三查三保活动工作方案.docx

三查三保活动工作实施方案
（一）
为认真贯彻落实我省"三严三实"专题教育活动，根据《中国共产党XX省委办公厅XX省人民政府办公厅印发的通知》精神，结合我市环保工作实际，经局党组研究决定，在全市环境保护系统内开展"三查三保"活动。具体工作实施方案如下。
一、指导思想
深入学习贯彻中国共产党XX省委郭庚茂书记在全省"三严三实"专题教育党课暨动员部署会上的重要讲话精神，全面落实省委关于"三严三实"专题教育的安排部署，统筹推动，相互促进，将"三查三保"活动贯穿"三严三实"专题教育全过程。通过"三查三保"活动着力消除我XX县区内潜在的环境安全隐患，解决当前突出的环境问题，为促进经济平稳健康发展和社会稳定和谐，加快中原崛起、河南振兴、富民强省、让中原在实现中国梦的进程中更加出彩创造良好环境。
二、原则要求
开展"三查三保"活动既是"三严三实"专题教育真抓实做的重要体现，也是通过专题教育解决实际问题的有力举措，二者相辅相成，密切联系。活动总体要求是：深入学习反思，查摆"不言不实"问题；开展普遍自查，充分发挥部门查找、消除隐患风险的主导作用，做到落实责任、解决问题、重在实效、不走过场。活动中要把握以下工作原则。
（一）坚持问题导向。把发现问题、解决问题作为出发点和落脚点，认真对照"三严三实"要求，紧紧聚焦活动重点内容，从具体问题着手，从具体问题查起，深入查找存在的环境问题和隐患，把问题查实，解决到位。
（二）坚持上下联动。"三查三保"活动在省委统一领导下组织实施，以自查为主。本级环保部门按照属地原则发挥主要作用，抓好自查工作，与省环保厅形成在全省上下共同开展"三查三保"活动的强大合力。
（三）坚持务求实效。遵循严的标准，真抓实做，真正消除隐患、防范风险和解决问题，切实维护群众合法环境权益。
（四）坚持标本兼治。按照急则治标、缓则治本、长则建制的要求，注重阶段性与长期性相结合，既下大气力解决"三查三保"活动中发现的突出问题，又着眼长远建立长期管用，执行有效的制度机制，确保问题得到根本解决。
三、主要任务
结合省委"三严三实"专题教育部署，突出工作重点，落实工作实效，着力抓好环境专项执法检查工作。
（一）开展重点污染源专项执法检查。继续强化国家、省重点监控企业和工程减排项目环境监督力度，开展重点污染源年度核查，确保重点监控企业污染防治设施稳定运行，主要污染物稳定达标排放，固体废物和危险废物依法依规处置，环境风险隐患及时消除。
（二）开展大气污染防治专项执法检查。开展涉气污染源专项执法检查，重点检查火电、钢铁、水泥、化工、有色金属冶炼及燃煤锅炉等大气污染物排放情况，监督排污单位污染防治设施正常运行、污染物达标排放严厉打击废气无组织排放和超标排放等违法行为，推动区域大气环境质量改善。
（三）开展水污染防治专项执法检查。开展涉水污染源专项执法检查，加大对涉水排污企业的环境监管力度，严厉查处各类偷排偷放、超标排放等环境违法行为，推动水环境质量改善。
（四）开展涉重金属企业专项执法检查。对铅蓄电池、有色金属冶炼及压延加工业、电镀、化学原料及化学制品制造、危废处理等重点行业进行全面排查，进一步加强涉重金属企业环境监管，严厉打击违法排污行为，督促企业落实防范环境风险和治理污染主体责任，切实消除环境污染隐患。
（五）开展建设项目专项执法检查。开展建设项目专项执法检查，对各类建设项目环境问题进行排查整改，重点排查建设项目执行环境影响评价制度和"三同时"制度情况，依法查处未批先建、违法"三同时"制度等建设项目违法行为。
（六）开展农村和生态专项执法检查。开展集中式饮用水水源保护区专项执法检查，依法取缔饮用水水源保护区一级保护区内违法违规排污口及建设项目和建设活动。对规模化畜禽养殖场进行全面排查，依法查处规模化畜禽养殖场环境违法行为。做好夏秋两季秸秆禁烧督导检查工作。
（七）开展新标准专项执法检查。开展钢铁、火电、水泥、污水处理厂新排放标准专项执法检查，重点检查新标准执行情况，污染防治设施新建及提标改造情况，污染防治设施运行情况和污染物达标排放情况督促排污单位严格执行新的污染物排放标准，提高污染防治设施运行管理水平。
四、方法步骤
"三查三保"活动从今年6月份开始，到年底结束。分三个阶段推进。
（一）动员部署，先期排查阶段（6月）。6月中旬召开"三查三保"活动动员部署会，对相关工作进行具体安排。局属各部门要结合各自相关职责，认真贯彻落实相关要求，迅速行动起来，立即组织先期排查工作。
（二）全面自查，建立台账阶段（7月—9月）。局属各部门要对照"三查三保"工作方案，周密安排部署，精心组织实施，全面系统、深入细致地开展自查。对发现的环境问题和矛盾隐患，要认真梳理汇总，拉出问题清单，明确责任分工，制定时间表、任务书，建立近期、中期、远期整改台账，确保排查问题不缺不漏，整改任务清晰明确。
（三）深化整改、建章立制阶段（10月—12月）。根据梳理出的问题清单，逐条细化整改措施，逐件明确整改责任，集中时间、力量，推进整改，确保形成具体的可检查、可量化、可实录的整改成果。坚持把环保具体问题与加强制度建设紧密结合，对不适应新形势、新任务、新要求的制度规定，抓紧时间修订完善，形成既管当前又管长远的制度保障体系。
局属各部门要不等不靠，主动作为，即查即改、立行立改、边查边改，积极应对、妥善处置发现的问题，为排除环境安全隐患、化解各类环境矛盾风险争取先机，为保持经济社会稳定促进改革发展赢得主动。
五、组织领导
（一）明确职责分工
成立XX县区环境保护局"三查三保"活动领导小组，统一领导"三查三保"活动。
组长：赵寿涛
成员：李锁成董元会杨忠诚任京选
李要杰王瑞马秋敏宋卿
王铭修王晓磊王东旭
领导小组下设办公室，办公室设在局法制信访科，王长青同志担任办公室主任，具体负责我局"三查三保"活动全面工作。
（二）搞好宣传引导
充分运用各种媒体，深入宣传省委部署，跟踪报道我局"三查三保"活动进展情况、经验和成效。把握好宣传的时机、节奏、力度，更好发挥评论、言论的引导作用，营造良好的舆论氛围。重视典型宣传，既宣传正面典型，介绍先进经验，增添工作信心，又曝光和剖析反面典型，发挥监督警示作用，推动党员干部保持良好的精神状态，聚精会神抓改革、促发展、保稳定、惠民生。
三查三保活动工作实施方案
（二）
XX市人口计生委关于在"三严三实"专题教育中开展"三查三保"活动实施方案
为认真贯彻习近平总书记、李克强总理重要批示精神，根据市委、市政府《关于在全市"三严三实"专题教育中开展"三查三保"活动实施方案》的要求，结合"三严三实"专题教育，在全市人口计生系统开展"三查三保"活动，现制定实施方案如下。
一、指导思想
深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话特别是在中央政治局第二十三次集体学习时的重要讲话精神，学习贯彻习近平总书记、李克强总理对鲁山特大火灾事故、湖北监利重特大沉船事故作出的重要指示批示精神，学习贯彻省委书记郭庚茂、市委书记杨树平在全省、全市"三严三实"专题教育党课暨动员部署会上的重要讲话精神，全面落实省委、市委关于"三严三实"专题教育的安排部署，统筹推动，相互促进，将"三查三保"活动贯穿"三严三实"专题教育全过程，通过"三查三保"活动发现"不严不实"问题，挖思想根源，找党性差距；通过"三严三实"专题教育增强党性，改进工作，着力消除潜在安全隐患，着力化解人口计生事业发展的潜在风险，着力解决社会矛盾问题，促进人口计生工作平稳健康发展和社会和谐稳定，为我市深入实施"四大一高"战略，加快建设创新开放、富裕文明、平安和谐、生态宜居三门峡创造良好人口环境。
二、原则要求
开展"三查三保"活动既是"三严三实"专题教育真抓实做的重要体现，也是通过专题教育解决实际问题的有力举措，二者相辅相成，密切联系。活动的总体要求是：深入学习反思，引导干部认真查摆"不严不实"问题；开展普遍自查，充分发挥查找、消除隐患风险的主导作用；进行重点抽查，推动各地各部门落实责任、解决问题；做到重在实效，确保活动不虚不空、不走过场。活动中要把握以下工作原则。
（一）突出问题导向。把发现问题、解决问题作为出发点和落脚点，认真对照"三严三实"要求和"十不十欠"，问题，围绕影响党群干群关系的突出热点问题、影响改革发展的突出障碍问题、影响社会和谐稳定的突出难点问题，紧紧聚焦"三查三保"活动重点内容，从具体问题着手，从具体事情查起，深入查找存在的问题和隐患，把问题找准查实，采取有力措施，真正解决一批制约改革发展稳定的瓶颈难题。
（二）突出上下联动。"三查三保"活动以自查为主。各县（市）区、委机关各科室及二级机构要按照属地原则发挥主体作用、抓好自查工作，同时市人口计生委组织人员，分头检查，形成全市上下共同开展"三查三保"活动的强大合力。
三）突出求实求效。遵循严的标准，真抓实做，真正消除隐患、防范风险和解决问题，持续深化作风建设、不断增强干部履职尽责意识，切实维护群众合法权益、保障和改善民生，确保人口计生事业平稳发展，确保经济稳定增长，确保大局和谐稳定。
（四）突出标本兼治。按照急则治标、缓则治本、长则
建制的要求，注重阶段性与长期性相结合，重点突破与整体
推进相结合，集中检查与日常自查相结合，既下大气力解决
"三查三保"活动中发现的突出问题，又着眼长远建立长期
管用、执行有效的制度机制，确保问题得到根本解决。
三、主要任务
（一）查履职尽责执法监督情况，着力消除安全隐
患，确保人民群众生命财产安全
全市人口计生系统要站在全面推进"平安三门峡"建设的高度，站在积极回应群众对平安幸福生活新期待的高度，根据党委政府职责要求和部门职能定位，紧紧围绕责任分工，以更严的作风、更实的措施，认真检查部门监管责任、自身岗位责任履行情况特别是监管职责和服务作用同步落实情况，切实解决推诿塞责、庸政懒政和渎职懈怠等不作为、乱作为问题，真正做到守土有责、守土尽责。重点抓好以下几个方面安全隐患排查工作。
1、排查消除消防领域安全隐患。以村室、乡所、县站为重点对象，以建筑材料、电气线路、疏散通道、灭火设施等为重点内容，深入开展消防安全集中整治专项行动。
2、排查消除交通安全隐患。查驾驶员是否遵守交通法规，要求驾驶员严禁超速、超载、疲劳驾驶、酒后驾驶、无证无照行驶等违法行为，确保交通安全。
3、排查消除建筑安全隐患。重点排查办公场所、住宅小区、出租房屋等安全隐患。排查旧房危房隐患，严防发生危及人民群众生命财产安全的垮塌事故。
4、排查消除防洪度汛安全隐患。全面开展汛期隐患排查和隐患点除险加固，严防自然灾害引发事故灾难，确保安全度汛。
5、排查消除药品安全隐患。计生技术服务及药具管理单位要彻底排查药品、医疗器械进货渠道、流通环节存在的安全隐患，强化日常监管，打击药品医疗器械违法犯罪行为，确保育龄群众避孕药具安全。
（二）查改革和发展措施落实情况，着力消除人口计生工作潜在风险，确保人口计生工作稳定发展
各县（市）区、委机关各科室及二级机构要排查落实市委、市政府全面深化改革和促进经济发展的部署要求情况，围绕市委近期重点改革任务，即进一步简政放权；在开展城乡居民社会养老保险中对计划生育家庭给予优待，对"失独家庭"实施经济救助，对失独失能老人给予政府供养；落实完善计划生育政策，推进免费孕前优生健康检查项目城乡全覆盖，实行城乡一致的特别扶助政策，实施"单独两孩"政策等重点任务，查结合实际提出具体措施以及按时间节点推进情况，解决存在的突出问题，推进全市人口计生工作再上新台阶，为经济稳定增长创造有利的人口环境。
（三）查保障民生、服务群众和社会稳定情况，着力化解各类社会矛盾，确保大局和谐稳定
全市人口计生系统要站稳群众立场，心系群众冷暖，维护群众利益，对本单位负责，对本地区负责，对人口计生系统负责。查贯彻落实国家、省、市、县出台的计划生育各项奖励扶助政策情况；查乱收费乱罚款等问题，坚决杜绝恶性案件的发生。采取切实有效的措施，化解矛盾纠纷，解决信访积案，回应群众诉求，确保把问题解决在当地，把矛盾化解在基层。
四、方法步骤
"三查三保"活动从今年6月开始，到年底结束。分三个阶段。
（一）动员部署、先期排查阶段（6月）。6月中旬市人口计生委召开"三查三保"活动动员部署会，对相关工作进行具体安排。各县（市）区、委机关各科室及二级机构要认真贯彻落实市委、市政府和市人口计生委的要求，迅速行动起来，立即组织开展先期排查。在开展排查的同时，深入反思"不严不实"问题，进而增强开展"三查三保"活动的自觉性和主动性，明确活动的内容和要求。
（二）全面自查、建立台账阶段（7月—9月）。各县（市）区、委机关各科室及二级机构要对照《实施方案》，制定具体工作措施，周密安排部署，精心组织实施，全面系统、深入细致地开展自查。对发现的问题和矛盾，要认真梳理汇总，拉出问题清单，明确责任分工，制定时间表、任务书，建立近期、中期、远期整改台帐，确保排查问题不缺不漏，整改任务清晰明确。
（三）深化整改、建章立制阶段（10月—12月）。根据
梳理出的问题清单，逐条细化整改措施，逐件明确整改责任，集中时间、力量，推进整改，确保形成具体的可检查、可量化、可实录的整改成果。坚持把整改具体问题与加强制度建设紧密结合，对不适应新形势、新任务、新要求的制度规定，抓紧时间修订完善，形成既管当前又管长远的制度保障体系。
各县（市）区、委机关各科室及二级机构要不等不靠，主动作为，即查即改，积极应对、妥善处置发现的问题；为排除安全生产隐患、化解各类矛盾风险争取先机，为人口计生系统保持和谐稳定、促进人口计生事业发展赢得主动。
五、组织领导
（一）明确职责分工。"三查三保"活动由市人口计生委党组书记、主任任晓云同志总负责，副调研员朱瑞阳同志分管负责，办公室具体负责。查履职尽责、执法监督情况由朱瑞阳同志负责协调，办公室、党总支、财务科等参与；查改革和发展措施落实情况由委副主任赵陕新同志负责协调，发展规划科、政策法规科、科技科等参与；查保障民生、服务群众和社会稳定情况由朱瑞阳同志负责协调，办公室、党总支、政策法规科、发展规划科等参与。
各综合协调及参与单位要切实负起责任，细化任务分解，联合开展检查，掌握信息动态，共同推进"三查三保"活动顺利进行。
（二）严格责任追究。各县（市）区人口计生部门、委机关各科室及二级机构主要负责人要增强责任担当意识，切实做到守土有责，对本单位、本系统、本部门"三查三保"活动负总责，指导活动有序有效推进。要以查促改，针对查出的矛盾问题，制定整改落实措施，对号入座，对照检查，对照整改，确保见人见事、见行见效。要防患未然，通过检查整改，消除存在的隐患，把握问题产生的规律，从源头上预防、减少问题发生。要切实强化问责，实行责任倒查和责任追溯，谁检查谁签字，谁整改谁负责，对查不出存在问题和查问题不到位、整改不及时不到位并造成严重后果的，既要追究部门责任也要追究分管领导责任。
三）加强督促检查。市人口计生委将适时组建督查组，对全市人口计生委系统"三查三保"活动集中督查。6月份动员部署后，视自查情况及时开展集中督查，以带案、带线索、带问题"三带"方式，采取听取汇报、查阅资料、召开座谈会、暗访等多种形式，重点督查各地"三查三保"活动和初步整改情况。年底前再进行一次集中督查，采取对表交账的方式，重点督查各地整改措施落实、问题矛盾化解情况。同时开展重点抽查，对重点地区、重点领域，定期不定期随机查访，并将督查抽查结果在三门峡人口计生网站上予以公布，促进活动深入开展。
（四）强化宣传引导。充分运用各种媒体，深入宣传中
央精神和省委、市委部署，在人口计生网站上设立专栏，跟踪报道系统"三查三保"活动进展情况、经验和成效。把握好宣传的时机、节奏、力度，更好发挥评论、言论的引导作用，营造良好舆论氛围。重视典型宣传，既宣传正面典型，介绍先进经验，增添工作信心，又曝光和剖析反面典型，发挥监督警示作用，推动党员干部保持良好的精神状态，聚精会神抓改革、转方式、促发展、保稳定、惠民生。
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