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开展庸懒散专项治理突出解决办事效率低下问题实施方案
关于在全区开展“庸懒散”专项治理突出解决办事效率低下问题的实施方案
根据省、市关于开展“庸懒散”专项治理，突出解决办事效率低下问题等有关文件的部署要求，结合我区实际，从现在开始到今年年底，在全区党政机关开展“庸懒散”专项治理，突出解决办事效率低下问题。现提出如下方案。
一、工作目标
以党的十八大和习近平总书记一系列重要讲话精神为指导，认真落实发展、实干和以项目建设为纲的工作要求，聚焦“四风”，集中治理“庸懒散”，突出解决办事效率低下问题，促进机关作风明显转变，行政效能明显提升，群众满意度明显提高。
二、治理重点
根据省、市确定的治理重点，结合我区实际，突出解决以下问题。
1.贯彻不到位。即缺乏实干精神，工作不思进取，对上级工作部署贯彻不力，分工任务进展缓慢或不能按时完成的；
2.行政不作为。即工作不能尽职尽责，上班时间做与工作无关的事情，承诺事项不兑现，不为群众解决实际问题的；
3.行政乱作为。即超越法定职权，不依法办理行政审批，随意到企业乱检查、乱收费、乱罚款、乱摊派的；
4.行政慢作为。即效能制度落实不到位，审批环节过多，办事拖拉，在法定期限或承诺时限内不能按时办结的。
三、主要措施
（一）主动查摆整改
1.参加第一批党的群众路线教育实践活动的机关和单位，要对查摆出的“四风”问题特别是“庸懒散”问题进行再梳理，查摆不彻底的要继续深入查摆。（区纪委、区委组织部负责）
2.尚未开展党的群众路线教育实践活动的机关和单位，要结合“三服务一争创”主题实践活动，对照治理重点，广泛征求意见，深入查摆问题，认真落实各项作风效能制度。对查摆出的问题，要分析问题症结，剖析思想根源，制定具体措施，逐一整改到位。（区直机关工委负责）
（二）开展专项督查
1.加强对区委、区政府重大决策部署落实情况的监督检查，重点对全区重大项目建设、重点工作进展情况开展专项督查，确保全区各项工作任务落到实处。（区政府办公室、区发展和改革局、区监察局负责）
2.加强对政府职能转变情况的监督检查，重点对《XX市人民政府关于进一步精简审批事项提高审批效率和降低审批收费的意见》（淄政发〔2013〕27号）的贯彻落实情况开展专项督查，努力减少行政审批事项、提高行政审批效率。（区监察局、区法制办、区行政审批服务中心、区财政局、区物价局负责）
3.加强对优化营商环境工作的监督检查，重点对《中共XX市委、XX市人民政府关于进一步优化营商环境的意见》（淄发〔2013〕16号）的贯彻落实情况开展专项督查，增强科学发展新优势。（区监察局会同有关部门负责）
4.加强对政府信息公开情况的监督检查，重点对涉及群众切身利益的政务信息公开情况开展专项督查，确保各类办事公开到位。（区政府办公室会同区监察局负责）
（三）加强电子监察
1.注重运用科技手段，加快推进电子政务服务、行政权力电子监察、公共资源交易电子监察、公共资金电子监察、廉政舆论监督、党风廉政教育六大平台建设，创新具有地方特色的电子监察综合模式。（区纪委、区监察局会同有关部门负责）
2.运用视频监察系统对办事大厅（窗口）工作人员行政行为、服务态度实时监察。（区纪委、区监察局负责）
3.及时处置电子监察系统红黄牌预警信息，深化电子监察绩效评价考核，促使有关部门提高行政效能。（区纪委、区监察局负责）
4.开展行政权力业务数据录入监察，对违规办理业务、逃避电子监察的部门单位及人员进行责任追究。（区纪委、区监察局负责）
（四）查处违纪行为
1.做好投诉受理。畅通各类投诉举报渠道，充分发挥区经济环境和机关效能监察投诉中心作用，及时受理办理企业和群众投诉举报。（区纪委、区监察局负责）
2.开展暗访抽查。成立专门检查组，对各镇（街道、开发区）、各部门单位开展随机暗访，严肃查处损害企业和群众利益的典型问题。（区纪委、区监察局会同区委办公室、区政府办公室、区委组织部、区委宣传部、区直机关工委、区人力资源社会保障局负责）
3.严格责任追究。建立情况通报制度，原汁原味反映问题。对重点问题提出整改建议，对不重视问题、整改不到位的单位部门有关领导和责任人员实行诫勉谈话或行政问责。严肃处理顶风违纪、弄虚作假、打击报复等行为。（区纪委、区监察局负责）
（五）开展民主评议
完善全区发展环境监测网络，利用作风效能建设情况社会评价、百名中层干部大家评、政风行风热线等有效载体，采取面对面座谈、电话抽查、问卷调查和群众直评等方式，对各部门单位作风效能情况进行民主评议，做好结果运用，并及时向社会公开。（区纪委、区监察局负责）
（六）加强制开展庸懒散专项治理突出解决办事效率低下问题实施方案第2页
度建设
建立健全长效机制，用制度巩固治理成果，防止问题反弹。适时出台《**区规范经营服务性收费管理办法》、《**区企业评议政府职能部门实施办法》等制度，促使各部门改进工作作风、提高办事效率。（区监察局、区财政局、区法制办、区物价局负责）
四、工作要求
各镇（街道、开发区）、各部门要按照“谁主管、谁负责”的要求，健全组织机构，明确具体责任人，抓紧制定工作方案，细化具体措施，认真组织实施。全区纪检监察机关要切实发挥牵头作用，加强组织协调和监督检查。专项治理工作进展情况于每月8日、23日报区纪委、区监察局。专项治理工作结束后要形成总结，报区纪委和区委办公室、区政府办公室。
要加强舆论引导。积极宣传专项治理进展成效，营造良好氛围。加强案例教育，加大突出问题的曝光力度，发挥警示和震慑作用。（区委宣传部、区纪委、区监察局负责）
本方案所称党政机关，包括党的机关、人大机关、行政机关、政协机关、审判机关、检察机关。各级党政机关派出机构、直属事业单位及工会、共青团、妇联等人民团体适用本方案。
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