1、
小矿资源整合方案
为促进矿产资源的节约保护和合理利用，提高资源对全面建设小康社会的保障程度，实现经济社会的可持续发展，依据国家有关法律法规，按照XX省、XX市《XX市整顿和规范矿产资源开发秩序工作事实方案》要求，结合我市实际，特制定本方案。
一、资源整合的原则
（一）坚持可持续发展的原则。
资源保障要统筹考虑当前需要和长远发展。矿产资源要在合理利用的基础上，坚持开发和保护并举，在保护中开发，在开发中保护，努力提高资源利用效率。
（二）坚持市场运作和政府调控相结合的原则。建立市场运作与政府宏观调控相结合的资源配置机制，加强政府对重要资
2、源的管理和调控，按照市场规则协调好各方利益关系。
（三）坚持扶优扶强、集约高效的原则。推动资源向规模大、技术水平高、经济效益好、资源利用率高的优势企业集中，提高产业集中度，促进资源开发利用方式由粗放型向集约型转变，使资源优势转化为经济优势和竞争优势。
（四）坚持依法行政的原则。依法整顿和规范矿产资源勘查开采秩序，推进企业兼并重组，确保资源整合顺利进行。
（五）坚持统筹兼顾的原则。
二、资源整合标准
1.矿产资源向优势企业聚集。通过对地方煤炭企业进行重新组合，使资源向开采条件好、安全有保障、经济实力强的企业集中。
2、提高资
3、源回采率，小矿矿井采区回采率达到80％以上。
3、提高安全装备水平。经资源整合后的小矿安全生产装备达到全国先进水平。
4、减轻环境污染和生态破坏。XX县区生态恢复治理率达到15％以上，主要XX县区环境污染物排放总量明显减少。
三、资源整合的范围
本次资源整合的范围主要是现有的个小矿企业。
四、资源整合的目标
（一）矿产资源向优势企业聚集，提高产业集中度，促进资源开发利用方式由粗放型向集约型转变，使资源优势转化为经济优势和竞争优势。
（二）适度控制矿山企业数量，提高生产规模。到2006年底，全市小矿企业保留在4个
4、以内（保留的每个矿企业生产能力原则上应达到万吨/年以上。
（三）提高资源回采率。到2006年4月底前，小矿矿井采区回采率达到80以上。
（四）提高安全装备水平。到2006年4月底前，各类煤矿达到国家安全生产标准。
（五）减轻环境污染和生态破坏。到2006年4月底前年，XX县区生态恢复治理率达到15以上，主要XX县区环境污染物排放总量明显减少。
五、资源整合的办法
1、对无证开采、乱采滥挖的小矿采取高压政策，一旦发现，立即取缔。
2、2006年4月底前完成各小矿的安全评价，对评价不合格并经安监部门认定的予以关闭。2004年年
5、底前完成各小煤矿资源储量核查。
3、2006年底前，达不到安全生产规范，不具备安全生产条件的小行矿生产企业予以关闭。
4、2006年4月底前，凡矿井采区回采率达不到80以上的小行矿生产企业予以关闭。
5、《采矿许可证》到期的小矿生产企业，所有证照不再变更延续，按期关闭。
6、凡发生重大安全事故和超层越界违法行为的小矿生产企业，一律依法吊销所有证照予以关闭。
六、资源整合措施
（一）加大执法力度，强化矿业秩序整顿。
各镇政府要认真贯彻实施《中华人民共和国矿产资源法》、《中华人民共和国矿山安全法》等法律法规，坚持不
6、懈地做好矿业秩序治理整顿工作，于2006年月前取缔本行政区域内的无证采矿，并建立制止无证采矿死灰复燃的防范机制。市政府将定期组织检查，发现无证采矿的，将严格实行责任追究。
（二）加强领导，明确责任。
市政府成立（XX县区小矿资源整合领导小组），对全市资源整合工作统一领导，各成员单位要严格按照法律法规赋予的职责，各司其职，协作配合，齐抓共管，并做好与上级主管部门的工作衔接，认真负责地抓好落实。
1、国土资源部门要严格按照《矿产资源法》及其配套法规和最高人民法院对非法采矿罪、破坏性采矿罪的司法解释，对无证采矿的要没收非法所得，并处以罚款，对构成非法采矿罪和破坏资
7、源罪的要及时移送司法机关追究其刑事责任。要坚决杜绝和纠正违法不究以罚代刑的现象。要坚决查处非法转让采矿权行为，一经发现，立即关闭。
2、公安部门要严格控制爆炸物品，对无证矿山非法购买使用爆炸物品的行为、有证矿山向无证矿山非法转供爆炸物品的行为，要追究其法律责任；严厉打击无证开采、乱采滥挖等严重破坏资源的违法行为，依法惩处非法采矿罪和破坏资源罪。要根据小矿资源整合领导小组办公室（下称办公室）的要求，停止对确定关闭的小型矿山企业供应爆炸物品，并在办公室的统一协调下，对关闭的小型矿山企业实施封填。
3、电业部门严禁向无证矿山供电，对非法转供电的单位或私自从供电企业供电设施接电的，按违章
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