水利局推进职权公开运行工作实施方案.docx

水利局推进职权公开运行工作方案
根据市委、市政府《关于开展机关效能提升年活动的实施意见》和市优化经济发展软环境领导小组关于在全市全面推进职权公开运行工作的统一部署，为确保我局职权公开运行工作扎实有序开展，结合我局工作实际，制定本实施方案。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十七大会议精神，紧紧围绕建设更高水平的小康社会和构建和谐*两大主题，从维护人民群众根本利益出发，结合水利工作的实际，以制度创新为手段，以规范职权行使、增强行政行为透明度、提高行政效率为基本要求，以监督制约为保障，使我局职权的决策、执行、规范、为民、公开、透明、高效运行。
二、基本原则
1.依法实施原则。严格按照国家法律、法规、规章和政策规定推进职权公开运行。
2.全面真实原则。除涉及党和国家秘密、依法受到保护的商业秘密和个人隐私外，都如实公开，公开的内容必须真实可信。
3.注重实效原则。从实际出发，通过职权公开运行，切实规范水利部门行政行为，方便社会各界对水利知情办事。
4.便于监督原则。畅通与群众沟通渠道，保障各项职权的监督主体充分发挥监督作用。
三、目标任务
紧紧围绕职权的行使，从容易滋生腐败的重要权力部位入手，遵循依法实施、全面真实、注重实效和便于监督的原则，对我局行使的职权进行全面清理，编制内容翔实、职责明晰的职权目录，绘制职权运行简明清晰、程序完整的流程图，并通过各种形式和载体，动态公开职权运行的全过程，使我局职权的行使做到决策科学、行为规范、运行公开、结果公正、监督有力，逐步实现依法、规范、公开、便于监督的目的，依法保障群众的知情权、参与权和监督权。
四、方法步骤
按照市优化经济发展软环境领导小组《*市全面推进职权公开运行工作的实施方案》规定的工作步骤和要求，严格操作。
第一阶段，动员部署（20*年6月10日前）
成立水利局职权公开运行工作领导小组和办公室，制定《水利局职权公开运行工作实施方案》报市职权公开运行工作办公室。召开全局职权公开运行工作会议，传达全市动员会议精神，并进行具体工作安排。
第二阶段，组织实施（20*年6月11日—7月10日）
（一）全面清理。6月15日前，各科室、事业单位从具体行使职权的岗位入手，根据法定授权依据确定的职责，全面清理现阶段所有职权，清理的范围包括：
1、行政执法：包括行政处罚权、行政许可权、非行政许可的审批权、行政强制权、行政征收权、行政裁决权、行政给付权及其他行政执法职权；
2、行政事业性收费：包括行政性收费和事业性收费；
3、重大事项决策：包括重大项目、资金分配、资产处置等
4、组织人事：包括人员录用、调动、任免、奖惩、发展党员等；
5、财务处置。包括物资采购、财务支配等。
（二）编制职权目录。6月25日前，各科室、事业单位在全面清理的基础上，编制职权目录。按照职权的类别编制，应载明：
1.职权名称。所行使职权的名称，必须依据法律、法规和规章的规定表述，作到准确规范。
2.职权来源依据。职权依据必须具有法定效力，要使用文件全称，并列出具体条款和内容，要按照法定效力的高低进行排列。
3.公开的要求。明确公开的形式、范围、时间等。
4、对于不能公开或暂时不能公开的职权要列出目录，要逐项列出项目名称、类别等，并提供依据，说明理由，报局领导小组办公室。
（三）制作流程图。7月5日前，按照编制的行政职权目录，遵循规范程序、提高效率、简明清晰、方便办事的原则，制定各项职权运行全过程的流程图。流程图应载明：
1.职权的条件，即依照职权主动行使职权或依据当事人申请行使职权的依据；
2.承办单位，即行使行政职权各个环节的科室、事业单位；
3.运行程序及相关接口，即工作流程及流程中与相关岗位的衔接点；
4.办理时限，即完成每一步骤的时间限制；
5.监督制约环节，即内部监督机构和外部监督渠道及联系方式；
6.相对人的权力，即行政管理相对人依法享有的要求说明理由、陈述、申辩、申请听证等权利；
7.投诉举报途径和方式，即行政管理相对人表达诉求的渠道和方法等。同时应在重要部位和环节相应注明公开的范围、范围和时限。流程图发生变更时，必须在10个工作日内按程序修订公布。
（四）审定上报。7月10日前，经局职权公开运行领导小组审定后，报市职权公开运行办公室审核。
第三阶段，公开运行阶段（20*年9月1日起）
经市职权公开运行办公室审核通过后，公开运行各项职权。
1.公开时间。公开的时间要与公开的内容相一致。凡具有相对稳定性或经常性的权力，要长期的公开；凡阶段性或临时性的，要随时公开。
2.公开形式。利用电视广播、制作宣传栏、工作简报等形式，把需要公开的职权目录、工作流程图等向社会和服务对象公开。
五、具体措施要求
1.加强组织领导。成立局推进职权公开运行工作领导小组，党委书记钱为民任组长，党委副书记张果元任副组长，各科室、事业单位负责人任小组成员。下设领导小组办公室（在局办公室），谢培同志任联络员。各科室、事业单位负责人作为所在单位的第一责任人，要高度重视，抓好落实，要确定职权公开透明运行工作的操作人员，并加强与局领导小组办公室之间的联系、交流与沟通，对于工作中发现的问题以及工作意见、建议等要及时反馈。
2.突出工作重点。认真搞好职权的全面清理工作，按照统一要求和部署，一是搞好职权的全面清理，编制职权目录和流程图，二是根据审核批准的职权事项，搞好公开运行工作，做到全面、稳妥、规范。
3.统筹兼顾，整体推进。推进职权公开运行工作要与建立健全惩治和预防腐败体系相结合，与全面推进精神文明建设相结合，与机关效能建设相结合，与优化经济发展软环境工作相结合，同推进、同检查、同考核、齐抓共管，整体推进，确保取得实效。
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