雅酉镇“打非治违”专项行动方案.docx

雅酉镇“打非治违”专项行动实施方案
雅酉镇安全生产“打非治违”专项行动
实施方案
为打击非法违法生产经营建设行为，遏制安全生产事故发生，维护人民群众生命财产安全，根据中央和省、州、县（花安发[2011]5号）等相关文件精神，镇党委、镇人民政府决定从今年9月，在全镇范围内组织开展安全生产领域打击非法违法生产经营建设行为专项行动（以下简称“打非治违”专项行动），现结合我镇实际，制定本方案。
一、指导思想
和工作目标
坚持科学发展观和安全发展理念，认真贯彻党中央、国务院和省、州、县关于安全生产工作的一系列工作部署，以更加严密的组织方式、更加有力的打击措施、更加严格的监管手段、更加有效的执法监督，及时发现、严厉打击各类非法违法生产经营建设行为，坚决整顿治理、关闭取缔非法违法和不符合安全生产的突出问题，着力规范安全生产法治秩序，坚决遏制和有效防范重特大事故发生，切实维护人民群众生命财产安全，促进全镇安全生产形势忙好转。
二、重点领域、重点对象和重点内容
重点领域。交通运输、建筑施工、危险化学品、烟花爆竹、民用爆炸物品、人员密集场所、特种设备等重点行业和领域。
重点对象。非法违法和违规违章现象严重，安全隐患较多的露天岩场和个体摊点。道路交通以镇村客运主干道、镇非客运车辆非法载客为重点；火灾防控以房屋密集的村寨为重点；危险化学品以镇直街道为重点。
重点内容：重点打击共性的非法违法生产经营建设行为，以及具
有行业和领域的非法违法生产经营建设行为，把道路交通及打击露天岩场生产经营建设行为作为重中之重。
三、工作职责及分工
（一）危险化学品。由镇安监站牵头，吉卫派出所和夯杜村支两委配合。严厉打击非法生产、贮存、运输、使用危险化学品行为，加强危险化学品管理。
（二）道路交通。镇安监站负责配合县公安交警大队打击酒后驾车、农用车辆载客、超速行驶、不按规定让行、不按规定线路行驶的，以及无驾驶证、驾驶证与所驾车型不符、无从业资格证驾驶运输车辆的；无牌、无证、报废、非法拼（组）装车辆上路行驶的。
（三）建筑施工。镇安监站负责对不依法组织施工、监理招标，不按规定发行法定建设程序、规避监管，非法违法从事建筑等违法活动进行处理。
（四）消防。镇安监站负责对人员密集场所、重要设施。重点隐患等重点部位进行检查。
（五）烟花爆竹和民爆物品。镇安临站和吉卫派出所负责。其中烟花爆竹的治理工作由安监站牵头，民爆物品使用环节由吉卫派出所负责。
四、工作步骤
（一）动员部署阶段（9月1-9月10日）
1、全镇进行动员部署，全面分析形势，针对可能导致重特大事故的严重违法行为，影响恶劣的典型非法违法行为、屡禁不止的顽固非法违法行为，明确打击重点，认真研究制定全镇各行各业“打非治违”专项行动实施方案。
2、各村、镇直各有关部门要认真组织发动，督促生产经营单位全面深入开展自查自纠。
3、各村和镇直相关部门要对辖区内的非法违法行为进行全面排查，9月10日前将非法违法生产经营建设单位名单报关镇人民政府。
4、镇安监站要对职责范围内的安全生产行政许可进行一次全面清理，9月30日前向镇人民政府提交证照过期的生产经营单位名单并公示。
（二）执法治理阶段（9月11日-9月25日）
1、对各村和镇直相关部门提交的非法违法生产经营建设单位名单，及时组织有关部门开展联合执法检查和清理整顿，严厉各类非法违法行为，坚决落实关闭取缔措施。对证照过期的，一律责令停产整顿，逾期不能整改达标取证的，提请县人民政府予以关闭。
2、镇人民政府在重点村指派工作组，加强对“打非治违”工作的定点指导。各村要做好辖区内的“打非治违”工作。对烟花爆竹、建筑施工、交通运输等非法违法生产严重的行业领域，也要派出工作组加强督查。
（三）巩固提高阶段（9月26日-30日）
各村和镇有关部门对“打非治违”工作进行一次全面的“回头看”，查找工作漏洞，加强和改进工作措施，巩固工作效果，同时认真总结上报有关工作情况。
五、工作要求
（一）加强领导，强化责任。成立雅酉镇安全生产“打非治违”专项行动领导小组，领导小组由镇长石维钧任组长，党委副书记熊雷钊、副镇长麻勇任副组长，镇安监站和12个村主要负责人为成员。要深入基层，大力宣传“打非治违”的重要意义，鼓励群众举报非法违法行为和事故隐患，对工作不力、走过场的要进行公开曝光，在全社会营造齐抓共管良好氛围。
（二）突出重点，严厉打击。突出重点行业领域、重点XX县区，深
入细致全面排查，抓住关键环节，实施精确打击、重点打击、有效打击。专项行动要做到“四个一律”：对非法生产经营建设和经停产整顿仍未达到要求的，一律关闭取缔；对非法违法生产经营建设的有关单位和责任人，一律按定上限予以经济处罚；对存在违法生产经营建设行为的单位，一律责令停产整顿，并严格落实监管措施；对触犯法律的有关单位和人员，一律依法严格追究法律责任。
（三）标本兼治，注重实效。要把“打非治违”与法制和体制机制建设、基层基础工作、日常监督执法紧密结合起来，通过查摆安全生产工作中存在的薄弱环节、漏洞死角等突出问题，着力加强法制、体制、机制建设，严格行业安全准入，扎实推进示范创建活动，推动企业建立健全安全生活规章制度，强化安全生产教育培训，完善安全技术保障体系，全面推进标准化建设和规范化管理，切实提高企业安全生产水平。
（四）严格责任追究。一是相关部门责任未落实，经核实情况，列出名单上报的，按干部管理权限，对部门主要负责人、分管负责人和直接责任人一律严格问责；二是各村未及时采取有效关闭和停产整顿的，按干部管理权限，对村主要负责人、分管负责人和直接责任人一律严格问责；三是经镇人民政府检查验收不合格的村，其村主要负责人要向镇人民政府作出书面检查，发现工作滞后、问题突出的，将在全镇范围内通报批评；凡在专项行动中整治不力、失职渎职、循私舞弊并造成严重后果的领导干部和国家机关工作人员，一律报请上级部门按干部管理权限严肃查处。
雅酉镇人民政府
雅酉镇安监站2011年8月29日
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