乡党委政府XX年“心连心手牵手”结对帮扶活动方案.docx

乡党委政府XX年“心连心手牵手”结对帮扶活动实施方案
为认真贯彻落实中央、省委、市委扶贫开发工作会议精神，确保全乡农村贫困人口如期脱贫，根据全乡扶贫开发工作推进会议安排，决定在全乡开展心连心手牵手结对帮扶活动。为确保活动扎实有序开展并取得实效，现制定如下实施方案。
一、指导思想
开展心连心手牵手结对帮扶活动，是深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话特别是关于扶贫开发的重要指示精神，进一步落实扶贫开发工作领导责任，增强广大干部职工推进扶贫开发的责任感、使命感和紧迫感；进一步推动干部职工转变作风、深入基层，做好扶贫开发工作，切实做到真扶贫，扶真贫；进一步动员和引导社会各方面力量，开展多种形式的扶贫帮困活动，努力营造全党动员、全民动手、全社会参与支持的大扶贫格局和良好氛围，确保每个贫困户都有帮扶责任人和具体的帮扶措施，力争今年内脱贫1106人，到2020年全乡农村贫困人口如期全部脱贫。
二、参加活动对象、帮扶对象及结对帮扶安排
（一）参加活动对象
在全乡上下动员组织人员参加心连心手牵手结对帮扶活动：
1.乡机关干部职工；
2.乡站所工作人员；
3.教师（即在职公职教职员工）；
4.医生；
5.村干部；
6.工商界人士；
7.各级党代表人大代表、政协委员（即两代表一委员）。
（二）帮扶对象
帮扶对象为建档立卡农村贫困户，2016年主要帮扶全乡年内预脱贫人口所对应的贫困户，以后根据各年度实际情况再逐年安排。
（三）2016年参加活动对象和帮扶对象结对帮扶安排
见附表。
三、主要任务
（一）宣传扶贫开发政策
向帮扶贫困户宣传精准扶贫有关政策措施，激发贫困群众的主动性、积极性，既要积极争取上级支持，更要自力更生，艰苦奋斗，在上级支持下，通过自己辛勤劳动改变贫困面貌。让贫困户明白国家确定的脱贫标准：稳定实现两不愁（不愁吃、不愁穿）、三保障（保障义务教育、保障基本医疗、保障住房安全），农民年人均纯收入按2015年现行价超过2855元（按2010年不变价超过2300元）。让贫困户明白，贫困人口退出后，在一定时期内，国家原有扶持政策将保持不变，支持力度不减，留住缓冲期，确保实现稳定脱贫。贫困户达到国家规定脱贫标准后，要实事求是申报家庭当年收入情况，认真配合做好脱贫人口核查、退出工作。
（二）协助落实帮扶措施
协助村支两委和帮扶工作队，针对贫困户的致贫原因，完善脱贫计划，逐户落实帮扶措施。帮扶措施可从特色产业扶贫、易地扶贫搬迁和农村危房改造、劳务输出脱贫、教育扶贫、医疗保险和医疗救助、生态补偿脱贫、光伏扶贫、社会兜底扶贫等途径中，选择适合所帮扶贫困户的措施。选择确定帮扶措施时，要严格按照上级政策，紧密结合贫困户自身实际情况。要与村支两委、驻村帮扶工作队及时沟通，与贫困户逐户商量确定。切忌超出政策范围随意表态，切忌包办代替。
（三）帮助贫困户年内实现脱贫
在宣传扶贫开发政策，落实帮扶措施基础上，引导有劳动能力的贫困户辛勤劳动，实现脱贫目标。对完全或部分丧失劳动能力、符合社会兜底扶贫政策的贫困户，协助落实兜底扶贫政策，在年底前达到国家规定的脱贫标准。
四、2016年活动实施步骤
全乡2016年开展心连心手牵手结对帮扶活动，从6月开始，到年底前完成基本步骤，分阶段推进
（一）参加活动对象进村入户进行第一次集中走访帮扶（6月10日前）
所有参加活动对象，进入所联系贫困户家中，进行第一次集中走访，着重宣传扶贫政策，协助制订帮扶措施，与所联系贫困户签订好结对帮扶合同。逐户落实帮扶措施情况后将《荷田乡2016年度预脱贫人口脱贫计划表》交各部门负责人收集汇总后，于6月13日前报乡扶贫办。
（二）不定期走访帮扶（6月11月）
由各单位根据实际情况自行安排，着重指导所联系贫困户，落实帮扶措施，实施脱贫项目，实现脱贫目标。
（三）年底前进行一次集中走访帮扶
省扶贫办12月份将联合省统计局、国家统计局湖南调查总队等相关部门，组成联合小组和聘请第三方机构，对全省今年脱贫户进行检查和核实。核查将采用电话核查、实地核查和国家统计局湖南调查总队复查三种方式。根据国家政策，贫困人口退出以户为单位，主要衡量标准是该户年人均纯收入超过国家扶贫标准且吃穿不愁，义务教育、基本医疗、住房安全有保障。贫困户退出由村支两委组织民主评议后提出，经村支两委和驻村工作队核实、拟退出贫困户认可，在村内公示无异议后，公告退出，并在建档立卡贫困人口中销号。
11月底前，参与活动对象要到所联系贫困户家中，进行一次集中走访，协助村支两委、驻村帮扶工作队，对帮扶措施落实情况及其效果，农户是否达到脱贫标准，进行入户核实，并协助村支两委、驻村帮扶工作队，做好贫困人口退出的有关工作。
五、工作要求
（一）加强组织领导
各单位要认真研究制定具体实施方案，明确帮扶时间、任务和要求，抓好组织实施；各级领导干部特别是乡领导干部、单位主要负责人要率先垂范、以上率下，带头落实活动任务，确保活动有实际效果、让群众满意。乡党委政府切实担负起组织实施的主体责任，按照全覆盖、不漏户的要求，主动对接，统筹安排各级扶贫工作力量，狠抓工作落实。
（二）切实转变作风
参与活动人员特别是各级领导干部要坚持问题导向，发扬务实作风，带着感情和责任开展活动，做到身进心进、真访真问、务求实效切忌蜻蜓点水、做表面文章。干部职工进村入户，要严格遵守中央八项规定、省委九项规定和市委十条规定，轻车简从，勤俭节约，不给基层和群众增加负担。对违反作风建设规定、造成不良影响的，要严肃问责。干部职工走访帮扶情况要在结对帮扶手册上登记。全年走访帮扶对象不少于4次，对帮扶对象个人捐赠不少于500元，落实帮扶项目资金不少于1000元（含扶贫贴息小额贷款）。
（三）抓好督查考核
全乡每两个月召开一次帮扶工作调度会，乡党委政府每个季度对心连心手牵手结对帮扶活动进行一次督查，重点查各单位干部职工的参与度，干部职工走访的次数，个人捐赠资金和项目资金是否落实，查帮扶手册是否有记录。各单位开展活动情况将与单位绩效考核、文明单位评选、单位财政预算资金、单位领导班子考核、公务员年终考核、单位和个人评先评优、干部职工年度考核、干部职工个人的津补贴、绩效工资、干部选任考察、个人年终3+2奖励挂钩，具体挂钩考核办法另行制定。
（四）注重宣传引导
乡党委政府要围绕心连心手牵手结对帮扶活动精心组织策划、制定宣传方案，运用报刊、广播电视、网络媒体等多种宣传平台，及时宣传活动的进展和成效，宣传先进典型，加强正面引导，为活动营造良好的舆论氛围。
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