推进基础设施供给侧结构性改革工作实施方案.docx

推进基础设施供给侧结构性改革工作方案 推进基础设施建设对经济社会发展具有关键性、引领性、支撑性作用。为贯彻落实xx省人民政府关于印发xx省推进基础设施供给侧结构性改革实施方案的通知（粤府201770号）和xx省人民政府办公厅关于印发xx省推进基础设施供给侧结构性改革实施方案配套文件的通知（粤府办201758号），加快补齐我市基础设施建设短板，建成适度超前、布局科学、功能完善、质量一流、面向未来的现代化基础设施供给体系，结合我市实际，制定本方案。 一、总体目标和任务 全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会及十九大精神，以习近平总书记“四个坚持、三个支撑、两个走在前列”重要批示为统领，明确重点推进的重大项目，促进有效精准投资，建设现代化基础设施体系，推动全市经济社会的发展。 2017-2020年，重点推进重大项目xx8项，总投资约20xx亿元，计划投资约xx14亿元，建成投产一批重大项目，使我市基础设施供给体系的质量和效率得到提升。 到2020年，形成高速公路、高速铁路、港口等面向现代化的基础设施供给能力，补齐生活污水和垃圾处理率等供给短板，基本建成较高质量和效率的现代化基础设施供给体系。 二、工作分工 （一）建成“三横三纵”高速公路网络，提升普通公路服务水平 2017-2020年计划投资约201.4亿元，建设汕湛高速公路xx段、云茂高速公路xx段、阳茂高速公路改扩建xx段、茂湛高速公路改扩建xx段4项，谋划建设中山至xx高州高速公路xx段，到2020年完成高速公路新建235.6公里，改扩建85.7公里，高速公路通车总里程超过440公里，完善由沈海、汕湛、云茂、包茂构成的“三横三纵”高速公路网络。 2017-2020年计划投资约197.2亿元，建设滨海旅游公路、一级快速路网、国省道、农村公路、公路客运货运枢纽（站场）等32项，全面提升普通公路服务水平。至2020年底，全市公路通车总里程突破2万公里，二级及以上公路里程达23xx公里，二级及以上公路所占比重达到xx.5%。三级及以上县乡道实现xx0%路面铺装，300人以上自然村实现xx0%通硬化路。基本实现4a以上景区均有一条高等级公路连接。（市交通局，各区、县级市政府，滨海XX县区、高XX县区、水东湾新城管委会，市发改局、市财政局、市国土局、市规划局、市住建局、市环保局、市林业局、市海洋与渔业局、市水务局负责） （二）完善“四横两纵”铁路网 2017-2020年计划投资约xx1.8亿元，建设深茂铁路xx段、黎湛铁路电气化改造xx段、茂湛铁路电气化改造xx段、xx博贺疏港铁路、谋划建设广州至湛江客运专线xx段等5项。到2020年，全市逐步形成以河茂、广茂、深茂、茂湛、洛湛、疏港等“四横两纵”铁路网络，铁路营运里程达到478公里。（市发改局，各区、县级市政府，滨海XX县区管委会、高XX县区管委会，市交通局、市财政局、市国土局、市规划局、市环保局、市林业局、市水务局、xx博贺疏港铁路联合筹备组负责） （三）民航运输得到较好的发展 积极配合推进湛江（粤西）国际机场迁建前期工作，重视新机场的辐射引领作用，积极开展xx（化州）市道路网络与机场的衔接等规划研究工作。（市交通局、市财政局、市发改局、XX县区政府负责） （四）打造区域性综合深水大港 2017-2020年计划投资约281.3亿元，建设博贺新港区东西防波堤、博贺新港区粤电煤炭码头、博贺新港区通用码头工程项目等18项，重点建设博贺新港区，优化建设水XX县区，适时启动吉达港区前期基础研究工作，完成水XX县区长晟万吨级通用码头、正源商贸万吨级综合码头扩建工程，提升水东港既有码头能力，博贺新港区初具规模。（市交通局、滨海XX县区管委会、水东湾新城管委会、电白区政府、市海洋与渔业局、市规划局、市国土局、市林业局、市环保局、市财政局、市港航局负责） （五）构建现代能源保障体系 2017-2020年计划投资约xx2.2亿元，建设xx市500千伏、220千伏、1xx千伏及以下配网输变电工程，xx粤电xx露天矿林光互补项目，xx长青热电联产项目等6项，加快粤电博贺电厂建设，科学规划推进风电开发，加快城市电网建设和改造，提升电网的供电能力和供电安全性，加快推进煤炭、石油、成品油、lng等能源输送通道建设，打造xx重要能源原材料物流基地。（市发改局，各区、县级市政府，滨海XX县区管委会、高XX县区管委会、水东湾新城管委会、市经信局、市交通局、市财政局、市国土局、市规划局、市环保局、市林业局负责） （六）全面完善水利综合保障体系 2017-2020年计划投资约49.1亿元，建设鉴江xx段治理工程、中小河流治理项目、大中型病险水库（闸）除险加固工程、海堤达标加固工程、滨海XX县区供水工程、4个区（市）村村通自来水工程、高州水库灌区续建配套与节水改造二期工程、四个区（市）高效节水项目等项目23项，加强水利防灾减灾建设，进一步夯实农田水利基础，优化水资源配置，保障水生态安全，全面完善水利综合保障体系。（市水务局，各区、县级市政府，滨海XX县区管委会、高XX县区管委会、水东湾新城管委会、市发改局、市交通局、市财政局、市国土局、市规划局、市环保局、市林业局负责） （七）提升信息基础设施服务能力 2017-2020年计划投资约19.7亿元，xx联通粤西数据中心、4g网络通信基站设施建设及农村三防气象防灾减灾预警系统等4项，落实“宽带xx”战略部署，积极推进信息基础设施三年行动计划，扩容升级互联网骨干网和城域网，提升全市光纤宽带接入能力，全面推进4g网络建设，积极谋划5g网络布局，大力推进“三网融合”，加快广电、电信双向业务商用化进程，落实“互联网+”行动计划，增强基础信息网络安全防护能力。（市经信局、中国联通xx市分公司、中国移动xx市分公司、中国电信xx分公司、中国铁塔xx分公司负责） （八）城市基础设施现代化水平不断提高 2017-2020年计划投资约85.3亿元，建设xxxx滨海XX县区引罗备用水源供水工程、化州XX县区引水保安工程、综合管廊、城市道路新建、改扩建等20项。不断完善城市基础设施和基本公共服务供给体系，提高城市基础设施现代化水平；提升城市品质和功能，打造现代宜居城市，增进人民群众福祉。（各区、县级市政府，滨海XX县区管委会、高XX县区管委会、水东湾新城管委会，市城管局、市水务局、市住建局、市发改局、市交通局、市财政局、市国土局、市规划局、市环保局、市林业局负责） （九）不断完善生态环保基础设施建设 2017-2020年计划投资约55.9亿元，建设城镇污水处理设施和配套管网、垃圾处理设施、小东江生态整治、水东湾水域清淤整治等15项，集中式生活污水日处理能力达xx.3万吨，城市生活垃圾处理率达80%以上。（市住建局、市环保局，各区、县级市政府，滨海XX县区管委会、高XX县区管委会、水东湾新城管委会、市发改局、市交通局、市财政局、市国土局、市规划局、市环保局、市林业局负责） 三、保障措施 （一）加强组织领导。各地、各部门要按照省、市关于基础设施供给侧结构性改革的工作部署，加强组织领导，主要领导亲自抓，分管领导具体抓，层层压实责任，建立考核机制，制定具体工作方案，合力推进改革。 （二）注重超前谋划。以面向未来5xx年的高标准超前谋划基础设施项目。按照规划先行、政府主导、对接市场、有序推进原则，规划布局具有重要推动作用、投资规模大、高起点的基础设施项目。项目要按要求进入省固定资产投资项目库，实行滚动储备、动态跟踪、动态调整，做好项目储备、发布、对接、推进实施，形成“建设一批、审批一批、储备一批、谋划一批”的良性循环。 （三）协调推进项目建设。对基础设施重大项目，要坚持问题导向，采取有力措施，协调加快推进。项目建设（承办）单位要积极主动，切实负起项目建设主体责任，加快完成有关专项评估报告的编制、送审等工作，安排专人跟踪到底；各审批部门要主动履行职责，严格按照xx省优化投资项目审批流程实施方案（粤府办201758号）的要求认真执行，全力加快项目审批；各地各部门要高度重视项目建设中的存在问题，加强沟通协调，形成推进项目建设的强大合力。 （四）加强监督考核。市发改局要对各地、各部门推进基础设施供给侧结构性改革工作落实情况开展监督检查，对工作成效好的予以通报表扬，对工作落实不到位的督促整改，确保扎实推进。第7页 共7页