关于自治区十届一次会议重点提案办理座谈会的办理实施方案.docx

关于自治区十届一次会议重点提案办理座谈会的办理方案
王文主任要求。请环保局立即召开成员单位会议听取意见，迅速启动，重点提案办理工作按时限要求8月31日前完成。
区政协十二届三次会议五号重点提案办理方案
为认真办理区政协十二届三次会议五号《关于进一步加强餐饮油烟污染整治工作的建议》重点提案（以下简称区政协5号重点提案），进一步加强全区餐饮油烟污染整治工作，特提出办理方案如下：
一、指导思想
坚持以“三个代表”重要思想和党的“十七大”精神为指导，依法行政，以解决商住楼和网点餐饮业油烟噪声污染为重点，充分发挥各街道及区直职能部门的作用，按照“统一领导，分工负责，示范先行，逐步推开，依法管理，居民听证”的原则，开展饮食服务业油烟噪声污染专项整治活动，努力为居民营造一个整洁、安静的生活环境。
二、工作目标
除南湖街2009年底整体创建达标外，其他街道按要求拿出2条背街小巷实施油烟整治，油烟噪声投诉整治率达到95%。
（一）整治范围
1、2009年重点整治1街20巷：1街：南湖街整体创建油烟噪声示范街道；20巷：全区13条街道实施“街巷整治工程”列出重点整治街巷，完成油烟噪声污染整治。
2、1街20巷的界定。以道（路）两侧临街饮食服务业油烟噪声污染为整治重点。
二）整治要求
1、对已经营的餐饮店（业主），进入公众参与程序，相关部门依据表决结果依法整治，并将整治结果公示。
2、凡审批手续齐备的餐饮店（业主），必须安装油烟噪声净化处理设施，做到达标排放。
3、对不具备治理条件、无证照的餐饮业，卫生、工商部门联手取缔。
三、组织领导
成立由区人民政府副区长李纪泽任组长，区城管协调办主任王文、区环保局局长杨志任副组长，武昌工商分局、区卫生、城管、房产、武昌公安分局、民政、各街道办事处分管领导组成的区政协5号重点提案办理工作领导小组，领导小组下设办公室，具体负责重点提案办理的组织协调、检查督办、资料汇总。办公室主任由区环保局副局长王超英担任。
四、责任分工
区环保局为办理区政协5号重点提案的责任主体，武昌工商分局、卫生、城管、房产、武昌公安分局、民政、各街道办事处等单位予以会办。
区环保局。负责全区油烟噪声污染专项整治工作组织、协调、检查督办、专项验收。协助各街道整治油烟等
武昌工商分局。负责协同环保部门开展好全区油烟噪声专项整治工作；对不具备治理条件、居民反映强烈又无证照的餐饮户依法予以取缔。
区卫生局。结合自身职责，协调环保部门开展好全区油烟噪声专项整治工作；按谁发证谁负责的原则，对环境影响较大、区民反映强烈的发证户，予以取缔。
区城管局。结合自身职责，协同环保部门开展全区油烟噪声污染专项整治工作；依法取缔乱搭乱建、占道经营的饮食摊点、烧烤点。
区房产局。结合自身职责，配合环保部门开展全区油烟噪声污染专项整治工作；对改变居住用途，从事饮食餐饮户予以惩处。
公安分局。结合自身职责，协助环保部门做好餐饮油烟噪声污染防治的监督管理工作；对钉子户予以有效处理，保证整治工作顺利开展。
区民政局。结合自身职责，协助环保部门确保整治工作顺利开展。指导重点整治餐饮点所在社区（居委会），召开居民环保听证会，依法自治。
各街道办事处。负责社区居民环保听证工作，牵头组织工商所环保、卫生、城管中队、派出所等部门开展本辖区内饮食服务业油烟、噪声污染专项整治工作。
五、实施步骤
专项整治，从4月16日开始，8月上旬结束，分准备、调查摸底、宣传发动、自查自纠、集中取缔、总结验收共6个阶段进行。
（一）准备阶段（2009年4月上旬）。成立区油烟噪声专项整治工作领导小组，草拟区政府关于进一步加强餐饮业油烟噪声污染防治的通知，制定专项整治实施方案和考核验收标准，上报《XX县区餐饮服务业环境整治工作方案》。各有关责任单位结合各自身职责，制订工作方案，于2009年4月20日前将工作方案报区环保局。
（二）调查摸底阶段（2009年4月中旬—5月中旬）
1、区环保局负责汇总所在辖区餐饮户名单及灶头数，专项治理数，要在原有的基础上，发动环保协管员认真细致做好对本辖区内所有社区从事餐饮业的彻底摸查清楚。要一个社区一个社区调查，登记、造册、建档、规范社区档案。
2、区环保局将派2名同志协助南湖街调查摸底工作，各责任单位要在每个阶段向区环保局报送专项整治工作进展情况的报告。
3、区环保局负责汇总全区餐饮户名单、灶头数，并确定重点治理名单。
（三）宣传发动阶段（2009年5月中旬）。
1、区政府召开动员会，进行广泛宣传。区环保局将编制宣传单5000份，通告4000份，下发13条街道办事处，
并向各餐饮业主发放。同时，通过电视、报纸等新闻媒体加大宣传力度进行宣传，做到家喻户晓，形成良好的整治氛围。
2、重点整治餐饮点所在社区（居委会），在环保局、民政局指导下，召开居民环保听证会，依法自治，依据少数服从多数原则拿出最后决议并公示。
（四）自查自纠阶段（2009年6月上旬—8月上旬）
1、区环保局依据居民环保听证结果，向各街道油烟噪声污染扰民的重点餐饮户名单下达限期整改通知。
2、各街道办事处、区环保部门依法向各餐饮店（业主）下达限期改正或自行关停通知书，并按法规规定的程序进行的期限内完成集中整治任务。
3、区餐饮服务业油烟噪声专项整治工作领导小组将定期与不定期组织成员单位进行督促检查和现场监察工作。
（五）集中取缔阶段（2009年7月下旬—8月中旬）
1、区环保局对各餐饮店（业主）下达限期整改、集中整治的餐饮户进行环保设施达标排放检查验收，对愈期不治理、未达标的由区环保部门依法行使监督管理权，处以5万元以下罚款，并报区政府要求其停业。
2、对确定不具备上环保净化设施，又无法整治的餐饮户，在社区道（路）两旁乱搭建、占道经营的摊点烧烤点等餐饮户，报送有关责任单位依法予以取缔。
（六）总结验收阶段（2009年8月下旬）。
区餐饮服务业油烟噪声专项整治工作领导小组对油烟
整治工作进行检查验收，总结成效和不足，研究全面推广方法和措施。同时对专项整治工作进行全面总结，迎接市、区验收。
六、工作要求
1、统一认识，更新观念。开展油烟噪声专项整治工作是深入贯彻落实科学发展观，认真落实办理政协委员建议，着力解决我区油烟噪声扰民工作中存在问题的重要举措，各单位要把专项整治工作摆上重要议事日程，以高度的政治责任心，足够的时间和精力，认真负责的态度，真抓实干，保证我区专项整治工作取得良好成果。
2、通力协作，落实责任。各责任单位要按照职责分工，各司其职、各负其责，密切配合，齐抓共管，联合执法，扎扎实实抓好专项整治的每个环节和每个步骤，做到执法、服务两到位，确保整治工作的有序性，有效性。
3、加强检查、依法整治。各责任单位要根据本方案的具体安排，制定具体措施。特别是针对油烟噪声专项整治中存在的薄弱环节，要加大监督检查力度，要与有关责任单位联手，对违反国家法律法规的单位和个人，要采取有效措施，依法强制执行。
2009年4月1日
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