机关效能告诫暂行办法实施方案.docx

机关效能告诫暂行办法方案
机关效能告诫暂行办法
第一章总则
第一条为加强对全市各级机关及其工作人员的管理，完善监督机制，进一步改进机关工作作风，提高服务质量和工作效能，根据《中华人民共和国行政监察法》、《中华人民共和国公务员法》等法律、法规和有关规章、规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条本办法所称机关效能告诫，是指各级机关及其工作人员在工作及管理活动中违反有关规定，但不构成党纪政纪处分的，按照一定程序给予惩诫的一种教育手段。
第三条实施机关效能告诫，应坚持实事求是、客观公正、有错必纠、重在教育的原则。
第二章机关行政效能告诫范围
第四条机关工作人员有下列行为之一的，应给予效能告诫：
（一）不认真执行法律、法规、规章和市委、市政府决定、命令的；
（二）因决策失误而贻误工作的；
（三）违反法律法规要求相对人承担义务的；
（四）工作效率低下，未按规定的工作时限和标准要求办理有关事项或作出明确答复的；
（五）自律意识淡薄，不遵守机关管理制度的；
（六）工作作风粗暴、服务态度差的;
（七）工作中弄虚作假、欺上瞒下、虚报浮夸的；
（八）在工作人员违纪违规问题被查处时，设置障碍、提供伪证、干扰调查，给查处工作造成困难的；
（九）故意刁难、打击报复举报人和投诉人的；
（十）其他违反有关规定，需要给予效能告诫的。
第五条机关有下列情形之一的，对单位及单位主要负责人给予机关效能告诫：
（一）对市委、市政府的决定、命令、指示和重大政策措施不认真执行、落实不力的；
（二）对市委、市政府安排的重要工作，无正当理由拖延不办或未按要求完成任务的；
（三）未按规定建立健全岗位责任制、首问负责制、挂牌上岗制、一次性告知制、限时办结制、岗位值班制等机关行政效能建设基本制度以及监督不到位的；
（四）机关办事职责不清，互相推诿，效能低下，群众反映强烈的；
（五）未按规定建立政务公开制度，该公开的事项不公开的；
（七）对群众投诉件、领导批办件和上级部门转办件，不认真查办，不及时处理，或者弄虚作假、隐瞒真相、包庇袒护的；
（八）对基层和群众反映的热点难点问题久拖不决，造成不良影响的；
（九）对机关工作人员疏于管理，纪律松驰，作风散慢，造成不良影响的；
（十）其他需要给予效能告诫的。
第三章机关行政效能告诫主体和实施程序
第六条对需要给予机关效能告诫的，由其所在单位或市纪委（监察局）作出。
对单位及科级（含科级）以上领导干部给予机关效能告诫的，由市机关效能投诉中心调查后建议市纪委（监察局）作出；对科员（含科员）以下干部或工勤人员需要给予机关效能告诫的，由其所在单位作出，也可由市纪委（监察局）直接作出。
第七条对应当给予机关效能告诫的，由市纪委（监察局）向被告诫人或其所在单位下发《效能告诫通知书》。作出效能告诫决定时，要指派专人与被告诫对象谈话，指出存在问题，责令写出书面检查。《效能告诫书》及其它效能告诫材料存入市机关效能投诉中心文书档案，并按干部管理权限抄送组织、人事等相关部门。
第八条受到机关效能告诫的对象对效能告诫不服的，可在收到《效能告诫书》之日起10日内，向作出决定的机关或其上级机关提出申请复核。受理机关应在收到书面申请之日起30天内，做出维持或撤销效能告诫的书面决定，并送达申请人。复核期间不停止原效能告诫的执行。
第四章机关行政效能告诫结果的运用
第九条机关行政效能告诫实行累计逐级追究制度。年度内同一分管领导分管的部门工作人员，受效能告诫累计3人次的（含3人次），应给予该分管领导效能告诫一次；同一单位的工作人员受效能告诫累计5人次（含5人次）的，给予该单位主要负责人效能告诫一次，同时给予该单位效能告诫一次。
第十条年度内单位被效能告诫1次的，在全市公开通报批评。被效能告诫2次的，年终取消该单位各种评优评先资格。
第十一条单位连续两年受到2次以上（每年2次，含2次）效能告诫的，对该单位主要负责人作组织调整。
第十二条机关工作人员在一年内被效能告诫1次的，年终考核不能评为优秀；被效能告诫2次的，年终考核不得定为称职；被效能告诫3次或者跨年度累计被效能告诫4次的，年终考核定为不称职，所在单位应调整其工作岗位，对符合辞退规定条件的，根据有关规定予以辞退。
第十三条受到机关行政效能告诫的单位或个人评优评先、年终考核等事宜，由市机关效能投诉中心与组织、人事等部门具体负责办理。
第五章附则
第十四条本办法适用于全市党的机关、人大机关、行政机关、政协机关、检察机关、审判机关、人民团体及具有社会管理职能的事业单位及其工作人员。
第十五条本办法具体适用问题由市纪委（监察局）负责解释。
第十六条本办法自发布之日起施行。中国共产党XX市委办公室、XX市人民政府办公室2004年4月9日印发的《XX市机关效能告诫暂行规定》（三办发〔2004〕16号）同时废止。
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