街区实施家电以旧换新方案.docx

街区实施家电以旧换新方案
实施处分。参与家电以旧换新的各类企业（销售、回收、拆解处置企业及网点）应当遵守有关法律、法规和本实施方案的相关规定，履行职责。对核实存在违法行为的企业，要及时向上级部门报告，采取收回财政补贴资金、扣除企业违约保证金、取消中标企业和指定企业资格、公开曝光等措施严肃处置，确保我区家电以旧换新工作顺利实施。
结合我区实际，家电以旧换新是指消费者交售旧家电并购买新家电的行为。根据《省商务厅省财政厅省环境维护厅关于印发省家电以旧换新工作实施方案的函》豫商贸〔〕106号）和《省家电以旧换新工作领导小组办公室关于印发省家电以旧换新实施细则的通知》豫家电换新办〔〕1号）和《市人民政府办公厅关于印发市家电以旧换新工作实施方案的通知》郑政办〔〕74号）要求。特制定本方案。
一、指导思想
以国家家电下乡政策为指导，家电以旧换新工作以科学发展观为统领。坚持“手续简便、直接补贴、平安高效、节能环保”原则，采取财政补贴方式，鼓励家电以旧换新，建立健全有效的激励机制，进一步扩大内需，特别是消费需求，促进节能减排，发展循环经济。
二、组织领导
环节多，家电以旧换新工作覆盖面广。为切实加强全区家电以旧换新工作的组织领导，经区政府研究，决定成立XX县区家电以旧换新工作领导小组（以下简称“领导小组”人员名单如下：
组长：
副组长：
成员：
办公室设在区商务局，领导小组”下设办公室。周伟杰同志兼任办公室主任，负责全区家电以旧换新日常工作。联系电话：
三、工作主要内容
（一）实施时间
家电以旧换新实施时间暂定为年6月1日至2011年12月31日。
（二）补贴品种
不得重复享受以旧换新补贴。对消费者使用频率较高、市场更新换代较快的电视机、电冰箱含冰柜）洗衣机、空调、电脑5类家电实行以旧换新。已享受家电下乡补贴政策的新家电。
（三）补贴方式及对象
并到中标家电销售企业购买新家电的可享受家电补贴。交售旧家电与购买新家电的购买人必需一致。
1.凡在省境内登记注册的单位、团体或具有省户口的个人将废弃旧家电交售到中标家电回收企业。
从购买人手中收购旧家电并交售给指定拆解处置企业进行拆解处理的回收企业，
2.政策实施期内。可享受运费补贴。
对购买人交售的旧家电按环境维护部门的有关规定完成拆解处理的拆解处理企业，
3.政策实施期内。可享受家电拆解补贴。
个人购买享受补贴新家电的总量不超过5台;单位购买享受补贴新家电的总量不超过50台。购买新家电不受交售旧家电品种对应限制。
4.政策实施期内。
四）补贴规范
补贴上限为：电视机400元/台，
1.家电补贴。按新家电销售价格的10%给予补贴。冰箱（含冰柜）300元/台，洗衣机250元/台，空调350元/台，电脑400元/台。
2.运费补贴。根据回收旧家电类型、规格、运输距离分类分档给予定额补贴。运输距离是指回收企业实际所在地与拆解处置企业实际所在地间的公允距离（具体补贴规范见附件）
空调不予补贴。
3.拆解处理补贴。根据拆解处置企业实际完成的拆解处置以旧换新旧家电数量给予定额补贴。具体补贴规范为：电视机15元/台、电冰箱（含冰柜）20元/台、洗衣机5元/台、电脑15元/台。
四、操作流程
通过网络、电话或其他方式提出交售旧家电申请，
（一）购买人选择中标回收企业。中标回收企业及时上门收购旧家电，同时向购买人开具国家统一制定的家电以旧换新凭证。
凭有效身份证件、家电以旧换新凭证，
（二）购买人选择中标销售企业。家电销售企业购买新家电。对符合条件的家电销售企业在销售新家电时，依照新家电售价减去补贴后的价格销售给购买人，并将相关信息录入家电以旧换新管理信息系统。
一律交售给区指定拆解处置企业进行拆解处理。对符合条件的拆解处置企业向回收企业垫付运输费用补贴，
（三）区回收企业收购的旧家电。并将相关信息录入家电以旧换新管理信息系统。
经区商务部门审核后，
（四）家电销售企业依照要求备齐相关资料。区财政部门申领补贴资金。
经区环保局审核后，
（五）拆解处置企业依照要求备齐相关资料。区财政局申领已垫付的运费补贴和拆解处理补贴。
五、补贴资金申报、审核及兑付
（一）家电补贴
从中标回收企业取得国家统一制定的家电以旧换新凭证。回收企业要准确地填写家电以旧换新凭证信息，
1.购买人交售旧家电。包括回收旧家电的类别、品牌、产品制造商、型号、机身序列号、购买人姓名和身份证件号码、旧家电回收价格等。任何单位和个人不得将家电以旧换新凭证进行转让、出卖，套取财政补贴。回收企业必需确保收购旧家电的完整性，严禁对回收的旧家电采取任何形式的拆解分离。
由销售企业予以审核。对符合补贴条件的销售企业按销售价格向购买人开具发票，
2.购买人购买新家电时直接申报家电补贴。指导购买人填写《家电以旧换新（家电）补贴资金申报表》当场兑付补贴资金，依照新家电的正常销售价格减去补贴后的金额收取货款。不符合补贴条件的应立即告知购买人，按销售价格收取货款。购买人申报补贴时应当提供的资料：1以旧换新凭证;2购买新家电的发票;3家电以旧换新（家电）补贴资金申报表》;4购买人居民身份证件或相关法人单位的相关证明。
经区商务部门审核后，
3.家电销售企业每半个月对购买人的申报资料进行整理。区财政部门申领家电补贴。区财政部门在接到申报的7个工作日内进行审核确认后，将补贴资金通过国库集中支付方式直接支付到销售企业在银行开设的基本账户。
销售企业申报补贴时应当提供的资料：1家电以旧换新（家电）补贴资金汇总表》2以旧换新凭证（第三联）;3购买新家电的发票复印件;4家电以旧换新（家电）补贴资金申报表》5购买人有效身份证件（复印件）
（二）运费补贴
向拆解处置企业开具销售发票;发票要注明交售旧家电的产品类别、规格、型号、数量和价格等信息。
1.回收企业将收购的旧家电销售给拆解处理企业。
回收企业直接申报运费补贴，
2.根据实际销售旧家电数量。由拆解处置企业予以审核，对符合规定的拆解处置企业直接垫付运费补贴，同时指导回收企业填写《家电以旧换新（运费）补贴申报表》不符合补贴规定的应立即告知回收企业。
3.回收企业申报补贴时应当提供的资料：1以旧换新凭证;2销售旧家电的销售发票;3家电以旧换新（运费）补贴申报表》
经区环保局审核后，
4.拆解处置企业逐月对回收企业的申报资料进行整理。区财政局申领运费补贴。
（三）拆解处理补贴
填写《家电以旧换新（拆解）补贴申报表》经区环保局审核后，
1.拆解处置企业逐月对完成拆解处理的以旧换新旧家电产品品种、数量进行统计。向区财政局申领补贴资金。区财政局在接到申报的7个工作日内进行审核确认后，将补贴资金通过国库集中支付方式直接支付到拆解处理企业在银行开设的基本账户。
2.拆解处置企业申报拆解补贴和运费补贴时应当提供的资料：1家电以旧换新（拆解）补贴汇总表》;2家电以旧换新（拆解）补贴申报表》;3家电以旧换新（运费）补贴汇总表》;4家电以旧换新（运费）补贴申报表》;5家电以旧换新凭证（第二联）;6家电回收企业开具的旧家电销售发票（附购货清单）;7拆解处置企业垫付运费凭证（附运费收据）;8拆解记录表及拆解产物销售凭证或处理证明。
旧家电实物与以旧换新凭证、家电以旧换新管理信息系统提供的产品类别、规格、型号等信息应保持一致。对审核不符的不得申报拆解补贴。拆解处置企业要依照区环保局的要求，
3.拆解处置企业要对收购的以旧换新旧家电逐一核对。规定时间内完成旧家电拆解处理工作，不得倒买倒卖以旧换新的旧家电。
对旧家电是否拆解完毕、处置顺序是否符合规定、拆解产物流向等内容进行审核。要会同区财政部门加强对拆解处理企业的监督管理，
4.区环保局应加强对拆解处置企业申报补贴表的审核工作。建立定期核查制度，防止弄虚作假、虚报冒领等行为，确保财政资金平安。
六、工作措施
落实责任。区商务局会同区财政局、环保局、交通运输局、工商分局、质监局等单位共同组织实施家电以旧换新工作。区商务局负责家电销售企业、回收企业网点的备案、监督和管理及补贴资金资料的审核；区财政局负责补贴资金的兑付和监管，
（一）明确职责。确保补贴资金及时、足额发放；区物价检查所负责家电以旧换新的价格监管，规范经营者的价格行为；区环保局负责废旧家电拆解处理的组织实施和监督管理；区交通运输局负责回收企业实际所在地与拆解处置企业实际所在地间公允距离的核定和公布；区质监局负责家电产品质量的监督管理，查处违反质量法律、法规行为；区工商分局负责家电产品市场的监督管理，及时依法受理和处置消费者申诉举报。
提高认识。新闻媒体主管部门要充分利用广播、电视、报纸、网络等媒体广泛宣传家电以旧换新的政策内容和操作流程，
（二）加强宣传。营造良好的舆论氛围，提高消费者对家电“以旧换新”认知度与参与度，使家电“以旧换新”政策深入人心。
规范运作。各镇（办）要按照“手续简便、方便消费、直接补贴、平安高效、节能环保”总体要求，
（三）完善机制。细化方案，明确分工，规范操作，加强监管，确保全区家电以旧换新工作顺利实施。
做好监管。区商务局会同区财政、环保等有关部门及镇办）负责推动我区家电以旧换新进程。加强市场监管和监督检查，
（四）部门联动。设立投诉电话受理群众举报和投诉，严厉打击假冒伪劣、价格欺诈、骗取财政补贴资金等行为。防止旧家电回流、倒卖换回的旧家电和以旧换新凭证等违规行为。监督和管理家电回收、销售企业及网点和拆解处理企业，建立工作档案，及时掌握工作动态，协调处置矛盾和问题，确保全区家电以旧换新工作正常稳定运行。
第9页 共9页