务川自治县XX年度质量XX县区工作实施方案.docx

务川自治县XX年度质量XX县区工作方案
为深入贯彻落实《省人民政府关于贯彻落实全面推进质量兴省工作的意见》（黔府发〔2012〕27号），根据《市人民政府办公室关于印发的通知》（遵府办发〔2014〕154号）文件精神，结合我县质量工作实际，特制定本方案。
一、指导思想
坚持以科学发展观为统领，为全面推动实施《省质量发展纲要（2011-2020年）》，大力贯彻质量XX县区战略，引导和动员全社会积极参与质量发展事业，努力营造政府重视质量、企业追求质量、社会崇尚质量、人人关注质量的良好氛围。
二、主要目标
切实加强《质量发展纲要》和质量XX县区战略的宣传贯彻，量化产品质量、工程质量、服务质量和生态及环境质量等指标，提高制造业产品质量合格率、主要农产品质量安全监测合格率、建筑工程竣工验收合格率、道路工程交工验收合格率、水利工程竣工验收合格率、服务质量顾客满意度、环境空气质量优良天数比、地表水环境功能区达标率和森林覆盖率；不断提高质量XX县区战略的公众知晓度和社会参与度，提高质量XX县区战略社会影响力，增强全县各级各部门参与质量XX县区工作的主动性和自觉性。
三、工作重点
（一）加强质量监管
1.以农机、农药、化肥、种子等三农产品为重点，加强执法检查，严厉打击无照经营农资、销售不合格农资和其他侵害消费者合法权益的违法行为；深入开展食品药品质量安全专项整治，严厉打击制假售假等质量违法行为；加强畜牧环节饲料、兽药专项整治；以保障性住房、校舍、教学楼、大型公共建筑等建筑工程施工场所为重点，组织开展综合整治，严厉打击制售劣质钢筋、劣质水泥、劣质电线电缆等质量违法犯罪行为，着力提升全县产品质量安全水平。
2.以全县大中型公共建筑、大中型水利建设项目、公路工程、桥梁工程以及市政工程建设项目等重点工程施工质量安全作为监督工作的重点，加强工程建设的质量安全监督工作，严格执行有关技术标准、规程、规范，建立和完善工程质量风险防范和质量控制体系，增强全县工程施工质量安全保障能力。
3在酒店、餐饮、旅游、百货、金融和社区服务等领域，积极推进标准化服务体系，并在条件成熟的领域内探索开展省级服务业名牌工作，促进我县服务行业服务质量的整体提升。
4.加大全县质量安全风险管理力度，建立和完善质量安全风险评估、监测、预警、信息通报和快速处置制度，加快推进质量安全风险监测网络建设。
5.以商业和公共场所、电梯、锅炉、压力容器为重点，加强特种设备安全监管。
6.以空气、水污染等环境治理为重点，推进实施清洁生产促进工程，完善节能减排和循环经济标准体系和认证认可制度，严格高耗能、高污染、质量低劣项目的准入和退出管理，着力改善环境质量。
（责任单位：县农牧局、县卫生和计划生育局、县发展改革局、县住房与城乡建设局、县水务局、县交通运输局、县市场监督管理局、县环境保护局、县林业局、人民银行务川县支行、县文体广电新闻出版局）
（二）加强品牌和标准化建设
不断完善名牌产品、著名商标、地理标志产品等知名品牌的培育评价体系，积极开展服务业名牌创建工作，加大全县支柱产业的名牌培育力度。一是积极实施名牌发展战略，强化名牌产品、名牌企业培育和规划。二是大力实施商标战略，鼓励和支持企业申报XX省著名商标。三是围绕三品一标品牌农产品发展，鼓励并协助企业积极申报地理标志保护产品、农产品地理标志和地理标志商标，加大对无公害农产品产地、无公害农产品、绿色食品、有机食品等的认证或认定。四是强化工程质量创优意识，加大争创中国建筑工程鲁班奖、詹天佑奖、黄果树杯等国家级、省级优质施工工程的培育力度。五是积极推进开展全国农业标准化示XX县区创建工作，在条件成熟、行业、品牌较集中、知晓度高的情况下大力支持申报全国知名品牌示范区创建工作。
（责任单位：县财政局、县投资促进局、县农牧局、县住房与城乡建设局、县水务局、县交通运输局、县市场监督管理局、县林业局、县文体广电新闻出版局）
（三）加强检验检测技术机构建设
加快建立健全县级技术机构检验检测公共服务平台。引导和支持企业、科研机构参与质量检验检测公共平台的建设，鼓励大型企业建立完善的检验检测体系，鼓励中小企业联合建立检测实验室，强化企业自检能力建设，强化农产品检验检测能力建设。
（责任单位：县发展改革局、县财政局、县农牧局、县市场监督管理局、县林业局、县环境保护局）
（四）推进质量诚信体系建设
以组织机构代码实名制为基础的企业质量信用档案和以物品编码系统为溯源手段的质量信用平台为依托，积极开展企业质量信用档案数据库试点工作。探索建立企业质量信用分级分类监管制度和质量失信惩戒制度，推进市场监管、商务、金融、人民银行等各部门建立和完善本部门信用信息系统，完善市场主体诚信体系，积极推进大型商贸服务企业建立质量诚信档案，实现质量信用信息共享。
（责任单位：县发展改革局、县市场监督管理局、县经济贸易局、县卫生和计划生育局、县农牧局、县住房与城乡建设局、县交通运输局、县水务局、人民银行务川县支行、县文体广电新闻出版局）
（五）督促企业落实质量安全主体责任
严格企业质量主体责任。一是加大对企业负责人质量宣传、培训力度，促使企业严格执行法律法规、标准及合同的规定，切实履行质量责任和义务。明确企业法定代表人为质量第一责任人。促进企业履行社会责任。引导企业建立确保质量安全、促进可持续发展的社会责任价值观。二是建立企业重大产品质量事故报告制度及质量事故应急处理制度，督促企业依法承担质量损害赔偿责任，切实履行产品三包（修理、更换、退货）及缺陷产品召回等法定义务，建立和完善履行社会责任的机制和制度，将社会责任观念全面融入企业生产经营与决策活动。三是以食品、药品为重点，实施产品质量约谈制度。督促企业践行质量承诺，树立对社会负责任的良好企业形象。
（责任单位：县直各有关部门，各乡（镇）人民政府）
一是坚持以质取胜，以富民兴方为目标，大力开展质量XX县区强县、兴企强企活动。在条件成熟的企业中探索开展和推广卓越绩效管理模式，积极推进质量XX县区各项工作。二是结合质量月主题活动，在全县大力宣传质量法律法规，积极开展农资打假等活动。
（责任单位：县直各有关部门，各乡（镇）人民政府）
四、保障措施
一是要大力实施人才强县战略。牢固树立发展是第一要务、人才是第一资源的观念，创新培育人才方式，完善引进人才政策，不拘一格用人才，使各类人才脱颖而出，不断充实质量人才队伍建设，强化队伍的思想教育，强化政治素质，多渠道多举措优化队伍整体结构，改革人事管理机制，激发人才队伍活力，提升质量人才队伍的综合水平，提升服务经济社会发展的能力。
二是积极推进标准化工作。建立健全适应我县经济社会发展的地方标准体系。积极开展农业标准化示范推广活动和循环经济、战略性新兴产业、旅游服务标准化试点。组织有条件的企业开展标准化良好行为企业创建活动。鼓励企业和其他组织参与国家标准和国际标准的制（修）定。加强全县标准化专业技术委员会及标准专家库建设，有效整合全县技术资源，健全标准化信息服务平台。
三是强化计量技术支撑作用。大力实施计量惠民工程，着力抓好医院、集贸市场、眼镜店、加油站、汽车衡、民用三表和定量包装商品的专项监管，加强计量器具的强制性检定管理，加强技术机构及计量市场监管，大力推进计量诚信体系建设。加强能源计量管理，推行能源计量数据在线采集、实时监测，为政府及相关部门提供准确的能耗技术数据。
四是加强认定认可工作。加强向社会出具公开数据的质检机构、实验室、环境监测机构资质认定及证后监管工作，对技术机构进行分类指导和监管，规范检验检测行为，确保相关技术机构为企业和社会提供的检验检测结果合法、准确、科学、可靠。加大绿色食品、无公害农产品和有机食品认证及管理工作力度，加强农产品产地地理标志认定保护。有效查处、严厉打击并遏制非法认证、虚假认证、买证卖证等违规违法行为。
（责任单位：县市场监督管理局、县农牧局、县卫生和计划生育局等）
五、组织领导
健全工作机构，加强组织领导。成立质量考核工作领导小组，由县人民政府分管领导任组长，各有关职能部门负责人为成员，负责质量XX县区工作的统筹规划、组织协调、指导监督、宣传教育、考核检查等工作。领导小组下设办公室在县市场监管局负责处理日常工作，确保质量考核活动有序进行、有效运转。组成人员名单如下：
组长：宋云峰（县人民政府副县长）
副组长：陈黔林（县人民政府办公室主任科员）
邹晓松（县市场监督管理局局长）
成员：全进（县发展改革局局长）
陈其（县经济贸易局局长）
黄坤彩（县人力资源和社会保障局局长）
苏其州（县农牧局局长）
谢世礼（县住房与城乡建设局局长）
苏其斌（县卫生和计划生育局局长）
文鸣（县文体广电新闻出版局局长）
张贵（县交通运输局局长）
何毅（县环境保护局局长
向国（县水务局局长）
领导小组下设办公室在县市场监督管理局，由李涛同志兼任办公室主任，具体负责日常事务处理。
六、工作要求
各乡（镇）人民政府、县直各有关单位要加强对质量工作的领导和统筹协调，按照县人民政府制定的质量发展中长期规划，按照本计划，结合实际，制定本乡（镇）、本单位的具体实施方案，细化任务，明确时限和要求，落实责任，按时完成各项任务。并不断完善县人民政府负总责、企业负主责、监管部门承担监管责任的质量安全责任体系。构建政府监管、市场调节、企业主体、行业自律、社会参与的质量工作格局。各相关单位要明确职责，加强沟通协调，切实履行积极监管和有效监管的质量监管职责。
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