水电局发展提升工作实施方案.docx

水电局发展提升工作方案
为贯彻县委、县政府办公室《关于印发＜县开展发展提升年活动实施方案＞的通知》文件精神，按照“主攻矿业经济、做大中心XX县区、全力以赴上项目、铁心硬手优环境，财政收入三年翻番，综合实力位列全市第一方阵”战略部署，经局研究，决定在全局开展“发展提升年”活动。现结合我局实际，制定如下实施方案。
一、活动目标
以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实党的十七届五中全会XX县区委十五届十三次全会精神，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，以赶超崛起为主旨，以大开放为主战略，以重大项目为主抓手，切实解决机关效能和服务中存在的突出问题，进一步提升机关办事效能和服务水平，不断创优发展环境，全面提升发展质量。
二、活动主体
全局各股室、局属各单位及其工作人员。
三、工作目标
1、突出抓好水利建设工作
（一）在防汛抗旱上立足于防大汛、抗大旱。进一步强化防汛责任制的落实，全面落实以行政首长负责制为主要内容胡各项责任制，加强防汛值班，保证在发生正常标准范围内洪水的情况下，中小型水库和重要山塘安全渡汛。开展安全大检查活动，消除工程安全隐患。（牵头股室：防办）
（二）抓好在建项目的监督管理。一是组建项目部，作为项目的责任主体，对项目建设的全过程负责。二是实行项目招投标制，严格按照招标投标法和国家有关法规进行招投标，落实具有水利资质的施工队伍。三是加强合同管理，将合同管理贯穿于项目实施的整个过程，严格按合同办事。四是确保资金落实到位，加强项目资金管理，做到专人管理、专帐核算、保证资金专款专用。（牵头股室：建管股、计财股）
（三）加强水法制建设和水政执法工作。加强队伍规范化建设，提高执法效能。开展河道采砂执法专项行动。开展水资源管理制度落实情况专项检查，严厉查处违法取用水和设置入河排污口等行为；加强水利工程、水土保持以及河道岸线执法检查，查处违法占用、违规建设和违章开发活动。（牵头股室：水政股、水资源股）
（四）抓好农村安全饮水工程。在原有的基础上全面完成今年的太阳升镇等六处千吨万人工程确保年前百姓能用上安全、放心水。（牵头股室：农水股）
（五）“水库除险”工程。启动东红等6座小
（一）型水库的应急除险加固工程，全面完成峽颈等5座小
（一）型水库除险加固和全县76座小（2）型水库应急除险，扎实做好相关水库除险加固前期工作，争取更多的病险水库列入上级财政治理计划。（牵头股室：建管股）
（六）灌区配套实施改建工程。完成月塘中型灌区、水库中型灌区的配套改造工程，同时启动大桥中型灌区，石嘴水库中型灌区的渠道治理工程。（牵头股室：农水股）
（七）小农水重点县建设。全面落实白岭、古市等10个乡镇小农水重点县项目建设，完成2011年度小农水重点县2375万元投资、确保工程质量。（牵头股室：农水股）
（八）河道治理工程。完成大桥镇大桥河河道治理工程。（牵头股室：建管股）
2、抓好党风廉政建设
以发展提升年为载体，以党风廉政建设和精神文明建设为抓手，改进作风，提升效能，推动水利事业的又好又快发展，促进全年目标任务的顺利完成。进一步健全与创新组织生活，将党务工作与水利业务工作结合起来，相互促进，共同发展。落实党委中心组学习制度，在真学真懂上下功夫，提高领导干部理论素质。切实端正工作作风，深入基层解决重点、难点问题，真正为人民群众办实事、办好事。认真总结水利系统党风廉政建设工作的经验教训，进一步加强廉政教育，切实提高党员干部对开展党风廉政建设的认识；完善各项制度，保障党风廉政建设工作落到实处；强化监督管理，着力构建水利系统反腐倡廉的惩防体系，真正使水利事业服务于经济，服务于社会，服务于人民。（牵头股室：局党办）
3、抓好项目建设，提高办事效能和服务水平
（一）加大创业扶持力度
深入贯彻落实省市县有关文件精神，继续加大创业扶持力度，提高服务创业水平。
（二）提高招商引资实效
创新招商引资方式，积极参加省、市、县组织的经贸活动，开展重点产业招商，在抓好招商引资的同时，高度重视现有企业发展，全面落实帮扶企业措施。
（三）推进项目建设
推动重大产业项目审批绿色通道，实行“统一受理、项目代办、快速转办、并联审批、办结告知”制度，有效缩短重大项目的审批时限，提高项目审批效率和服务水平。
四、工作步骤
活动分为学习动员、组织实施、总结考评三个阶段。
（一）学习动员。认真组织学习中央和省市各级党委、政府有关提升发展方面的政策文件以及有关法律法规，全省、全市和全县创业服务年活动总结表彰暨发展提升年活动动员电视电话会议精神，对发展提升年活动进行深入广泛的动员部署。结合实际，明确全局发展提升年活动重点工作及牵头股室和配合股室，制定重点工作实施办法。制定实施方案，报县机关效能建设领导小组办公室备案。
（二）组织实施。根据重点工作实施办法，明确目标、分工、责任，创新方法，强化措施，确保每项重点工作有部署、有安排、有检查、有落实、有成效。各牵头股室的重点工作考核方案要在5月15日前上报局机关效能建设领导小组办公室。
（三）总结考评。对活动开展情况进行全面总结。以重点工作落实情况为主要内容，制定量化、便于操作的绩效考核工作方案。充分运用日常督查、明察暗访、受理效能投诉、发展环境监测与集中考评相结合等手段，严格绩效考评。强化考核结果运用，建立激励约束机制。
五、工作要求
“发展提升年”活动涉及面广，任务重，要求高，各地各部门要精心组织、周密部署，突出重点、加强协调，狠抓落实、务求实效。
（一）统一思想认识，强化组织领导。各地各部门作为“发展提升年”活动的责任主体，“一把手”是第一责任人。要切实加强领导，把思想和认识迅速统一到县委、县政府的决策部署上来，把开展“发展提升年”活动作为科学发展、赶超崛起的一项全局性工作，列入重要议事日程，在局机关效能建设领导小组的统一组织领导下，建立由主要领导负总责、相关领导具体抓的工作机制，一级抓一级，层层抓落实，坚决防止仅靠少数部门参与的现象。
（二）明确工作责任，加强协调配合。各单位要严格按照实施方案的要求，认真履行职责，完成规定动作，创新工作举措，提升发展水平；同时要确定专人负责，加强与上级相关部门的日常沟通协调，及时汇报工作进展情况，动态掌握所负责工作在全县的位置，切实增强工作的针对性和有效性。各部门要围绕赶超大局，切实发挥职能作用，提升服务发展水平。
（三）注重舆论导向，营造浓厚氛围。充分发挥新闻媒体的宣传主渠道作用，深入宣传、广泛发动、大力造势，使全局各单位各股室都能主动自觉地投身于活动中。要加强政策宣传，实行办事服务效能公开承诺，将“发展提升年”活动的工作目标、具体措施以及提高机关效能、优化发展环境的服务标准、工作效率、便民措施等向社会做出公开承诺，并逐一细化分解、责任到人，把执行兑现情况置于群众的监督之下，形成政策落实和承诺事项的倒逼机制。要及时总结和宣传推广活动中的好经验、好做法，以点带面，形成典型示范效应，营造浓厚氛围。
（四）勇于创新实践，敢于创先争优。要强化大局意识，进一步解放思想观念，创新发展理念，转变发展方式，提升发展水平，勇于探索，大胆实践，及时总结、完善优化服务的有效做法和成功经验，勇当发展排头兵、服务先锋队；要结合“创先争优”活动，重点工作求突破，创新工作谋实效，确保全局综合考核进入全县前列。
（五）加强监督检查，严格责任追究。对“发展提升年”活动开展情况开展行之有效的监督检查，并及时通报监督检查结果。加大软环境整治力度，深化“百千万”内设机构测评，加强对服务企业和广大群众的重点岗位的监督力度，并及时通报监督检查结果，加强对群众和监测点反映问题的督查督办，公开优化发展环境举报电话，切实加强机关效能监察，对影响发展环境的人和事实行最严厉的问责。
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