林业局XX年造林绿化工作实施方案.docx

林业局XX年造林绿化工作方案 各省、自治区、直辖市绿化委员会、林业厅（局），各有关部门（系统）绿化委员会，中国人民解放军、中国人民武装警察部队绿化委员会，XX省、吉林、龙江、大兴安岭、长白山森工（林业）集团公司，xq生产建设兵团绿化委员会、林业局： 为全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，认真落实中央经济工作会议、中央农村工作会议以及全国林业厅局长会议精神，坚定不移推进“四个着力”，扎实做好2017年造林绿化工作，为加快推进国土绿化，推动生态文明和美丽中国建设做出积极贡献，现就有关事项通知如下： 一、着力推进造林绿化，拓展国土生态空间 各地要扎实推进大规模国土绿化行动，推进山水林田湖整体保护、系统修复、综合治理，着力抓好“一带一路”、京津冀、长江经济带等重点区域造林绿化、荒漠化防治，保护与恢复森林、草原、湿地生态系统，积极服务重大国家战略。要认真落实全国造林绿化规划纲要（2016-2020年），全面完成省级规划编制，对1亿亩造林任务要层层分解落实，确保如期完成。深入实施天然林资源保护、退耕还林、京津风沙源治理、三北及长江流域等防护林体系建设等林业重点生态工程，牢固构建生态安全屏障。因地制宜建设国家储备林。积极推进旱区造林绿化，坚持以水定林、量水而行，推广旱区造林绿化技术和模式，合理确定栽植密度和配置方式，突出灌木造林，大力推广运用节水抗旱造林绿化技术。要实行封飞造相结合、乔灌草相结合，坚持宜封则封、宜飞则飞、宜造则造，宜乔则乔、宜灌则灌，营造健康稳定的森林生态系统。要加快森林城市群建设步伐，加强乡村绿化美化，开展美丽宜居乡村示范创建，建设一批森林特色小镇和城郊森林公园，稳步改善人居环境。 二、着力提高森林质量，厚植生态发展根基 各地要坚持适地适树适种源，林木种苗生产要做到“四定三清楚”，所用苗木必须具备“两证一签”，加强种苗质量监管和检疫。要推广使用良种壮苗，优先使用国家和省级重点林木良种基地生产的种子。严格执行造林技术规程，坚持因地制宜、遵循规律、分类指导、分区施策，严把设计关、整地关、栽植关、管护关、验收关，鼓励专业队造林，推广实用新技术，强化对造林施工的全过程管理，确保造林质量。要加大乡土、珍贵、木本油料树种培育力度，科学稳妥有序推进退化林修复，增加混交林、复层林比重，优化林分结构、提高森林功能效益。要推进落实全国森林经营规划（2016-2050年），编制完成省级森林经营规划，启动编制县级森林经营规划，加快推进三级规划体系建设，指导各类经营主体依据森林经营规划编制森林经营方案。组织实施好森林抚育，加强质量监管，确保全面完成年度森林抚育计划任务。各地要建设一批省级、县级森林经营样板基地、样板林，抓好示范带动。启动实施森林质量精准提升工程和一批森林质量精准提升示范项目。积极推进“互联网+营造林”系统建设，支持有条件的地方先行先试，探索建立造林管理信息化、精准化管理模式和机制，尽快实现营造林小班地图矢量化、业务管理网络化，信息调度动态化。 三、深入推进义务植树、部门绿化，构建共建共享绿化格局 继续坚持全国动员、全民动手、全社会搞绿化的基本方针。各地、各部门（系统）要切实加强组织领导、宏观指导和统筹协调，充分发挥各级绿化委员会职能作用。组织协调各级领导干部带头参加义务植树活动，向社会做好示范表率。认真筹办好“3X8226;12”植树节、“3X8226;21”国际森林日等植树活动，在植树节、国际森林日等生态节日期间，组织开展国土绿化主题宣传纪念活动，努力营造全民植绿爱绿护绿和“绿化祖国、绿色发展”的社会氛围，不断汇聚绿色力量。建立健全领导干部任期造林绿化目标责任制，探索建立问责机制。部门（系统）要认真落实部门绿化责任制，全面实施各部门绿化规划，着力提高绿化质量，扎实巩固绿化成果，推进完成2017年及“十三五”部门绿化目标任务。要落实全民义务植树属地管理制度，充分发挥基层政府和群众组织的作用，健全政府主导、公众参与、社会协同的工作机制。坚持义务植树精神实质，积极探索造林绿化、抚育管护、自然保护、认种认养、基础设施、捐资捐物、志愿服务等直接和间接履行植树义务的有效途径，拓展义务植树尽责形式，提高适龄公民尽责率。积极推进“互联网+全民义务植树”，使义务植树更加方便群众、贴近群众，提高公众的参与度。 四、大力发展绿色产业，助力林业精准扶贫 深入推进林产品供给侧结构性改革，继续优化林产品结构，突出优势与特色，加强统一布局，推进适度规模经营，加快发展森林旅游、木本油料等特色经济林、珍贵树种、竹藤花卉、林下经济、森林康养等绿色富民产业，加大无公害、绿色、有机林产品的供给，助力林业精准扶贫。大力培育林业产业新业态，鼓励地方统筹使用相关项目资金，集中建设林业特色产业园和配套服务体系。加快建立林产品标准化示范基地，推行以优质丰产栽培与绿色产品生产加工技术为依托，以质量效益为核心，对产前、产中、产后进行全过程质量控制的标准化管理。实施林产品名牌发展战略，启动森林生态标志产品建设工程。发挥行业协会和龙头企业引领带动作用，培育主导产业，发展优势产品，形成产业规模，打造一批区域特色品牌。推广“互联网+经济林、花卉和竹产业产品”营销模式示范样板经验，促进新型林业经营主体、加工流通企业与电商企业全面对接融合，推动线上线下互动发展。加强林业生物质能源技术研发，推广能源林技术管理模式，制订技术标准，推进示范基地建设。加强林业应对气候变化工作，完善林业碳汇计量监测体系，积极推进林业碳汇交易。积极筹办2019北京世园会、2020年中国绿化博览会、中国森林旅游节等。 五、严格森林资源管护，巩固国土绿化成果 各地要严守生态保护红线，管控重要生态空间，严厉打击非法占用林地等涉林违法犯罪行为，落实好全面停止天然林商业性采伐政策，加强森林资源监管。加强自然保护区和森林、湿地公园建设，开展国家公园体制试点，加快推进国家公园建设，保护野生动植物资源，维护生态系统生物多样性。要切实增强防灾意识，制定防灾预案，做好防灾减灾人力、物资、设备、技术储备，加强各类灾害预防，落实各项应急措施，防范各类灾害发生，确保森林草原安全。要深入贯彻落实国务院办公厅关于进一步加强林业有害生物防治工作的意见（国办发201426号），加强防治目标责任管理，开展2015-2017年重大林业有害生物防治目标责任书履责情况自查，着力抓好林业有害生物绿色防治试点示范。认真执行全国绿化委员会国家林业局关于进一步规范树木移植管理的通知（全绿字20142号），严格保护天然大树，严禁违法采挖、贩卖、使用天然大树进行城乡绿化，坚决惩处违规行为。严格保护、科学管理古树名木，全面开展古树名木资源普查，积极推进濒危古树名木抢救和复壮。 六、创新政策机制，激发国土绿化新动能 各地要深化国有林区、国有林场和集体林权制度改革，积极探索新形势下造林绿化工作新机制、新办法，逐步消除林业发展的体制机制障碍。大力推动国有林场利用国家补助、银行贴息贷款、吸纳社会资金等多元化投资方式开展场外合作造林和森林保育经营。积极培育家庭林场、林业专业合作社、龙头企业等新型造林经营主体，全面推行“合作社+基地+农户”的发展模式，发挥混合所有制经济在造林绿化中的积极作用。充分发挥中央资金杠杆撬动作用，充分利用金融资金优势，启动一批政府和社会资本合作造林项目，鼓励社会造林主体通过市场化方式投身造林绿化。扶持培育设计监理、造林作业、统防统治等林业行业经营性服务组织。加强针对造林绿化的资金扶持、科技支撑、宣传推广、国际合作等工作。各地、各部门（系统）要充分认识2017年及今后一个时期造林绿化工作的艰巨性和紧迫性，加强组织领导，积极沟通协调，将各项改革创新、制度建设、质量管理、规划编制、保护建设等措施抓早、抓细、抓实，保质保量完成全年造林绿化任务，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。第6页 共6页