水政科水政监察分队机构拟建实施方案.docx

水政科水政监察分队机构拟建方案
文章标题：水利局水政监察支队水政工作总结
今年，水政工作在市水利局党组的正确领导和大力支持下，在有关科室的积极配合和帮助下，按照省水利厅要求及今年局制定的水政支队工作计划，紧紧围绕依法行政、依法治水这个中心任务及保持共产党员先进性教育活动的宗旨，进一步解放思想、更新观念、开拓创新，并较好的完成了各项工作任务。
一
2005年工作回顾
1、强化引导舆论导向，营造依法治水良好氛围
一是圆满完成了“3.22世界水日”“中国水周”宣传活动。今年我市在纪念十三届“世界水日”暨十八届“中国水周”活动中本着“因地制宜、力求实效、开拓创新”的原则，紧紧围绕宣传主题，探索新颖、多样的宣传形式，以“两个政府令”和“新水法”为重点进行了广泛宣传。组织宣传车辆、设立咨询站在主要干道、乡镇重点宣传，通过散发宣传传单，解答群众疑难问题，营造声势浩大的宣传氛围；邀请有关领导发表电视讲话及署名文章，利用电视、报纸等传媒扩大宣传面；做到宣传与执法相结合，在开展宣传活动的同时，查处各类水事违法案件，开展以案释法宣传教育。据统计，今年“世界水日”宣传全市共投入资金30多万元，召开各类会议30余次，散发宣传材料10万份，制作宣传彩车20余辆，悬挂大型条幅100余条，设立宣传站40余处。二是协助有关科室完成了“6.29”水土保持宣传活动。三是结合“四五普法”，注重平时法律法规的宣传教育，增强了广大干部职工的法律意识。通过以上各项宣传活动，提高了广大人民群众的水法律法规意识及对计划用水、节约用水、合理用水必要性的认识，进一步促进了新《水法》的普及。
2、强化水政执法人员法律法规的学习，加强执法队伍建设。
为逐步提高执法人员的执法水平和业务知识，我们采取了执法人员自学与定期培训、集中培训与分散学习、“走出去和请进来”相结合的方式，强化了执法人员的专业培训。5月中旬我局举办了2005年全市水利系统法制学习班，邀请了市法院、法制办、司法局及局常年法律顾问等有关领导、专家进行授课。10月10日又组织我市水利系统有关人员参加了省水利厅在滨州召开的全省水事案例研讨会。目前执法人员已全部轮训一遍，人员素质得到提高，执法能力普遍增强。
3、切实加大水利执法工作力度
今年，我们在水行政执法方面采取了许多得力措施，取得了良好效果。各级水利执法队伍继续加大了水事违法案件的查处力度，对在河道设障、乱采滥挖、建设项目不经审批及破坏水利工程设施等一系列违法行为进行依法查处。我们重点与各县市联合办案，查处了部分有代表性的水事违法案件，确保了我市水利建设秩序的不断好转。
同时我们切实把河道维护费征收工作作为重点来抓。一是规范收费行为，严格收费纪律，做到依据充分、文书完备、程序合法、持证上岗。二是严格执行“收支两条线”、票款分离制度以及省政府128号令的有关规定。三是积极协调与财政、物价、统计、法院等有关部门的关系，为收费创造良好的外部环境。四是区别情况，采取灵活多样的收费方式。在全队人员的共同努力下，该项费用的征收由去年的400余万元增至今年近500万元。今年的收费工作取得如此较好的成绩莫过于各级缴费单位对我们收费工作的越来越理解，工作关系基本理顺。整个收费过程未对任何缴费单位采取强制执行措施也未出现行政复议和起诉等情况。其主要原因首先取决于各级领导的高度重视；其次在于我们较好地协调了与有关部门的关系并严格执行了收费工作的各项规章制度，杜绝了“吃、拿、卡、要”等不良现象，为此各县市缴费单位对我们的工作较为满意。
4、积极推进水利综合执法进程
根据省政府《关于进一步推动政府工作提速的通知》的有关要求和省水利厅关于开展水利综合执法试点工作的通知精神，结合我市水利执法工作实际，经不懈努力，各县市区水利部门在综合执法的软硬件建设上都有了长足的进步。XX县区水务局作为第一批试点县取得了很多很好的经验。今年XX县区水务局又被省水利厅列为第二批试点县。为全面推动该项工作提高依法行政能力，10月下旬，由局党组成员、纪检组长王金山带领水利综合执法学习考察组对XX县区水利局、XX县区水务局两个全省第一批水利综合执法试点单位进行了学习考察，学到了经验，找到了不足，并制定了目标，确定阳谷、XX县区为我市综合执法试点县，力争创造好的经验在全市推广。
5、做好“四五”普法验收工作
2005年是“四五”普法工作的验收年。我们按照“四五”普法规划的目标、任务和要求进行了认真的自查工作。五年来我们结合工作实际开展普法工作，既做到兼顾全面，又突出了重点。在“四五”普法期间，各级领导干部将有关法律知识系统地学习一遍，并认真组织好年度科级以上领导干部的普法考试。在普法工作中，我们坚持学用结合、法制教育
和法制实践相结合，采取切实措施，确保了“四五”规划各项目标和任务的完成。为此，市普法办经综合考核确定我局为全市“四五”普法先进单位之一。
在做好“四五”普法的同时，我们还加强了行政应诉工作，在市、县两级水利部门领导的高度重视下，经两级水政工作人员的共同努力较好地解决了各有关涉水民事案件。一是XX县区西湖乡公路桥致死人命案
，市法院二审判决水利部门无任何法律责任。二是XX县区杜朗口公路桥致死人命案，在水利部门负连带责任的一审判决生效前，XX县区法院撤销其一审判决，进行调解，最终以水利部门无任何责任结束此案。三是班滑河确权争议一案，XX县区法院一审判决撤销该河确权划界证件，市中院二审发回重审，目前正向有利于水利部门的方向发展。上述几案件的妥善处理解决既维护了水利法律法规的尊严，又确保了水利工程的完整，更重要的是在我国还没有案例法的情况下，几案件对整个水利系统乃至整个社会产生了很大影响，为我们以后更好的依法行政奠定了良好的法律基础。
6、认真组织更换、审验水利系统相关证件
为加强收费管理，规范收费行为，4月份，我们按照市物价局的要求，对我局的收费许可证进行了统一更换，并在10月份对我局2004年度河道维护管理费用征收使用票据进行了年审，以保证我们在执法收费中的依据合法。同时，对我局的收费员进行了统一培训学习考核，并换发了收费员证。
为了深入贯彻实施《XX省行政执法证件管理办法》，进一步加强行政执法证件管理工作，规范行政执法行为，提高行政执法水平，5月份，我们按照市政府法制办的要求，对我局水利系统81名行政执法人员进行了审验行政执法证的组织报名，并参加了8月份由市政府法制办统一组织的法制培训班，经统一考试，全部获得了执法证。
二、站在新起点，努力做好2006年工作
深入贯彻落实党的十六届四中、五中全会精神和“三个代表”的重要思想，以科学发展观为指导，以全面推进依法行政为重点，从当前水利工作面临的新形势与新任务出发，紧紧围绕工作创新，全面推进依法行政、依法治水，为我市水利事业的改革与发展保驾护航。
1、一如既往搞好普法宣传教育，提高全民的水法意识。一是进一步加强水政执法人员的继续教育工作。㈠做到平时学习与集中学习相结合；㈡争取2006年举办一至二期学习班；㈢组织人员去外地参加学习。二是加大水法宣传力度，组织好“3.22世界水日”和“中国水周”的宣传活动，力求有规模、有声势、有实效。三是结合水利中心工作，听从省市两级的安排仍以省政府128号令、135号令作为普法宣传的重点内容。
2、进一步加大规费征收力度，实现规费征收体制的新突破。尽管征收单位已全部开征，但在征收过程中行政干预、说情等现象的严重存在造成收费金额不到位导致我们的收费工作出现不平衡的情况，对此我们征收工作人员应形成合力，顶住压力，严格依法征收，确保缴费单位足额、按时缴纳；在协助市搞好对市属企业收费工作的同时，积极与有关部门配合，重点抓好各级县市属企业的征收工作，打击各类涉水违法现象，以维护水利部门的合法权益。
3、强化执法队伍管理，进一步加强水政监察规范化建设。为使执法队真正适应依法行政、依法治水的需要我们始终重视执法队伍素质教育工作。首先，抽调业务能力强的人员充实到水政监察队伍中来，其次，全体执法人员认真学习水利法律法规，提高执法水平。第三，进一步提高执法硬件设施水平，创建良好的硬件工作环境，为提高工作效率奠定良好的基础。
4、积极开展综合执法，推行行政执法新举措。按照省水利厅关于做好水行政综合执法试点工作的通知，我们有计划、有步骤、分步分期、循序渐进，注重总结探索新的水行政执法机制，加大水行政执法力度。首先强化进一步强化硬件设施的配备；二是健全规章制度，完善运行机制；三是拓展工作范围，依法管理逐步到位；四是充实执法队伍，理顺内部关系。
二○○五年十一月
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