街道油气管道安全专项整治实施方案.docx

街道油气管道安全专项整治方案
根据《xx区十五大重点领域安全生产专项整治行动方案》（温瓯政发[2014]16号）要求，为加强我街道油气化工输送管道安全生产专项整治工作，现制定方案如下：
一、工作目标
为深刻吸取事故教训，按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的要求，督促油气、化工管道输送单位落实安全生产主体责任，开展一次彻底的安全专项检查，及时消除事故隐患，切实把“发展决不能以牺牲人的生命为代价”作为一条不可逾越的红线，确保类似事故不再发生。
二、整治范围
所有原油、天然气、成品油、城镇燃气等油气管道和穿越公共区域的化工输送管道。重点范围为：
（一）建设投运时间较早的油气、化工输送管道；
（二）与市政管网等易形成有限空间的构建筑物同沟或近距离敷设的油气、化工输送管道；
（三）穿越人员密集区域、施工项目或与生产生活设施较近的油气、化工输送管道。
三、整治重点
（一）管道服役期限，是否存在超期服役情况；
（二）管道与市政管网等易形成有限空间的构建筑物是否满足安全间距要求；
（三）途径人员密集场所的管道是否符合安全间距要求，是否制定搬迁计划，是否制定专项应急预案；
（四）管道设备设施维修维护保养情况；
（五）管道占压清理情况；
（六）站场选址和总平面布置与建（构）筑物、铁路、公路等安全保护距离是否符合规定要求；
（七）管道监控与数据采集系统是否具备信息远传、连锁保护、信息储存和报警等功能；
（八）管道沿线设置的里程桩、转角桩等标志桩和警示标志是否齐全完好；
（九）管道安全保护及监测装置是否完好并按照要求定期进行检测和调试；
（十）管道定期巡检情况。
四、领导机构和职责分工
（一）领导机构
组成油气化工输送管道安全生产专项整治领导小组，姜瑞凡任组长，领导小组成员由安监中队、中心规划所、娄桥行政执法中队、村建办、新桥质监所、娄桥供电营业所、消防站等相关单位组成。领导小组下设办公室，徐武兼任办公室主任（具体名单见附件）。
（二）职责分工
1.各村居履行属地管理职责，负责专项整治行动的宣传发动、安全隐患排查和整治工作。
2.安监中队负责检查生产、存储危险化学品的单位在厂区外公共区域埋地、地面和架空的危险化学品输送管道及其附属设施的督促、指导、检查；
3.中心规划所负责城市（镇）主干道下面的原油、成品油、天然气、城镇燃气管道及管道附属设施普查工作，摸清底数；
4.娄桥行政执法中队负责检查城市门站以内的城镇燃气输送管道及管道附属设施的督促、指导、检查；

5.村建办负责涉及管道设施工工地的审批和检查工作，以及牵头协调城镇燃气施工图技术交底等相关工作；
6.新桥质监所负责检查所有属于特种设备管道的原油、天然气、成品油、、城镇燃气等油气管道以及穿越公共区域的化工输送管道检验检测工作开展情况的督促、指导、检查；
7.娄桥供电营业所负责所有电力管井、输电线路接地体与周围敷设的原油、天然气、成品油、、城镇燃气等油气管道以及穿越公共区域的化工输送管道的安全间距等检查工作；
8.消防站负责所有原油、天然气、成品油、、城镇燃气等油气管道以及穿越公共区域的化工输送管道消防设施配备情况的督促、指导；
9.其他部门按照各自的职责分工负责相关检查内容。
五、实施步骤
（一）动员部署，制定方案（2014年3月下旬至4月上旬）。
各村要精心制定专项整治行动实施方案，迅速部署开展专项整治行动，把各项工作及时落实到各镇街网格干部和生产经营单位。
（二）全面排查，集中整治（2014年4月中旬至12月下旬）。
各村及各有关单位要全面组织开展隐患排查整治工作，在今年4月下旬前切实查清安全生产状况以及隐患分布情况，将排查出的重大安全生产问题逐一登记，建档立案，及时采取措施进行整治。要引到和督促各类企业和单位开展自查自纠工作，认真检查事故易发的重点场所、要害部位、关键环节，对存在的事故隐患，在12月底之前基本完成整改。
（三）加强督查，控股成效（2015年1月上旬至2016年12月下旬）。各镇街及区各有关单位要在集中整治的基础上，突出重大事故隐患和重点安全生产问题，攻坚破难，完善长效管理制度，要确保在期限内全面完成整改。
六、工作要求
（一）加强领导，落实责任。各有关单位要以事故为鉴，深刻吸取中石化东黄输油管道泄露引发爆炸事故的惨痛教训，加强对此次专项检查的组织领导，按照“党政同责，一岗双责，齐抓共管”的要求，细化检查方案、明确责任部门，落实政府属地管理责任；区安监、发改、规划、城管与执法、建设、交通运输、质监供电、消防等部门按照“管行业必须安全，管业务必须管安全，管生产必须管安全”的原则，各司其职，通力合作，加强对油气、化工输送管道单位的督促、指导、检查，其实落实部门监管责任。
（二）迅速行动，认真排查。各村居、各有关单位要按照各自工作职责，认真制定工作方案，把各项工作迅速部署落实到企业和基层单位。要督促企业落实安全生产主体责任，开展安全专项检查。管道输送单位要立即开展自查自纠工作，落实管道安全隐患整改措施，切实做到安全自查、隐患自除、责任自负。
（三）严格要求，整治到位。各村居、各部门要严肃对待管道单位存在的安全隐患，督促管道全面落实安全生产主体责任，加大安全投入，能整改的要立即整改；一时不能整改的，要做到组织领导、责任人、整改措施、整改资金、整改时限和应急方案“五落实”；对正在整改的安全隐患，要督促相关单位和企业采取严防死守等临时措施，确保整改期安全。各管道企业要切实落实管道安全主体责任，积极、主动地整改管道安全隐患。对因企业自身历史或施工作业、生产操作等原因造成的安全隐患，要无条件的立即整改，其实做到安全自查、隐患自除、责任自负。各镇街、各相关单位对存在于中石化东黄输油管道类似的安全隐患，要立即予以消除，严防同类事故再次发生。
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