平安创建活动方案.docx

平安创建活动实施方案 平安创建活动实施方案一按照全国、全省和XX市政法工作会议部署，为全面推动20xx年平安峨眉建设各项工作落实到位，根据峨社综【20xx】2号文件精神，结合我乡实际，为创建平安新平特制订本方案。 一、组织保障为确保新平乡平安建设工作顺利推进，成立以乡党委书记、乡长张显明为组长，党委副书记、纪委书记杨荣华、副乡长杨智强、副乡长凌志为副组长，司法所、安全办、派出所等部门负责人为成员的工作领导小组，领导小组下设办公室于司法所，由司法所所长雷国元任办公室主任，杨玉江、田雪琴、张智丽、袁媛为办公室成员，负责日常工作。各村根据要求成立相应的工作领导小组，全面推进平安建设工作。 二、主要措施 （一）全面深化社会治安防控体系建设 1.推动治安防范网络化。制定整体规划、突出重点建设，加强分级分类指导，健全街面、村、单位和行业场所、区域边际、虚拟社会、三电设施线路及铁路、公路、治安防控六张防控网。基本形成以六张网为骨架、以网络化、信息化为支撑、打防控一体化运作的立体化社会治安防控体系，提高群众见警率，增强防控实效。强化校园及周边治安综合治理，每所中小学校、幼儿园至少配备1名专职保安，严防发生侵害师生的恶性案（事）件。 2.推动治安防范社会化。发展多种形式的群防群治组织和群众义务巡逻队伍。充分发挥专兼职治安巡逻队、综治维稳信息员、综治协管员、平安志愿者的作用，健全完善社会面巡防网络。各村各单位落实属地责任，推进各类群防群治力量规范化建设，对群防群治队伍实行实名制管理，确保重点人员管控、重点部位看护、安全信息报送、治安秩序维护等任务落实到具体岗位和人员，分层级、分类别加强对群防群治队伍的教育培训和管理。以落实单位内部治安保卫责任制为核心，构建单位负责、政府监管、行业协同、重点突出、内外联动的重点目标和单位内部防控网络。加强单位内部保卫机构、保卫力量和安全防范制度建设，确保人防、物防、技防等安全防范措施在办公、生产、经营、教学、科研等各个环节得到有效落实。督促指导民营企业和新经济组织;健全内部治安保卫制度，维护内部安全稳定。 3.推动治安防范信息化。积极推动建设布局合理、技术标准统一、视频资源共享的数字化、集成化、网络化、智能化的全天候视频监控系统，主要包括街面天网监控系统、XX县区道路监控网络、视频监控网络综合管理应用平台。同时，要推广建设简易实用的防盗报警设施，建设技术防控网络，实现政府、社会、重点企事业单位、重点部位的各类监控图像资源及其它技术信息的整合、共享。 （二）健全重点地区排查整治工作长效机制 1.坚持开展社会治安重点地区定期排查、滚动排查，做到定期排查与日常排查、重点排查与全面排查相结合，每月进行统计分析，及时掌握社会治安重点区域和突出治安问题。组织协调有关部门对治安突出问题开展专项整治，对重点地区实行分级挂牌整治。 2.深化打黑除恶专项斗争和毒品问题综合整治，抓住影响群众安全感的突出治安问题，因地制宜、有的放矢地组织开展专项打击整治行动。严厉打击严重暴力、拐卖儿童妇女、金融（电信）诈骗、多发性侵财犯罪，以及严重破坏社会管理秩序的犯罪活动，保持刑事发案平稳。继续深入开展缉枪治爆、扫黄打非、打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品等专项行动。加强国家安全人民防线建设。加强食品药品安全监管、道路交通安全、消防安全管理。坚决遏制暴力恐怖事件、重大刑事案件、重特大事故发生。 （三）提升基层、行业和重要时段、敏感节点平安建设水平 1.深化基层平安创建活动。深入开展平安乡、平安村等基层创建活动，强化社区（村）在平安建设中的基础性作用。 2.深化行业平安创建活动。深入开展平安家庭、平安学校、平安企业、平安医院、平安三电、平安铁道线（车站）等创建活动，健全创建标准，提升平安建设水平。 3.确保重要时段和敏感节点的平安。持续深入开展平安两创活动，加强元旦、春节两节、全国、全省两会等重要时段和敏感节点的安全稳定工作，防止发生重大群体性事件、重大恶性事件、暴力恐怖袭击事件。 （四）强化城乡社区网格化服务管理 推动加强以信息化为支撑的社会管理服务中心和社区综合管理服务平台建设。推动加强党组织领导体系、综合管理服务体系、网格化管理服务体系、居民自治体系、社会力量参与体系、管理保障体系等六个体系建设。 （五）加强实有人口服务管理工作 稳妥有序推进户籍制度改革，开展标准地址清理编排，强化实有人口、实有房屋、实有单位基础信息采集，推进以解决基本民生问题为重点的实有人口服务管理。健全以流入地为主、流出地与流入地协调配合的流动人口服务管理机制，积极推行居住证制度，推动流动人口有序融入城镇或享受同城化待遇。 （六）加强特殊人群帮扶教育工作 落实对刑释解教人员、社区矫正人员、吸（戒）毒人员、具有肇事肇祸倾向精神病人、易感染艾滋病病毒危险人群、社会闲散人员及法轮功邪教痴迷者等特殊人群的教育、帮扶、矫治、管理措施，建立健全关怀帮扶体系。加快推进专门学校、刑释解教人员过渡性安置基地、精神病院（安康医院）、艾滋病抗病毒治疗定点医院、戒毒场所及康复安置场所等建设。 三、工作要求 各村根据本方案进一步分解任务，细化措施，制定具体实施方案，层层落实责任，加强工作指导和督促检查、帮助具体工作涉及到的相关部门协调解决工作中存在的问题，相关各村及部门要主动加强协调配合，确保重点工作落实到位，准备迎接市综治办负责组织开展的抽查复核和季度及全年目标考评。 平安创建活动实施方案二为加快建设富裕、文明、和谐海西进程，按照州委、州政府从现在起至20xx年底在全州开展平安建设活动的安排部署，加强交通系统社会治安综合治理，为交通发展创造和谐稳定的社会环境，特制定开展平安建设实施方案如下： 一、指导思想 坚持以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，按照构建社会主义和谐社会的整体要求，在党委、政府的统一领导下，组织动员社会各方面力量，以建立健全长效机制为核心，以加强基层基础工作为重点，以落实社会治安综合治理各项措施为主线，广泛创建平安地区和平安单位，进一步促进社会稳定和谐，为全面建设小康社会创造良好的社会环境。 二、工作目标 创建平安海西工作要围绕发案少、秩序好、社会稳定、群众满意的要求，努力实现社会政治稳定、治安状况总体良好、经济运行稳健、安全生产状况持续好转、人民群众安居乐业的总体目标。 通过开展平安建设活动，力争达到五个明显提高、五个有效遏制、五个防止发生、五个百分之九十以上的目标，努力把海西建成更加安全、稳定、和谐的地区。 五个明显提高。即加强对敌斗争、维护国家安全的能力明显提高;打击预防犯罪、驾驭治安局势的能力明显提高;强化基层工作，化解矛盾纠纷的能力明显提高;严格公正执法、保障社会公平正义的能力明显提高;服务经济建设、促进改革发展的能力明显提高。 五个有效遏制。即刑事案件高发态势得到有效遏制;突出治安问题得到有效遏制;制贩枪支问题得到有效遏制;黄赌毒等社会丑恶现象得到有效遏制;公共安全重大事故得到有效遏制。 五个防止发生。即防止发生有重大影响的敌对势力分裂破坏活动和暴力恐怖事件;防止发生有重大影响的群体性事件;防止发生有重大影响的群死群伤恶性治安灾害事故;防止发生有重大影响的涉黑涉恶团伙犯罪案件;防止发生敏感时期、重大活动、重要目标和要害部位安全保卫工作的重大事故。 五个百分之九十以上。即群众参与平安建设面达到90%以上;社会治安防控体系覆盖面达到90%以上;群众对政法队伍的满意度达到90%以上;公众安全感达到90%以上;全州平安建设合格率达到90%以上。 三、平安建设的主要工作 （一）加强矛盾纠纷排查调处工作 正确处理人民内部矛盾，是改革发展关键时期的重大政治任务，也是关系社会稳定的关键问题。各部门、各单位要建立党政统一领导、综治办组织协调的工作格局。按照属地管理和谁主管、谁负责的原则，实行分级负责、归口办理，落实调处责任，限期妥善解决。要成立矛盾纠纷排查调处调解中心，建立矛盾纠纷排查调处定期报告制度，加大调处力度，把各类矛盾纠纷解决在基层、解决在当地、解决在萌芽状态。针对可能出现的突出问题，及时组织开展矛盾纠纷集中排查调处。正确对待群众的各种利益诉求，区别情况，认真解决。重点解决好资源开发、土地征用、城镇改造拆迁、企业改制破产、劳资利益纠纷等工作中关系群众切身利益的突出问题。认真贯彻信访条例，落实信访工作责任制，畅通群众表达意愿和投诉求助的渠道。 建立健全统一指挥、反应灵敏、协调有序、功能齐全、运转高效的应急处置机制。针对不同类型的群体性事件，建立完善处置预案，确保一旦发生群体性事件，能够及时依法果断处置。对已经形成的群体性事件，主管部门及各部门、各单位负责人要迅速赶赴现场，靠前指挥，面对面做群众的教育、疏导工作。对群众的合理诉求，严格按照法律法规和政策规定，统一口径，表明态度，及时解决。群体性事件现场事态平息后，对已承诺解决的问题，必须尽快解决到位，防止问题沉淀，矛盾反弹。 （二）、严厉打击各类刑事犯罪活动 必须长期坚持严打方针不动摇，保持对刑事犯罪的高压态势。及时采取有力措施，开展经常性专项治理。加大对黄赌毒等社会丑恶现象的查禁打击力度，净化社会环境;依法严厉打击经济领域犯罪，维护市场经济秩序，确保经济安全。 （三）、加大社会治安防控体系建设力度 坚持打防结合、预防为主、专群结合、依靠群众的方针，力争在20xx至20xx年三年时间里构建起社会治安防控体系，切实强化交通各个层面的管理，全面提高社会治安防范水平。各部门各单位要结合实际，按照管好自己的人，看好自己的门，办好自己的事的要求，做好内部安全保卫工作。进一步健全治保会、调委会等基层群众自治组织，做到组织、人员、工作、报酬四落实，发挥其在治安防范中的第一道防线作用。要按照增强基层实力，激发基层活力，提高基层效率的要求，坚持工作重心下移，从政策导向、力量配备、经费保障等方面向基层倾斜，不断夯实平安建设的工作基础。 结合城镇化发展，加强社区群众自治组织建设。多渠道筹集资金，积极发挥离退休党员、职工、待岗人员的作用。拓宽就业渠道，落实社会保障政策，调处化解矛盾纠纷。建立和完善社区调处、化解帮教机制，充分实现群众自我管理，自我服务。 （四）、大力抓好企业综治工作 要继续把企业综治工作作为平安海西建设的一个重要方面切实抓紧抓好。（1）抓组织建设。加强对企业综治工作的领导，组织建立企业综治领导机构和办事机构，保证综治工作有人问、有人管、有人抓。（2）抓制度建设。建立健全各项综治工作制度，严格落实安全生产责任制，做好民爆物品和剧毒有害等危险物品的管理工作。（3）抓技防建设。加大资金投入力度，增加防范设施的科技含量，提高企业整体防控能力。（4）抓宣传教育。在企业开展广泛深入的宣传教育，树立保平安、促发展的观念，群策群力，共同维护企业安全生产环境。 （五）、切实加强流动人口管理工作 扎实做好流动人口管理与服务工作，进一步完善制度，强化措施，加强对暂住人口的登记和出租房屋的管控。 （六）、高度重视和加强新形势下对敌斗争 切实增强国家安全意识。充分认识新形势下对敌斗争的长期性、复杂性、艰巨性，切实增强国家安全意识、政权意识和忧患意识，决不允许危害国家安全和社会稳定的人员形成组织，决不允许危害国家安全和社会稳定的活动形成气候。 加大打击和防范工作力度，始终警惕敌对势力对我核心要害部门的渗透和窃密活动，坚决打击三股势力特别是达赖集团的分裂破坏活动和暴力恐怖活动。高度警惕和严密防范敌对势力、敌对分子插手人民内部矛盾和群体性事件。深入开展同法轮功等邪教组织的斗争，严密防范邪教的发展蔓延。及时发现取缔非法宗教活动。 （七）、努力维护正常的社会公共安全 坚持预防为主、有效应对，确保社会公共安全。加强公共安全管理，健全交通安全设施及城镇消防设施的配套建设。严格对枪支弹药、民爆器材、剧毒有害物质、危险化学品、易制毒化学品、易燃易爆等物品的监督管理力度，从生产、运输、销售、使用等环节严格规范、落实责任。加强对公共场所和重点公共设施的安全检查和管理工作。坚持谁主办谁负责，谁审批谁监管的原则，加强对各类庆典、会展、文化娱乐等公共活动的申办管理和安全管理。 建立健全突发事件报告制度，落实预警预报责任制。形成统一指挥的应急机制。一旦发生突发事件，指挥系统要尽快掌握第一手信息资料，准确判断确定事件的性质和程度，迅速进行决策，针对不同情况启动相应预案，最大限度地减少公共突发事件造成的损失。 四、组织保障 平安建设工作是一项涉及面很广的社会工程。各部门各单位要把平安建设工作列入重要议事日程，党政主要领导作为平安建设的第一责任人，对本部门本单位平安建设负总责，分管领导要具体抓，班子成员要协助抓，共同担负起保一方平安的政治责任。各部门各单位要积极参与，密切配合，通力协作，确保平安建设工作取得实效。 （一）加强组织领导 为确保平安建设工作落到实处，州交通局成立平安建设工作领导小组，负责指导协调全局系统平安建设工作开展。娄海龙同志任组长，黄瑛、史先荣同志任副组长，吕连军、温得满、江中宇、张洪君、许国佩为成员。领导小组下设办公室，吕连军同志兼办公室主任。 （二）坚持齐抓共管 各部门各单位要积极参与平安建设工作，切实履行工作职责，形成共同参与的工作合力。 （三）广泛开展宣传发动 各部门各单位要充分利用各种宣传媒体和宣传手段，大力宣传建设平安海西的重大意义、目标任务，调动全局系统干部职工参与建设平安海西的积极性和创造性，努力营造全民参与、共创平安、共享平安的良好氛围。 平安创建活动实施方案三20*年是十二五规划开局之年，是中共中央、国务院和全国人大会关于加强社会治安综合治理的决定颁布实施xx周年，是中国共产党建党xx周年，也是六五普法规划xx之年。为做好机关社会治安综合治理各项工作，圆满完成年度考核目标任务，根据区综治委20xx年度区综治委成员单位社会治安综合治理责任书，现制定区司法局20xx年综治和平安建设工作实施方案。 一、指导思想 以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，认真贯彻落实党的十七届五中全会、区委全会、全区政法工作会议精神，深入学习实践科学发展观，紧紧围绕区委、区政府工作大局，认真开展平安上街创建活动，进一步深化法制宣传教育，进一步加强基层基础建设，深入开展矛盾纠纷排查调处，确保社会治安综合治理各项措施落实到处，为扎实推进平安上街创造良好的社会法制环境。 二、组织领导 根据局领导班子成员分工，成立局机关综治和平安建设工作领导小组，组成人员如下： 组长：张富贵党组书记、局长 副组长：买红党组成员、副局长 蒋俊峰副局长 巨亮副局长 朱珂青党组成员、纪检组长 孟莉红依法治区办副主任 蔡婧党组成员、政治处主任 成员：王溪办公室主任 倪源君宣教科科长 魏源法制科科长 苗媛芳基层科科长 武镝公证管理科科长 卢超法律援助中心主任 蔡蒙律师管理科科长 领导小组下设办公室，办公室主任由法制科长魏源兼任。 三、工作职责 严格执行领导责任制，按照谁主管、谁负责的原则，落实第一责任人，继续将领导干部抓综合治理工作实绩作为年终考核的重要内容和依据。安排专人负责综合治理日常工作，建立健全综合治理工作档案，加强督促检查，确保各项措施落到实处。 积极参与全区安全单位创建活动，按照看好自己的门、管好自己的人的原则，加强单位内部安全保卫工作，防止各类案件和事故的发生。认真开展国家安全法律法规的学习宣传活动，提高工作人员的国家安全意识，为构筑平安和谐上街发挥积极作用。 四、工作任务 （一）努力为促进经济平稳较快发展提供法律服务。进一步拓展法律服务。组织引导律师、公证法律服务团队，为重点领域、重点工程和重点项目提供专项法律服务。进一步加强政府法律顾问工作，鼓励和引导优秀律师担任政府法律顾问，为政府部门继续加强和改善宏观调控、加大经济结构调整力度、加快转变经济发展方式等重大决策提供法律咨询。大力开展律师、公证、法律援助、基层法律服务进社区、进乡村活动，进一步做好就业、就医、就学、劳动权益保障等民生领域法律服务工作。 切实提高法律服务水平。加大法律服务人员政治和业务素质培训力度，加强法律服务人员业务指导和人才队伍建设，提高服务质量和水平。大力推进政府法律顾问工作，健全工作机制，提高为政府及有关部门决策提供法律意见或建议的能力和水平。加强企业法律顾问工作，帮助企业防范和化解经营风险，为企业兼并重组、转型升级、自主创新、节能减排提供法律服务。加强律师代理敏感案件工作指导，进一步健全信息反馈、请示汇报、集体研究等制度，引导律师正确履行职责。认真开展法律服务案件评查活动，健全业务质量保障体系，切实提高服务质量和水平。 加强法律服务便民利民长效机制建设。法律服务机构要进一步改进和完善便民利民措施，拓展服务群众渠道，着力构建便民利民长效机制。结合实际，放宽法律援助经济困难标准，扩大受援面，切实做到应援尽援，让法律救助惠及更多的困难群众。 （二）深入推进社会矛盾纠纷化解调处化解工作。认真学习宣传贯彻人民调解法，完善人民调解制度，全面加强人民调解工作。进一步完善矛盾纠纷排查调处机制，按照镇（街道）每月一排查，村（社区）每周一排查的要求，定期组织开展矛盾纠纷排查，建立矛盾纠纷分析报告制度，及时掌握纠纷信息，深入分析研判矛盾纠纷的特点、原因和趋势，有效预防和化解矛盾纠纷。要围绕重要节庆和重大活动，认真组织开展矛盾纠纷排查调处专项活动，最大限度地将矛盾纠纷解决在当地，消除在萌芽状态。加强人民调解组织建设，依法调整充实、规范各类人民调解组织，扩大人民调解工作覆盖面，重点加强医疗纠纷、交通事故、物业管理纠纷等行业性、专业性人民调解组织建设，提高人民调解工作的专业化水平。加强人民调解队伍建设，加大调解员培训力度，按照省司法厅的要求，组织人民调解员培训班，对人民调解员进行一次轮训。加强人民调解规范化建设，规范人民调解工作程序、调解档案和文书格式，组织开展人民调解业务评查和优秀调解案卷评选活动，提高人民调解案卷建档率。围绕创先争优活动，认真组织开展争当人民调解能手活动，表彰奖励在调解工作中涌现出来的先进个人，引导激励人民调解员进一步提高调解能力和水平。建立人民调解与行政调解、司法调解衔接配合的三调联动机制，加快推进矛盾纠纷协调指挥机制建设，进一步完善大调解机制，充分发挥人民调解在社会矛盾化解工作体系中的基础作用。建立完善律师参与政府信访接待工作机制，组建政府信访律师法律顾问团，依法履行职责，为党委、政府及有关部门处理信访问题和群体性事件提供法律服务。 （三）进一步推进司法行政社会管理创新。充分发挥司法行政机关在社会管理中的职能作用，与公安、检察、法院以及有关部门积极配合协调，切实解决衔接管理问题，防止脱管漏管。集中开展对近三年刑释解教人员的清理摸排专项活动，掌握情况，逐一落实帮教措施。认真贯彻落实中办、国办关于进一步加强刑满释放解除劳教人员安置帮教工作的若干意见，协调劳动就业部门加强职业技能培训，做好帮教安置工作。要加强与有关部门的配合协调，认真开展核查行动，确保重点帮教对象衔接率达到100%，一般帮教对象衔接率达到80%。积极参加平安建设和社会治安综合治理，认真做好重点时期、重大活动、重要节日期间的机关安全保卫工作，保持通讯畅通，做好应对突发事件的思想准备。 （四）深入开展普法依法治理工作。认真贯彻区委、政府关于进一步加强依法治区工作的意见，全面落实依法治区各项部署，推进依法治区工作取得新突破、新进展。深入开展法制宣传教育和依法治理工作，为科学发展营造良好的法治氛围和社会环境。全面总结六五普法依法治理工作经验，研究制定六五普法规划，切实做好六五普法规划的动员部署和启动实施工作。 深入开展与促进经济社会科学发展、保障和改善民生、促进社会管理创新等相关的法律法规的学习宣传，努力培养全体公民的爱国守法意识，为促进经济社会科学发展、维护社会和谐稳定营造良好的法治环境。围绕深入推进三项重点工作，继续开展加强法制宣传教育、促进社会矛盾化解主题活动，针对容易引发社会矛盾的领域开展专题法制宣传教育，从源头上预防和减少社会矛盾的发生。继续抓好流动人口、特殊人群特别是刑释解教人员、社区服刑人员的法制宣传教育，促进社会管理建设工作。 进一步深化法律六进主题教育实践活动，着力抓好对重点对象的法制宣传教育，切实提高广大干部群众的宪法意识和法治观念。积极尝试延伸和拓展法制宣传教育的新办法、新视角，不断扩大法制宣传教育的覆盖面。 进一步完善法治上街创建工作方案和标准，深化法治上街、民主法治示范村（社区）创建活动，年内力争20%的社区（村）达到法治示范村（社区）创建标准。大力开展多层次、多领域的依法治理，努力提高全体公民法律素质和全社会法治化管理水平。第17页 共17页