村民委员会换届选举工作方案.docx

村民委员会换届选举工作实施方案 村民委员会换届选举工作实施方案 按照区委的安排部署，结合我镇实际，第十届村民委员会换届选举工作定于*年10月下旬至*年1月进行。为切实做好第十届村民委员会换届工作，特制定我镇实施方案如下： 一、指导思想 和基本原则 以中华人民共和国村民委员会组织法和*省村民委员会选举办法为依据，以*省村民委员会选举规程为指导，深入贯彻党的群众路线教育实践活动的精神，充分发挥各村党支部的领导核心作用，周密部署，精心指导，真正选出奉公守法、热心公益、群众信赖、能带领群众增收致富奔小康的村委班子。 换届选举工作应遵循以下基本原则。坚持党的领导原则，坚持依法办事的原则，坚持公开、公平、公正竞选的原则，坚持积极稳妥、先易后难、有序推进的原则，坚持广泛宣传和正确引导的原则，确保换届选举平稳规范，按时保质完成。 二、方法步骤 第十届村民委员会换届选举工作从*年10月下旬开始至*年1月结束，分三个阶段进行： 一、准备阶段（*年11月3日前） 1、镇包村干部和村党支部要密切关注和认真研判村情民意，及时化解矛盾纠纷。各村党支部和本届村委要通过适当途径公布、公示任前承诺的兑现情况并停止重大村务活动，做好村务交接的准备工作。 2、做好换届选举培训工作。镇包村干部和各村选举工作骨干要认真参加区、镇组织的有关培训，认真学习村民委员会组织法、*省村民委员会选举办法及*省村民委员会选举规程等重要法规，熟悉村民委员会选举程序和方法步骤，切实提高实际操作水平。 3、做好选举前的宣传工作。各村要通过多种渠道宣传有关法律法规，引导竞选人和广大选民自觉抵制贿选等违法行为，增强村民法律意识和民主意识，增强依法选举的自觉性，珍惜自己的民主权力，选出热心公益、奉公守法、公道正派、能带领群众增收致富的好班子。 二、实施阶段（*年11月4日至12月20日） 1、推选村民选举委员会，确定村选举方案。按照法律法规程序，推出村民选举委员会。根据我镇实际，可由村民代表或村民小组会议推选产生。第九届村委会产生后未按规定进行村民代表推选的村须提前推选第十届村民代表。提倡村党组织主要负责人按法定程序推选为村民选举委员会主任，主持村民选举委员会工作，选举委员会成员如被提名为村委会竞选人的，应退出选委会，并按原推选结果以次递补。村民选举委员会产生后，根据镇党委、镇政府制定的实施方案，结合本村实际确定选举日，制定本村村委换届选举工作实施方案，经村民会议、村民代表会议或村民小组会议通过，报镇换届选举领导组审核后实施。此项工作11月6日前完成。 2、做好选民登记工作，确定选举日，各村要按照*省村民委员会选举办法和*省村民委员会选举规程的规定，确定专人开展选民登记工作。选民登记要在选举日20日前完成并张榜公布，选民年龄计算按本村选举日为截止时间，此项工作于11月16日前完成。 村民对公布的选民名单有异议的，应当自名单公布之日起5日内向村换届选举委员会申诉，村换届选举委员会应当自收到申诉之日起三日内作出处理决定，并公布处理结果。村民选举委员会应当在选举三日前将确定的选民名单公布，向选民发放选民证。 结合我镇实际情况，换届选举分两批进行： 第一批。选举日拟为12月6日。 第二批。选举日拟为12月9日。 3、拟定村委会成员候选人、竞选人资格条件。各村选举委员会要按规定程序制定候选人、竞选人任职资格条件，要切实把奉公守法、品行良好、公道正派、热心公益，具有一定文化水平和工作能力作为村委会成员候选人任职资格的基本条件，并明确提出具有下列情况的人员不宜确定为村委会成员候选人或竞选人，即：被判处刑罚或刑满释放（或缓刑期满）未满3年的；涉黑涉恶受处理未满3年的；受到撤销党内职务以上处分未满2年的；信奉邪教、搞迷信活动、参与赌博造成恶劣影响，并被公安机关查处未满3年的；换届期间直接或指使他人利用各种方式贿赂选民、选举工作人员，被有关部门查证的；换届期间拉帮结派干扰选举，以谣言、非法大（小）字报、暴力威胁等不正当行为干预选民正常表达选举意志，被有关部门查证的；参与非正常上访，干扰正常生产和工作秩序的活动，被有关部门查处未满3年的；选举前未按规定签订杜绝“贿选”承诺书的等，并经村民代表会议讨论通过。 要进一步规范竞选人、候选人的竞争行为，通过资格审查的竞选人、候选人，在竞选中的承诺内容要通过村选委会审查，不得有夸大不实、虚假和违法的内容。推行村委换届选举“全程签字”制度，换届选举的各个环节结束后，要有竞选人员和选委会成员的签字认可，确保换届选举法定程序、步骤严格不变通。镇党委要与各村竞选人、候选人集体谈话，对他们专门进行选举纪律的教育。竞选人、候选人要书面做出自我约束、遵纪守法、抵制贿选的承诺。当选后，也要做出书面承诺，如因决策失误或工作不当引发集体上访的，自已主动辞去所任职务。同时，对前任遗留问题的处理衔接等也要做出承诺，确保“两委”工作不断档，村务工作有连续。 提倡支、村两委交叉任职和支部书记、村委主任“一肩挑”。支持和鼓励大学生村官入选村委班子。坚持和完善村民委员会妇女委员“专职专选，定位产生”制度，确保每个村“两委”班子成员至少有一名妇女成员。 4、提倡依法采取“一次直选”方式。严格规范选票样式和划票方法。选票要采取村委主任单设一张，村委副主任和委员另设一张的方法。划票的方法和说明要符合农村和农民的实际，宁简勿繁，便于选民理解和操作，降低废票率。同时要严格禁止在选票上包括在另选他人栏上做记号，一经发现，经监票人交村选举委员会认定，作无效票处理。 5、选举大会的准备。选举会场的布置要科学、庄严，并悬挂会标，张贴标语。选举会场要进出口分设，秘密写票间充足，流动通畅，确保投票有序，不拥挤。选举前选举工作人员，包括监票人、计票人、唱票人、发票人，登记人员都要由村民代表会议通过并公布。 6、召开选举大会。选举当天，各村选举委员会要严格按照法定程序组织投票。对于委托投票，可以在选举日的三日前以书面形式委托本村有选举权的近亲属代为投票，并公布委托人名单，但每一位选民接受委托不得超过三人。要严格控制并严加监管流动票箱的使用，使用流动票箱的，投票时应当有三名以上的选举工作人员在场接受投票。 7、投票结束后，要公开唱票、计票，当场公布选举结果，并按规定及时填写选举结果报告单，由工作人员和监督委员会人员及竞选人签字后报镇选举领导组备案。 8、选举结束后，要立即进行村务移交工作，移交内容包括印章、办公场所、财务帐目、工作档案及债权债务等。拒绝移交的有关部门要依法处理。第十届村委会产生后，应当在十日之内主持召开村民小组会议推选第十届村民代表和小组长。村民小组按五至十五户产生一名村民代表的额数推选村民代表。两千人以上的村，村民代表的推选应当采取由村民小组进行推选的形式，村民代表人数一般为二十至六十人。第十届村委会产生后二十日内需召开村民代表会议推选产生村务监督机构和人民调解、治安保卫、计划生育等下属委员会，同时，要建立健全或完善村委会各项规章制度。 三、工作措施 1、加强领导，确保换届选举工作有序进行。村委会换届是农村一项基础性工作，事关重大。各村支部书记要切实担负起组织、协调的责任。镇党委对在换届工作中组织不力、造成严重后果、引发群体事件的责任人要严肃追究责任。同时，各支部要加强与乡镇换届领导组的联系，及时准确反映情况。 2、严肃选举工作纪律，坚决查处村委换届选举工作中的违法行为。竞选人报名并经选委会资格审查合格后，或候选人产生后，村选举委员会要组织他们在适当场合或途径介绍履职设想，表达承诺，回答选民提问，接受群众监督，但坚决反对在竞职演讲中相互指责、攻击。对换届选举中的违法行为，纪检、公安等部门坚持“有报必查，露头就打”的原则，对涉嫌犯罪的，移送司法机关处理。对以“贿选”等不正当手段，当选的候选人或村委成员，一经查实后即依法取消其候选人资格或当选资格。 3、充分发挥农村党支部的领导核心作用。各村党支部在村委换届中要充分发挥领导核心作用，选举前要做好宣传动员工作，选举中要把握选举规程，选举后要支持新一届村委依法开展工作。 4、做好信访接待工作。各村选委会工作人员和镇包村干部要及时受理群众提出的问题，并及时上报镇选举工作领导组。对群众提出的涉及选举程序、选举办法等涉及政策性的问题要谨慎对待。第7页 共7页