发展现状，并登记造册存档。三是检查中介机构的设立情况。严格审查设立条件，实行市场准入制度。对不符合注册条件的，坚决不予登记；对未经登记注册非法从事经营活动

的中介机构依法取；对管理混乱、不能守法经营，甚至严重违法、违规的，要责令限期整改，经整顿仍不合格的，依法取缔。四是检查中介机构的脱钩情况。2009年5月30日前，中介机构要在人、财、物、名称等方面与主管部门或挂靠单位彻底脱钩，所有兼职的党政干部必须解除兼职（法律、法规和国家政策另有规定的，从其规定）。五是检查监管到位情况。各行业主
管部门要按照各自的职责，对中介机构的执业行为、收费标准等进行认真检查。并将检查情况和整改方案于5月底关报县清理整顿中介机构领导小组办公室。
各中介机构要以这次清理整顿工作为契机，认真对照《××市中介机构监督管理暂行办法》等有关规定，切实做好自查自纠工作，填写自查自纠表格，写出本单位的自查自纠情况报告，由各业务主管部门签署意见后报县清理整顿中介机构领导小组办公室。对自查未如实登记上报的一律取消其执业资格。
（三）重点检查阶段（2009年6月）
重点检查工作由县清理整顿中介机构领导小组牵头负责，从相关单位抽调人员组成若干检查组，在自查自纠的基础上进行交叉检查。重点检查的内容：一是中介机构的登记情况和执业情况；二是中介机构脱钩改制情况；三是各行政主管部门履行监督管理职能情况。县清理整顿中介机构领导小组各成员单位要互相沟通情况，互相移送线索，联合开展重点整治，重点对涉及商业贿赂、虚假证明、建筑工程和资产拍卖串通投标等典型的违法违规案件进行严肃查处，并进行公开曝光。
（四）建章立制阶段（2009年7-8月）
1.各行业主管部门研究制订《行业中介组织行为规范》和《中介服务收费管理实施细则》等相关制度和规定，制定完善中介机构规范运作、促进发展的指导意见。
2.中介机构要结合自查情况，制订和完善内部管理规章、服务标准、服务规则。按照独立、客观、公正、诚信的原则从事经营活动，恪守执业规则和职业道德，建立执业质量审核制度，对不符合要求或违规违纪的执业人员要及时调整或清理。
3.建立完善中介机构信用评价制度和中介机构失信行为惩戒暂行办法。各行政主管部门和行业协会要建立作用平台和中介机构的诚信档案，信用等级分为a、aa、aaa、aaaa四个等级，对有严重不良信誉的中介机构实行降级，直至取消其执业资格的处罚，并建立黑名单制度，通过媒体向社会公布。
五、清理整顿的组织领导和责任分工
为提高清理整顿工作的效率，决定成立以县政府党组成员、县长助理肖德军为组长，县纪委副书记、监察局局长谢浔峰、县行政效能投诉中心主任陈礼凡为副组长，县监察局、县工商局、县中小企业局、县行政效能投诉中心、县公共政务管理局、县民政局、县工商联、县财政局、县劳动和社会保障局、县司法局、县审计局、县国土资源局、县建设局、县房管局、县规划局、县国税局、县地税局为成员单位的县清理整顿中介机构领导小组，领导小组下设办公室在县行政效能投诉中心，工作人员由领导小组成员单位抽调人员组成。各责任单位和主管部门要按照责任分工，落实人员，明确责任，确保清理整顿工作任务的完成。
（一）领导小组办公室牵头负责做好中介机构清理整顿的组织协调工作，负责建立由政府相关部门和各行业协会参加的例会制度。
（二）各行业主管部门负责各自行业中介机构的具体清理整顿工作，制定加强中介机构规范管理的有关文件，牵头制订行业发展规划，审查认定行业协会的规章制度，并会同行业协会建立中介机构诚信档案的信用信息平台。
（三）监察机关和其他行政执法部门要加强监督检查，尤其要对各职能部门履行法律法规授权、对中介机构进行有效管理的情况进行监督检查，及时纠正行政不作为、乱作为，查处违纪违法行为。
六、几点要求
一要加强组织领导，全力推进。各乡镇场、各部门单位要充分认识中介机构专项清理整顿工作的重要性、必要性、紧迫性，加强领导，创新机制，形成齐抓共管的工作各局，要将清理和整顿工作纳入重要议事日程，主要领导亲自抓，明确专人具体抓，各司其职，各负其责，积极配合，主动沟通，形成合力。
二要落实工作责任，真抓实干。中介机构专项清理整顿工作政策性强，涉及面广，难度较大。要坚持“谁主管，谁负责”的原则，各有关部门要充分发挥职能部门作用，按照工作部署，明确任务和要求，落实计划步骤、责任人员和时限要求，切实负起责任，狠抓落实，扎实推进，确保工作有序进行。
三要强化监督检查，务求实效。各级各有关部门要加大对中介机构专项清理整顿工作的监督检查力度，要广泛征求服务对象的意见和建议，及时发现和解决存在的突出问题，并将征求到的意见和建议，作为确定中介机构诚信等级的标准之一。要加大对在中介活动中搞商业贿赂的行为的打击力度，一经发现，严查严办。对自查自纠不认真，脱钩不彻底，弄虚作假，隐瞒事实真相拒不上报或顶风违纪的，要追究有关人员的责任。
四要建立健全制度，规范执业。要认真总结经验做法，针对工作中存在的问题制定相关配套制度。要尽快建立健全完善行业自律、市场监督、信用评价等制度，加强对制度执行情况的监督检查，加大对违法违规的中介行为的查处力度，使那些无礼法律法规、屡屡违规操作的中介机构列入黑名单，禁入市场，使中介机构在完善的法律、法规保障下步入公平竞争、协调动作、稳步发展的轨道。
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