社会保险业务档案管理突发应急处置预案.docx

社会保险业务档案管理突发应急预案
社会保险业务档案管理突发事件应急预案
一、总则
为迅速、有效地处置档案安全管理中的突发事件，并尽早予以防范，确保社保业务档案安全（以下简称档案），根据《中华人民共和国档案法》、《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国计算机信息系统安全保护条例》、《社会保险业务档案管理规范》等有关规定，结合社保业务档案管理实际，特制定本预案。
二、应急处置工作原则
一、工作原则
1、档案优先原则。在面临其他财产损失和档案安全选择时，要把保障档案的安全作为灾害紧急处置的首要任务，最大限度地减少灾害对档案资料的影响。
2、以防为主原则。应把灾害预防作为档案安全工作的中心环节和主要任务，健全工作制度，强化安全措施，完善防范手段，建立预警机制，提高对灾害的应急处置能力。
3、快速反应、及时处置原则。应坚持统一指挥，提高工作人员对各类突发事件的识别和应急处置能力，做到早发现、早报告、及时正确处理，最大限地避免或减少灾害对档案资料造成的损失。
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二、组织体系及职责任务
为做好档案管理突发灾害及事故应急处置工作，社保局成立档案安全管理应急处置领导小组。具体组成如下：
组长：副组长：
成员：各部门、中心、处室负责人及档案专职人员档案安全管理应急处置领导小组的主要职责：定期隐患排查，提出预警及预案启动的建议；负责档案管理突发灾害及事故应急处置工作的组织和协调，核实灾害及事故所造成的损失情况；在发生灾情时，在专业救灾部门未到达前组织人员进行救灾；负责档案资料和人员疏散指挥，并做好已疏散和抢救档案资料的安全保卫工作，起草灾情汇报等有关材料，向上级部门和档案行政管理部门及时汇报情况。
三、应急预案适用范围
本预案所指自然灾害包括：暴雨、高温、雷击、地震等，突发性事故包括：火灾、档案丢失、档案被盗、档案泄密、计算机信息管理系统崩溃、数据库数据丢失、档案库房险情等。
四、应急预案的任务目标
1、在应急的情况下，采取最有效行动消除对档案实体及资料损毁的威胁。
2、保护未受损的档案、资料。
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3、抢救已受损的档案、资料。
三、应急处置程序
（一）灾害及事故预警及启动条件
凡出现下列任何一种情况，即启动本预案：
1、预警性自然灾害。本地区防灾应急指挥机构，地震、防汛、气象、公安消防等灾害管理部门发出预警及相关预案已经启动，预期将对本行政区域内生命、财产造成较大威胁或损失的灾害。
2、广泛性或区域性灾害。全市性或本行政区域性发生的灾害，对档案的安全直接构成威胁。
3、安全隐患排查发现的直接危及档案安全的灾情和事故，如线路老化、设备故障、硬件更新、软件维护、更新。数据库出现异常等。
4、单位其他应急预案启动时涉及档案安全。
（二）处理程序：
应急预案的处理操作步骤：分一般性灾害及事故、较大灾害及事故和重大灾害及事故三种情况
1、一般性灾害及事故操作步骤
（1）发现办公室、档案库房有被烧异味或墙面、地面漏水等现象，办公室工作人员、档案库房管理人员都有责任立即告知周围其他人，共同排查险源，并立即报告领导小组。
3如险情不大，能自行处置的，要立即采取切实可行的办法迅速排除险情。

（2）发生虫害、鼠害时，档案管理人员应立即采取措施，聘请专业机构对档案进行消毒、杀虫灭鼠处理，防止交叉感染；对受损档案及时进行修复，并将情况及时上报。
（3）将发现险情及排除情况上报应急处置工作领导小组和局领导。
（4）查明原因，堵塞漏洞，彻底解决问题。
2、较大灾害及事故操作步骤
凡发现档案库区灾险情况较严重，搞不清虚实、或估计依靠自身力量不能处理的，应立即呼叫单位安全工作人员及抢险救灾工作人员参加抢险，或由领导小组指定专人迅速完成以下工作：
（1）较大火情
①发现火情立即发出警报，提醒灭火和疏散，同时切断电源向领导小组汇报。
②抢险救灾人员利用附近的移动消防器材进行现场自救灭火，同时拨打消防报警电话，准确说明受灾地点。
③在可能的情况下，组织实施档案资料抢救搬运工作。发生小范围局部火情时，转移至同楼层安全区域；火情严重时，转移至楼外安全区域，实施紧急避险。档案转移应由专人负责。
4④及时向消防人员介绍险情，一切听从其专业指挥。（2）较大水情
①发现库房进水情况，应立即通知领导小组，同时迅速组织人员查找原因，堵塞漏洞，切断水源。
②启用一切工具和设备排水，必要情况下，请求消防部门等专业部门介入。
③领导小组视办公区域、档案库房进水情况，确定档案转移处置意见，立即组织实施。档案转移由专人负责。
④当遇强降雨时，库房管理员必须及时检查库房渗漏情况。发现严重渗漏，应立即向领导小组报告，派专人负责联系抢修和维护，库房管理员负责渗漏范围内的档案处置。
（3）档案被盗、信息泄密
①档案被盗的应及时保护案发现场，档案网络泄密的应及时切断外向传输渠道，并向领导小组报告情况。
②由领导小组决定向专业机关报告，积极提供破案线索。
③档案及文件保管人员提供准确的失窃、泄密档案种类、数量等情况。
④查明原因，追究责任，总结改进。
（4）档案信息系统崩溃或计算机遭受病毒侵袭、外来黑客攻击
5①通知本单位信息技术人员，最大限度抢救档案数据，并切断网络传输渠道。
②联系档案软件维保单位或档案行政管理部门，维修更新，进行软件恢复，数据导入。
③查明原因，及时总结改进。
3、重大灾害操作步骤
发生威胁档案安全，同时又伤害人身安全的灾害，如雷击、地震、库房崩塌等重大情况时，可按上述较大灾害抢险步骤进行排除。若险情危及到供水、供电、通信等自身不能处理时，应及时通知有关部门进行抢险工作。
（三）抢救档案及文件秩序
1、抢救重点区域为档案库房、档案资料整理区域。
2、档案、资料抢救顺序。（1）永久保存的档案。
（2）保管期限为100年或保管期限为50年的档案。（3）保管期限为30年或以下的档案及资料。（4）档案相关目录、检索工具。
四、善后工作处理
灾害和事故平息后，对事件起因，处理过程和结果进行全面的总结，以此总结经验，吸取教训；发现问题，持续改
6进；肯定成绩，逐步推广；为制订纠正措施，防止类似事件的再度发生打好基础。
联系电话：
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