教育系统作风整顿方案.docx

教育系统作风整顿实施方案 为深化“三严三实”专题教育，深入开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育活动，推进解放思想大讨论，根据省、市、县关于开展机关作风整顿工作的有关要求，经研究，在全县教育系统开展为期一年的作风整顿，实施方案如下。 一、目标要求 （一）总体要求 深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话和省、市、县委一系列重要会议精神，以提升执行力、战斗力、创造力为目标，以大力弘扬“玉兰精神”为抓手，按照“夙兴夜寐、激情工作”“马上就办、办就办好”“细致、精致、极致”的作风要求，大力整治“为官不为”，推动干部思想、观念和作风转变，切实强化政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，激发全县教育系统干部职工干事创业的内生动力，努力打造一支具有铁一般信仰、铁一般信念、铁一般纪律、铁一般担当的教育系统干部教师队伍，为改善政治生态、为进一步优化发展环境、为决胜“十三五”建设教育强县提供作风和组织保障。 （二）主要目标 深入贯彻县委、县政府关于在全县党政机关开展作风整顿的实施方案，坚持以上率下，全员参与；坚持问题导向，着力解决基层和群众反映最强烈的突出问题；坚持解决问题与正向激励相结合，以责任追究倒逼作风转变。进一步优化教育资源，调动干部教师工作积极性，着力打造名师队伍，营造良好的教育环境，服务县域经济社会发展，为全县教育“十三五”工作开好局、起好步。 二、整治重点 针对干部职工思想和工作实际，重点对干部队伍中存在的“弱、松、庸、慢、散、懒、推、奢”等错误思想、不良作风进行大力整治，着力解决“不能为”、“不想为”、“不敢为”的问题。 （一）“弱”，理想信念不坚定。重点整治。（1）疏于政治理论学习，对进行“具有许多新的历史特点的伟大斗争”把握不准，缺少道路自信、理论自信、制度自信。（2）政绩观存有偏差，对中央和省市县委的决策部署，执行不坚决、不到位，落实起来有偏差、掺水分、搞变通。（3）政治立场不够坚定，缺乏政治敏锐性和鉴别力，对不正之风不敢勇于指正，不敢坚持原则，奉行“好人主义”，有不愿得罪人的思想。 （二）“松”，党性锻炼不经常。重点整治。（1）以共产党员的标准严格要求自己不够，放松了自我教育、自我约束、自我监督、自我完善，党员意识和组织纪律观念不强。（2）缺乏参加党内生活的主动性、严肃性，运用“四大法宝”发现和解决自身问题的能力不强，有以具体工作代替党性锻炼的思想，领导干部示范带动作用不明显。（3）全心全意为人民服务的宗旨意识树立不牢，践行党的群众路线不到位，相信群众、依靠群众的观念淡化，缺乏解决群众实际困难的思想自觉。 （三）“庸”，能力素质不适应。重点整治。（1）思想懒惰，观念陈旧，对中央和省市的政策精神及县委、县政府决策部署不学习不钻研，对新形势新情况不敏感不掌握，对新常态新决策不适应不会抓。（2）学习流于形式、不求甚解，缺乏把握经济运行规律的本领，缺乏开拓创新的活力，缺乏履职尽责必需的能力素质。（3）业绩上碌碌无为，不求创新、不敢突破，没有推进工作的硬招实招，迟迟打不开工作新局面，在考核评比中长期排名靠后。 （四）“慢”，落实行动不迅速。重点整治。（1）对上级部门的重大决策、重要部署，政令不畅，消极对待、执行不力。对上级政策不学习、不研究、不能用足用好政策服务发展。（2）对分内工作慢作为，工作效率不高，不能按时间节点和工作时限，高效高质地完成各项目标任务，主要经济社会发展指标徘徊不前、增速缓慢。（3）对难题、问题，绕着走拖着走，对企业、群众反映的问题，对群体性事件、重大突发事件，不能及时有效的报告、处理和反馈，造成不良影响或后果。 （五）“散”，纪律意识不牢固。重点整治。（1）缺乏大局观念，不认真执行民主集中制，不按规定履行议事决策程序，执行上级部署决策不积极、不主动、不尽心。（2）缺乏纪律观念，违反工作纪律，无故迟到早退、缺勤及擅自离岗；违反组织纪律，拉帮结派，个人重大问题对组织隐瞒实情；违反财经纪律，违规发放福利、变相私设小金库，用公款支付个人消费；违反师德规定，违规乱收费、乱办班、乱补课，收受学生家长礼品等。（3）缺乏敬业精神，对工作挑三拣四，加不得半点班，吃不得半点苦。 （六）“懒”，日常工作不卖力。重点整治。（1）不愿动脑思考，习惯做“甩手掌柜”，满足当“传声筒”，只抓动员部署不管进度成效，以文件落实文件、以会议落实会议、以批示落实批示。（2）不愿动腿调研，工作不深入、不细致，对群众缺乏了解，不严格落实惠民利民政策，处理信访问题方法简单、措施不力。（3）不愿动手落实，工作标准低，应付差事，得过且过，落实上级要求多打折扣，完成指标任务讨价还价，甘于平庸不争先。 （七）“推”，服务群众不主动。重点整治。（1）缺乏服务意识，囿于部门利益，明通暗卡，人为设置“玻璃门”“弹簧门”。死抠条条框框，能办不办、该办不办，围绕程序打转转。（2）缺乏敢于担当的勇气，不敢较真硬碰，明哲保身，事事先为自己打算。出了问题卸担子，面对批评装聋子，责任面前变傻子。（3）缺乏干事的激情，动力不足、精神懈怠，不求有功、但求无过，多一事不如少一事，少干事不惹事。 （八）“奢”，生活作风不节俭。重点整治。（1）挥霍公款，铺张浪费。变着法子公款吃喝，从宾馆酒店转向机关食堂、农家乐，把学习考察当做福利待遇，搞变相旅游。对公用经费管理不严，造成挥霍浪费、重复建设等。（2）违规配车，多头占房。违规配备、更新办公车辆，公车私用，不按规定腾退办公室和住房。（3）大操大办，变相敛财。办理婚丧嫁娶，讲排场、比阔气，通过分批、分地宴请等隐形方式变相大操大办。 三、步骤措施 全县教育系统作风整顿，从2016年2月份开始，到年底基本结束。分学习动员、自查自纠、综合整治和总结提高四个阶段进行。 第一阶段。学习动员阶段。（2月25日-3月10日）制发关于在全县教育系统开展作风整顿的实施方案，安排部署全县教育系统作风整顿工作。教育局及各校区、县直各学校（幼儿园）及时传达学习文件精神，结合实际情况，确定作风整顿的目标、重点和要求，成立领导机构，制定出实施方案。召开动员会，组织广大党员干部认真学习去年12月底中央政治局民主生活会精神、省委八届十二次全会、市委八届八次全会精神以及全省、全市经济工作会议精神、张古江同志动员会讲话精神、市关于开展市级机关作风整顿的实施方案、县关于在全县党政机关开展作风整顿的实施方案、关于在全县教育系统开展作风整顿的实施方案等，把思想和行动迅速统一到作风整顿活动中来。 第二阶段。自查自纠阶段。（3月11日-4月10日）对照“弱、松、庸、慢、散、懒、推、奢”方面的问题，对“三严三实”专题教育、解放思想大讨论和“三比一争”活动以来的工作进行“回头看”，逐级逐项开展自查自纠，看问题是否查清楚、找彻底、摆到位。坚持边学边查边改，立行立改，认真对照上级领导、基层干部和服务对象的意见，采取座谈研讨、走访群众、问卷调查、谈心活动等形式，积极听取各方意见建议，精准查找单位及党员干部在“弱、松、庸、慢、散、懒、推、奢”方面存在的突出问题，深刻剖析、逐条查摆，把问题找全、找深、找透，形成问题清单。在深入查找问题的基础上，召开专题研讨会议，针对存在问题，逐一剖析根源，制定整改方案。突出领导带头，按照“谁主管、谁负责”的原则，明确整改措施、时限和责任人。严格按照整改方案，建立整改台账，集中力量、集中时间推动整改落实。问题整改清单于4月15日前完成，经单位主要领导签字并加盖公章后，向全县干部作风整顿暨优化发展环境领导小组办公室报备。 第三阶段：综合整治阶段。（4月11日-10月31日）针对全县作风整顿活动大力实施的“四三三二”举措（即：开展四个专项行动、实施“三个一批”活动、进行三项评议、完善两项机制），开展相应的活动，让“不能为、不想为、不敢为”的干部有压力、挨板子、丢帽子，让“主动为、真作为、勇作为、善作为”的干部有动力、有奖励、有平台。 （一）开展四个专项行动 开展纪律整饬专项行动。教育局加强组织检查，对教育局机关和各校区、县直各学校（幼儿园）加大检查力度，检查上班期间炒股、打游戏、网上购物及长期不上班，办事“冷横硬慢拖”，刁难服务对象、损害群众利益、吃拿卡要等行为。同时紧盯五一、端午、中秋、国庆、春节以及周末休息日等重要时间节点，灵活运用专项检查、交叉互查和跟踪督查等多种方法，坚决查处公车私用、公款旅游、公款送礼、违规职务消费、公款吃喝等问题。加强中小学教师师德培训，严格落实教育部关于严禁中小学校和在职中小学教师有偿补课的规定及省、市相关要求，采取多种方式强化治理，严肃处理责任学校和教师，切实遏制教育不良风气，打造良好的发展环境。 开展效能提升专项行动。对单位权力责任和职能进行全面梳理，削减、合并、规范行政审批权力。实行“四零”承诺服务（服务受理零推诿、服务方式零距离、服务质量零差错、服务结果零投诉），统一服务标准，简化办事流程，明确办结时限，提高工作效率。 开展增比进位专项行动。针对今年的省政府义务教育基本均衡县督导评估验收、市教育局组织的5a学校创建工作，对标、学习先进县（市）、学校，学习借鉴先进县（市）及名校的经验，提升我县教育工作水平。 开展能力提升专项行动。加强队伍建设，提高校长和教师队伍素质。进一步加强队伍管理，做好提高培训和继续教育，通过请进来、走出去、校本教研、联片教研等形式，提高干部教师理论水平和实践能力，促进教育水平的提高。 （二）实施“三个一批”活动 大力褒奖一批先进典型。结合纪念“七一”建党95周年、教师节等节点，大力选树和宣传“玉兰式党员干部”先进典型，评选优秀教育工作者、优秀教师等先进典型，给予物质和精神奖励。果断查处一批反面典型。加大教育局机关和学校干部和教职工违反纪律人员的查处力度，根据县监察局和教育局联合下发的关于严禁乱办班、乱补课的通知，坚决严肃查处乱办班、乱收费、乱订资料等违反纪律的行为，依照相关制度给予当事人相应处分。 公开曝光一批典型案例。充分利用报教育专刊、教育网等媒体，宣传先进典型人事和典型事迹；对于“弱、松、庸、慢、散、懒、推、奢”等问题，特别是不作为、乱作为、慢作为等损害群众利益的反面典型定期进行晾晒、曝光，形成弘扬先进鞭策落后的社会舆论。 （三）征求意见、建议，开展民主评议 通过召开座谈会、入户走访、寄发信函、设立信箱、调查问卷、网络征集等多种方式，广泛征求“两代表一委员”、老干部、民主党派和无党派人士、服务对象和群众代表的意见建议。对我局重点工作完成情况、作风整顿工作、行风情况进行评议。对征集到的意见建议要认真梳理、研究，并转化为推动工作的思路和举措。 （四）做好年度工作任务，并对干部职工进行绩效考核 按照县委、政府要求，对已经确定的年度工作任务和责任目标，落实责任，制定具体要求、完成时限、完成标准，定量定效定性。在目标绩效考核时，努力取得“优秀”的成绩。 对学校进行科学评价和有效激励，正确引导学校发展方向，调动人员能动性和积极性，激发教育人力资源活力，发挥现有教育资源的最大效用。采取多种监管方式，确保民办学校（幼儿园）办学行为规范有序。 第四阶段。总结提高阶段。（11月1日-12月31日）对开展机关作风整顿工作进行“回头看”，系统总结机关作风整顿情况，特别是对“死角死面”认真查找整改，务求全面彻底整改到位。及时梳理总结作风建设实践中的好做法、新经验，按照务实管用的原则，将其提炼固化为制度，努力提升作风建设的制度化水平。切实抓好已有制度的执行，令出必行，令行禁止，形成持续推进作风建设的长效机制。 届时，召开机关全体党员干部会议，邀请服务对象和“两代表一委员”参加会议，对开展机关作风整顿活动进行认真评议。 四、组织领导 （一）成立工作机构。成立县教育局作风整顿领导小组，由局领导分别任组长及副组长。领导小组下设办公室，具体负责组织推进和工作指导。 各学校、幼儿园要高度重视，“一把手”要亲自抓，敢抓敢管，严抓严管，成立相应组织，制定具体工作措施，确保作风整顿取得扎实成效。 （二）加强舆论宣传。通过报教育专刊、教育网等媒体把县教育局大讨论工作进行宣传。 （三）严格督促检查。教育局将采取定期督查、随机抽查、明察暗访等形式加大督促检查力度，对群众不满意、顶风违纪的，追究责任，并指名道姓公开曝光。 （四）搞好工作结合。开展机关作风整顿要将学习弘扬“玉兰精神”贯穿始终，围绕中心、服务大局，坚持与解放思想大讨论相结合，与“三比一争”活动相结合，与开展“学党章党规、学系列讲话、做合格党员”活动相结合，与做好当前改革发展稳定各项工作相结合，把作风整顿的成效体现到解决实际问题、促进各项工作上，用解决问题和推动工作的实际成效、用广大群众的好评来衡量和检验作风整顿的效果，切实做到两手抓、两不误、两促进。第10页 共10页