环保局职业操守教育实施方案.docx

环保局职业操守教育方案 一、指导思想 以“*”重要思想和*精神为指导，以完成“*”环保计划和20*年的各项工作任务目标，紧紧围绕环境保护执法工作，坚持环境执法职业操守教育与精神文明建设和职业道德教育相结合，增强执法人员的使命感，改进工作作风、服务态度，提高工作效率，增强环保执法人员的政治素质、业务素质；要坚持标本兼治、综合治理，强化思想教育，加强制度建设，规范各种执法行政行为，解放思想，实事求是，与时俱进，扎实工作，全面提高各级环保执法人员的依法行政水平和执法能力。 二、教育形式和内容 （一）使命教育 主要包括职业道德教育、操守教育、执法形势教育，结合存在的问题进行讨论，增强使命感、责任感。宣传执政为民的先进典型，观看郑培民先进事迹专题片。 （二）警示教育 结合企业环境违法案件与环境执法人员违法案件的查处情况，举案说法，以案施教，引起警示。组织观看慕绥新、马向东、李真典型案件专题教育片。 （三）纪律教育 对照环境监理人员行为规范、环境监察“六不准”制度和自治区第五个党风廉政教育月活动的有关规定，对照检查，强化环境监察队伍规范化管理。 三、主要措施 （一）加强学习，提高职业操守认识 1、各级环境监察机构每周用半天时间集中学习“*”重要思想，学习国家公务员暂行条例、自治区第五个党风廉政教育月活动的规定和中央纪委、组织部、宣传部编写的党员领导干部廉洁从政手册。 2、在环境监察人员各类岗位培训中，要增设职业道德、操守教育的内容。 （二）树立典型，开展正面教育 1、在全区范围内开展争创“环境文明执法单位”和“十佳环境监察标兵”活动。 2、对环境监察执法工作力度大、队伍建设规范、各方面工作取得突出成效的单位，将评为“环境文明执法单位”上报国家环保总局，由总局授予“环境文明执法单位”荣誉称号。 3、各地、州、市结合“环境文明执法单位”和“十佳环境监察标兵”评定工作，通过举办先进事迹报告会、巡回演讲、新闻媒体报道等多种形式，弘扬先进事迹，树立良好的执法形象。 （三）以案说法，开展警示教育 1、结合河南莲花集团、宁夏美利纸业、武汉晨鸣纸业及新疆中基番茄制品有限责任公司三坪分公司偷排污水造成污染事故案、澳洋科技有限公司棉浆粕厂长期隐瞒直接偷排未经处理制浆黑液案等总局和自治区环保局查处的重点案件，以案说法，开展严肃执法警示教育。 2、结合中央电视台关于XX省红崖山水库污染的焦点访谈、新疆中基番茄制品有限责任公司三坪分公司偷排污水造成污染事故案及XX省XX县区环保局局长环境监管失职案，开展“尽职尽责、严格执法”的勤政警示教育。 （四）自我反思，加强自省教育 1、开展环境监察机构“三查”活动。各地、州、市环境监察机构一查是否依法履行了职责，二查队伍管理是否松垮，三查机构内部是否有违法乱纪现象。 2、开展环境执法人员“三思”活动。全体环境执法人员一思是否对群众反映的问题不闻不问、敷衍塞责，二思是否对环境违法行为放任不管、见怪不怪或明管暗放、罚款了事，三思是否存在不文明执法、不依法执法。 （五）完善制度，做好自纠工作 1、针对“三查”、“三思”发现的问题，提出整改方案，限期解决； 2、严肃查处执法人员违法乱纪行为。凡发现存在行政不作为、徇私舞弊、违反“六不准”的，要依照有关规定给予纪律处分，情节严重的要清除出环境监察队伍，收回环境监察执法证。触犯刑律的要移送司法机关追究刑事责任。 3、完善有关环境监察机构队伍管理的规章制度。 （六）加强宣传，鼓励公众监督 1、自治区环保局将部分职业操守教育要求、先进事迹和典型案件在新疆环保网站和新疆环境信息等媒体上公布； 2、以民意调查表的形式，广泛征求公众对环境执法工作的意见； 3、各地、州、市环境监察机构设立举报热线，在12369网站设立举报专栏，接受群众举报。 （七）加强监督检查，保证活动质量 1、各地、州、市环境监察支队要加强指导和监督，对各县（市）职业操守教育情况进行检查，确保活动扎实有效，不走过场。 2、各地、州、市环境监察支队要针对职业操守教育情况开展明查暗访，有关情况在新闻媒体上公布。 3、自治区环保局将对各地、州、市环境监察系统职业操守教育情况进行抽查。 四、时间安排 （一）宣传发动阶段 *日。各地、州、市环境监察机构根据具体情况制订环境执法人员职业操守教育工作方案，并借助当地新闻媒体向社会公布，主动接受监督。请于20*年11月10日前将宣传发动情况报送自治区环保局办公室。 （二）集中教育阶段 *。各级环境执法人员全部参加，主要包括使命教育、警示教育和纪律教育三个系列教育。以职业操守理论教育、典型交流、以案说法、自我反省、群众参与等方式，提升认识水平，认真查找问题，分析原因，提出解决方案。各地、州、市环保局重点针对各地“三查”、“三思”活动中发现的突出问题，于20*年11月25日前报送阶段性工作总结。 （三）整改完善阶段 *。针对执法人员职业操守活动中反映的问题，各地、州、市环境监察部门提出具体整改方案，切实做好整改工作。请于20*年12月15日前将落实情况报送自治区环保局办公室。 （四）总结交流阶段 *。各地环境监察部门要认真总结，对工作中涌现的先进集体和个人，自治区环保局予以表彰，同时上报国家环保总局，并在报刊、新闻媒体、网站上予以公布。 各地环境监察部门要以此次职业操守教育活动为契机，进一步完善队伍规范化管理制度，制定执法人员职业操守道德规范，深入持久地把职业操守教育开展下去，努力建设一支思想好、作风正、懂业务、会管理、善于做群众工作的环境监察队伍。第6页 共6页