科技局党务公开试点工作实施方案.docx

科技局党务公开试点工作方案
为了积极推进我局党务公开试点工作，探索党务公开的有效形式和长效机制，促进我局党建工作健康发展，根据区委《*区党务公开试点工作实施意见》精神，结合工作实际，现制定我局党务公开试点工作实施方案如下：
一、党务公开的指导思想
以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以《中国共产党章程》、《中国共产党党内监督条例（试行）》、《中国共产党党员权利保障条例））为依据，以巩固保持共产党员先进性教育活动成果为契机，切实增强党组工作的透明度，维护广大党员的知情权、参与权和监督权，提高局党组的凝聚力、创造力和战斗力，进一步密切党群和干群关系，为我区科学和技术事业的健康发展提供坚强的政治保证。
二、党务公开的工作原则
l、坚持依法依规原则。按照《党章》、《党内监督条例》、《保密法》等有关法规，没有明确禁止公开的事项，一般可以公开。
2、坚持先党内后党外原则。党内事务首先在党内实行公开，保证全体党员的知情权和监督权，对不涉及保密、已解密及党员群众关注的重要事项，按照规定及时向党外公开。
3、坚持积极稳妥、逐步推进原则。在党务公开推进过程中，要围绕中心、服务大局，既要大胆探索、勇于实践，又要慎重稳妥、逐步推进，通过不断实践，逐步深入开展党务公开。
4、坚持实事求是、注重实效原则。党务公开工作坚持真实公正，不避重就轻，结合本单位本部门实际，办实事、求实效，不照搬照套搞形式主义，注重科学合理、系统配套和实际操作，切实增强党务公开的针对性和有效性。
5、坚持实行党务与政务公开有机结合原则。把党务公开与政务公开紧密结合，以党务公开带动政务公开，形成互相促进、协调运转的工作机制。
三、党务公开的主要内容
主要从党组基本情况及工作运行情况、思想建设、组织建设、作风建设、制度建设、依法行政、工作动态和群众关心的其它党务问题等方面内容进行公开：
（一）党组织基本情况及工作运行情况。主要内容包括。局领导班子成员的基本情况、工作分工、基层联系点情况；落实民主集中制情况；阶段性工作重点情况；科技和科协等重大问题的决策、决定、决议情况；研究制定党员、群众关心的涉及群众利益问题的政策、措施、规划等。
（二）思想建设方面。主要内容包括。本年度大的宣传、教育活动计划及落实情况；领导干部理论学习、理论研究活动安排及落实情况；重大对外宣传活动计划及落实情况；局精神文明建设计划及落实情况；群众性创建、评比、表彰、奖励情况等。
（三）组织建设方面。主要内容包括。党组织建设计划及落实情况；干部选拔任用、考核评议、培训学习情况及后备干部工作情况；党内选举情况；党费的收缴、管理、使用情况；党员教育、发展、管理和奖惩情况等。
（四）作风建设方面。主要内容包括：局领导干部执行廉洁自律规定和重大事项报告情况；局领导干部述职述廉情况：党风廉政建设责任制分工及落实情况；执行“四大纪律、八项要求”情况；党纪政纪案件查处情况；纠正损害群众利益问题情况等。
（五）制度建设方面。主要内容包括：局领导班子议事规则和民主决策制度；局领导干部经济责任审计制度：干部人事制度；党组织建设制度；党务公开的相关制度；惩治和预防腐败体系建设；党内有关办事程序和工作制度等。
（六）解决企业、群众关心热点难点问题方面。主要内容包括：局领导干部与党外代表人士结对联系情况；党组重大决策、措施征求党外人士意见情况等解决群众问题的对策措施及进展情况；为民办实事的内容及进展情况：涉及群众切身利益的重大决策、政策的贯彻落实情况；重要群众信访的处理情况等。
（七）其它党务工作事项。主要是根据本部门实际需要或者党员、群众认为有必要公开又不涉及党内秘密的党内事务。
四、党务公开的主要形式、程序和时限
（一）主要形式
1、告知式公开。将宜公开的党务工作内容通过口头传达、会议传达等形式，在党组织内部、单位内部和一定范围的社会场合予以公开。
2、书面式公开。对宜公开事项采取文件、动态简报、宣传单等方式在全局和一定的社会范围内进行公开。
3、网络式公开。利用在局域网上开设党务公开专栏的形式，在全局范围公开。
（二）主要程序
l、申请。局党务公开领导小组办公室按照规定，结合实际，提出需要公开的内容、范围、形式、期限等，根据自定、上级审批等不同要求的程序，办理申请手续。
2、审核。每项党务公开内容在公开前必须提交局党务公开领导小组或局党组集体审核，特别重大或难以把握的，应报区党务公开领导小组审核把关。
3、预公开。在决定公开全局性重大事项或与党员群众切身利益密切相关的重要事项前，应先公开初步方案，在充分听取群众意见，需要进行调整的经党组织按程序重新调整完善，然后正式公开。但不是所有内容都必须预公开。
4、公开。局党务公开领导小组办公室，将已经审核的公开内容按照规范程序按时进行公开。对于党内重大决策、重要干部任免和涉及党员、群众切身利益的重大问题等党内事务应按先党内、后党外的原则进行公开。
5、反馈。公开期间，明确专人负责收集、筛选、整理群众通过各种渠道反映的意见和要求，及时反馈给局党务公开领导小组办公室，并将处理和落实情况再公开，接受群众监督。
（三）公开时限
公开的时间与公开的内容相适应。规定性工作定期公开，一般每季度或半年公开一次；阶段性工作一般在阶段工作完成后及时公开；临时性工作随时公开。
五、党务公开的实施步骤
按照区委要求，结合实际，我局从今年9月份开始，在全局范围内开展党务公开试点工作，具体分四个阶段实施。
（一）筹备启动阶段。时间为2006年9月初至9月份底。成立局党务公开试点工作领导小组和办公室；制发《局党务公开试点工作方案》，并报区党务公开试点工作领导小组；组织召开党务公开试点工作动员会。
（二）组织运行阶段。时间为2006年lo月至11月份。按照试点工作方案，开展党务公开试点工作。
（三）总结验收阶段。时间为2006年12月份。在自查和全面总结党务公开试点工作的同时，作好上级阶段性检查验收的迎检工作。
（四）制度完善阶段。时间为2007年初。完善各项制度，建立健全长效工作机制，使党务公开工作制度化、规范化、程序化。
六、党务公开的要求与措施
l、提高思想认识。要认真组织学习，充分认识推进党务公开是改进党的领导方式、提高党的执政能力的重要举措，是发展党内民主、强化党内监督的有效途径，是密切党群关系、构建社会主义和谐社会的内在要求，深刻认识逐步推进党务公开的重要性、必要性和紧迫性，全面把握逐步推进党务公开的基本要求，积极实践，大胆探索，努力使党务公开成为我局党组织一项长期坚持的基本制度。.
2、加强组织领导。为加强党务公开试点工作的领导，经局党组研究，成立局党务公开试点工作领导小组，由陈先荣同志任组长，对党务公开工作负总责。陈翔峰、张正浩、蒋中平同志任副组长，协助组长分管日常工作。陈一平、章晓鸣同志为成员，对其科室职责范围内事项的公开工作负具体责任。领导小组设办公室在局办公室，章晓鸣同志兼任党务公开领导小组办公室主任和联络员。并及时向党务公开领导小组提出公开方案，报告公开情况，对党务公开的形式、内容及实施情况进行监督；加强上下工作联系，及时沟通信息，研究解决工作中的问题，总结推广工作中好的做法。
3、建立工作制度。一是建立督查通报制度，在试点工作期间，由局党务公开领导小组每月组织一次检查督办，每季度召开一次党务公开汇报会，及时通报开展工作情况，研究解决试点工作中存在的问题。二是建立监督反馈制度，通过设立“征求意见箱”、公布监督电话和聘请监督员等形式，进行意见建议收集、处理和反馈，尊重和落实党员群众的知情权、参与权、监督权，推进决策民主化、党务公开化、监督全程化。局党务公开工作监督电话设在局办公室，号码为：85820611。三是公开预审制度。对党务公开的内容和程序，由局党务公开试点工作领导小组从严把关，集体研究审批。
4、党务公开与政务公开有机结合。党务公开与政务公开有着密切的联系，两者各施所重有机统一。因此，根据市委要求，在公开的内容上，党务公开应以《党章》、《中国共产党党内监督条例（试行）》，《中国共产党党员权利保障条例》为主要依据，侧重以民主集中制为内容进行公开。在公开的形式上，党务与政务综台考虑，合并设置；在开展党务公开的同时，进一步规范政务公开，巩固期提高公开成果，以达到相互促进的良好效果。
5、做到“三规范、三满意”。即“内容规范、程序规范、管理规范，党员满意、群众满意、社会满意”。“内容规范”，即凡是党组作出的重大决策、党内主要事务和组织工作活动中应该让党员群众知晓的事项均应公开；“程序规范”即按照“事前公开、决策公开、结果公开”的要求，在落实党员群众知情权的基础上注重落实参与权与监督权，推进决策的民主化和监督的正常化；“管理规范”，即切实做好党务公开的组织领导、相关信息的发布与反馈、有关资料的整理与利用等一系列管理工作，逐步形成经常、规范、有序的管理机制，确保党务公开取得实效。
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