市财政民主评议政风行风工作实施方案.docx

市财政民主评议政风行风工作方案
全市财政系统民主评议政风行风工作实施方案根据市监察局、市政府纠风办《关于开展“四位一体”评议政风行风创新行动的工作方案》以及省财政厅《关于开展民主评议政风行风工作的实施意见》，为扎实有效地组织开展全市财政系统民主评议政风行风活动，促进和加强财政系统政风行风建设，树立财政部门良好形象，服务全市经济社会又好又快发展，现结合实际，制定本实施方案。
一、总体目标以党的十八大精神为指导，围绕建设人民满意的服务型机关，坚持把民主评议政风行风作为促进财政部门改进作风的重要载体，充分运用广播、电视、报纸、网络“四位一体”热线平台，组织全市各级财政部门积极参加民主评议政风行风活动，以政风带行风，以行风促作风，努力在解决问题上有新成效，在改进作风上有新气象，在提升服务上有新举措，在优化效能上有新提高，力争走在同级评议单位的前列。
二、评议对象市财政局，县（市）区财政局，乡镇财政所，各级财政服务窗口等。
三、评议内容
（一）改进作风是否严格执行中央、省、市以及市财政局改进工作作风、密切联系群众各项规定，加强调查研究，改进会风文风，厉行勤俭节约；是否存在有令不行、有禁不止等问题。
（二）依法办事是否依法履行财政管理职责，财政资金尤其是民生专项资金管理使用是否规范，有无不作为、乱作为、慢作为等问题。

（三）服务质量是否认真实施百姓办事“零障碍”工程，服务发展、服务基层、服务群众水平是否有新的提高，审批与管理流程是否进一步优化，效能是否不断提升，是否存在办事靠关系、搞门道等问题。
（四）政务公开是否坚持让权力在阳光下运行，对涉及群众、企业切身利益的事项是否做到应公开尽公开，有无暗箱操作、弄虚作假等问题。
（五）清正廉洁是否严格遵守《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》等各项规定，做到干部清正、部门清廉，有无以权谋私、徇私舞弊、吃拿卡要等问题。
四、方法步骤
（一）动员部署阶段（6月下旬—7月上旬）1.部署系统民主评议工作。各级财政部门都要成立民主评议政风行风工作领导小组和工作机构，制定实施方案，明确工作重点，落实工作责任。要层层召开会议，传达贯彻上级会议精神，部署系统民主评议政风行风工作。7月5日前，各县（市）区财政局要将部署情况与活动方案报市财政评议办。
2.细化改进作风各项规定。按照中央、省、市和市财政局改进工作作风、密切联系群众的各项规定，各县（市）区、乡镇财政部门要对规定内容进行细化和责任分解，制定贯彻落实的具体措施。
3.广泛开展向社会公开承诺活动。各级财政部门要根据实际，结合首问负责、服务承诺、限时办结、责任追究等制度，研究制定操作性强、便于监督的“改进作风、优化服务”公开承诺，并在服务大厅、窗口岗位统一悬挂。各县（市）区财政局的公开承诺要在报送当地政府纠风办的同时报市财政评议办。
4.建立政风行风监督员制度。按照市、县（市）区、乡镇三级联动的原则，建立政风行风监督员制度，健全社会监督机制。财政部门的行风监督员优先从服务对象及同级人大代表、政协委员、党风联络员、特邀监察员、媒体观察员中聘用。
（二）自查自纠阶段（7月—9月）1.加大宣传力度。围绕财政支持“八项工程”，财政为民办实事、增加政策透明度、服务流程规范建设、改进作风的措施和成效等内容，充分利用“四位一体”平台及财政门户网站、“财企直通车”、局域网等载体广泛宣传，争取社会各界与服务对象理解与支持。
2.优化内部管理。立足财政部门职能定位和工作实际，进一步加强内控机制建设，规范工作程序，优化内部流程，提高财政管理和服务水平。
3.深化政务公开。按照中央和省、市有关要求，继续清理规范行政权力事项，进一步加大财政部门涉及群众、企业切身利益事项的公开力度，除涉及保密不宜公开的事项外，其他都应公开。
4.参加行风热线。按照统一部署要求，有计划地参加行风热线上线活动，围绕民生热点问题，宣传财政政策，现场解答群众关心的问题，真诚倾听群众呼声，真心实意为群众办实事、办好事、多办事、办成事。
5.广泛征求意见。通过召开座谈会、组织问卷调查、走访服务对象等多种形式，广泛征求服务对象、社会各界的意见和建议。预算单位征求意见要达到100%，走访面要达到50%。完善实时评价设施，为群众和社会各界参与监督搭建便捷的平台，在服务大厅安装监控系统、在窗口岗位设置满意度评价器和意见箱（簿）、在财政门户网站开设局长信箱、咨询投诉和满意度评价栏目，方便服务对象实时评价和常态化监督。建立联系卡制度，向服务对象发放联系卡，载明服务承诺、联系与投诉方式。
6.排查整改问题。以群众是否满意为标准，将整改问题贯穿评议活动始终。坚持边查边纠、查纠并举，认真抓好各类问题和不足的整改工作，选择1-2个事关民生的热点问题进行重点整改。认真做好“四位一体”平台群众诉求答复处理工作，做到事事有着落、件件有回音，切实提高诉求解决率和群众满意率。
（三）明查暗访阶段（7月—9月）1.加强督查指导。加大对财政系统民主评议活动的督查力度，对机关、窗口单位和基层财政所，通过明查暗访、跟踪随访等方式，重点检查中央、省市改进作风各项规定的贯彻落实，以及依法办事、高效服务、廉洁自律等方面的情况，发现问题，及时督促指导整改。
2.加强政策执行和资金使用情况的监督检查。开展财政收入、税费征管工作督查，确保财政收入质量。加大对“八项工程”涉及重点领域、财政资金尤其是重大项目、民生专项资金管理使用情况的督查，保障财政政策执行到位、财政资金规范使用。9月20日前，各县（市）区财政局要将自查自纠与明查暗访情况报市财政评议办。
（四）集中评议阶段（10月—12月）按照市监察局和市纠风办统一部署，集中评议由当地有关部门统一组织，按照镇（街道）—县（市）区—市的次序，自下而上逐级开展。参加集中评议代表不得少于100人，主要由服务对象及人大代表、政协委员、党风政风监督员、特邀监察员、政风行风监督员、媒体观察员等组成，其中服务对象占比应不少于50%。镇（街道）以现场直评为主。县（市）区充分利用已有政风行风热线平台开展集中评议。市统一通过“四位一体”平台进行现场公开评议。“四位一体”公开评议程序主要包括参评部门汇报、通报明查暗访情况、现场质询、投票公布结果、专家点评、参评部门表态等7个环节。群众评价分“满意、比较满意、一般、不满意”四个等次，分值系数分别为1、0.8、0.6、0。下级评议结果在上级部门综合评定中占60%的权重。计算公式如下：乡镇财政部门群众满意度＝（“满意”票数×1+“比较满意”票数×0.8+“一般”票数×0.6）÷（总票数-废票数）×100。市与县（市）区财政部门综合评定结果＝群众满意度〔本级满意度（30%）+下级满意度（60%）〕+日常考核（10%）-扣分。
（五）整改反馈阶段（12月）1.加强财政服务标准化建设。对征求的意见建议和查找出的问题进行梳理归类、落实责任、认真整改、及时反馈，并建立和完善各项制度，形成标准化规范化的财政服务流程。
2.注重整改落实情况的年度考核。要把评议过程中履行公开承诺情况、群众反映的意见建议整改情况纳入年度考核。12月5日前，各县（市）区财政局要将本系统综合评定结果、群众反映的主要问题及整改落实情况汇总报市财政评议办。12月底前市财政局形成系统总结报告报送市政府纠风办和省财政厅。
3.积极开展群众满意财政所创建工作。坚持把政风行风评议活动与推进规范化财政所及窗口岗位创优结合起来，以评议为契机，积极开展群众满意财政所（服务窗口）创建，进一步提升服务质量和服务水平。
五、工作要求
（一）坚持条块结合，上下联动，形成工作合力。按照“一岗双责”要求，强化组织领导，健全领导体制和工作机制。各县（市）区财政局、市财政局各处室（单位）主要负责同志作为第一责任人，对本地区财政系统、本处室（单位）民主评议工作负总责，要切实加强组织领导，明确目标，细化措施，狠抓落实。要加大对下级评议工作督查指导力度，市财政局领导班子成员联系县（市）区财政局，县（市）区财政局也要明确领导班子成员联系财政所。
（二）坚持突出重点，以评促建，鼓励创先争优。评议活动重点在基层，关键在平时，要把重心放在完成各项财政工作任务上。发挥财政职能作用，支持经济发展，保障改善民生。深化政务公开，打造“阳光财政”。采取有效措施，确保工作与评议“两促进、两不误”。建立评议激励机制，把民主评议结果纳入各类考核。对在同级评议中排名前三名的，市财政局将给予表彰；对在同级评议中排名后三位、群众满意度较低的，逐级约谈主要领导。
（三）坚持纪律严明，改进作风，树立良好形象。要严肃评议纪律，对评议中发现的有令不行、有禁不止、严重损害群众利益、影响财政部门形象的行为，要严肃查处。将评议工作作为财政干部加强自身建设重要平台，进一步激发财政系统干部职工的积极性与创造性，积聚促进财政发展的正能量。深入推进百姓办事“零障碍”工程，继续开展“三解三促”、扶贫助困等活动，在评议实践中培养锻炼干部，展现财政干部良好的精神风貌。
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