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＊街道预防处置突发事件应急实施方案
预防处置突发事件应急实施方案
为打造服务型街道，切实解决与居民群众生活密切相关的问题，维护居民群众的利益，更好地落实街道及居委会的工作职责，强化责任意识，确保第一时间处理好各类突发事件，加强重大突发事件处理的综合指挥能力，提高紧急救援反应速度和协调水平；确保我街道迅速、有效地处理好各类重大突发事件，将突发事件对人员、财产和环境造成的损失降至最小程度，最大限度地保障人民群众的生命财产安全，根据上级有关规定，结合我办事处实际，制定处置突发事件应急实施方案。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十六届四中全会精神，全力维护社会稳定，为加快街道经济社会发展创造和谐稳定的社会环境。
二、适用范围
突发事件是指突然发生的、非正常的意外情况，事态带有明显的或者潜在的危害性，可能直接或间接的影响到居民的正常生活，以及社会秩序的安全和稳定。
事件范围：
1、因自然灾害而引起的突发事件。如地震、水灾、风灾、雹灾、雪灾等等。
2、因社会对抗和冲突而引起的群体性事件。如罢工、群众集体上访、集会、流行、示威或者冲击机关，×××等邪教活动，聚众闹事等等。
3、因刑事案件而引起的突发事件。如邻里、家庭暴力冲突，恐怖活动，杀人放火、抢劫、强奸、绑架、爆炸、投毒等重大刑事案件发生后，群众围观造成恶劣影响的。
4、影响居民正常生活、公共卫生的突发事件。如污水跑、冒、滴、漏，疾病疫情、中毒事件等等。
5、个别人无理取闹，干扰居民正常生活，扰乱办公秩序的。
6、其他影响居民正常生活及社会安全、稳定的情况。
三、组织领导
1、街道成立由党委一把手负总责，街道有关领导和山前山后派出所及办事处相关部门负责人组成的领导小组，明确分工，责任到人。在处置突发事件时能够迅速到达现场、稳定秩序、运转灵活、指挥有力。
2、由城管队成立应急救援抢险小分队，随时待命，负责重大事件现场的紧急救援工作。
3、由宣传、科协有关人员组成宣传疏导组，负责重大事件现场对群众的宣传疏导工作。
4、由党办、财政所有关人员组成通讯、信息、后勤保障组，负责重大事件处置工作中的通讯联系、信息反馈、后勤保障工作。
5、各居委会要成立由居委会主任、责任区民警、治保主任、全体居委会成员组成的突发事件应急工作组，建立应急救援队，做到组织严密、责任明确、反应灵敏、有效处置。
四、职责分工
办事处按片分为五个工作组，各组包片领导和各居委会主任均为第一责任人，负责本片各居委会的突发事件处置工作，
五、应急预案
各有关部门和居委会要根据自己的实际情况制定应急预案，将本部门本单位可能发生的突发事件的种类、重点区域、预防措施以及出现突发事件的处置方法、责任分工写进预案，增强预案的针对性、预测性，做到应变自如。
1、建立应急联系网络。领导小组成员及五个工作组有关领导、各相关部门主要负责人、各居委会主任及备用联系人电话，分别记入联系网络，确保24小时能随时联系。
2、各部门和各居委会全体人员，要熟记领导小组电话及街道值班电话，熟记本单位领导及街道有关领导的联系电话，一旦发生突发事件，应及时向本单位领导及领导小组或街道值班室报告，值班人员应做好记录并由其报告主要领导，按照联系网络通知有关人员立即赶赴现场。
六、积极预防
1、各居委会要利用各种形式向居民宣传公民道德、相关法律及应急科普知识，不断提高居民的公民素质和自治能力，做到面对突发事件能有效动员居民，积极配合工作、避免无序恐慌。
2、各居委会要在醒目位置设立公开栏，长期公布居委会电话及公安、消防、医疗等救助、救护、急救热线和包括水、电、煤气、殡葬等在内的为民服务热线等基本内容。遇有突发事件发生，居民群众能及时打通热线并通知居委会。
3、各工作组、居委会要坚持“预防为主、灾时有备、提高警惕、群防群治”的原则，坚持经常性的对不稳定因素及安全隐患进行排查，发现隐患及时解决，避免突发事件的发一。
七、处置程序
（一）先期处置：出现突发事件，问题所涉及的部门和居委会，应自选启动应急预案。（更多精彩文章来自“秘书不求人”）1、第一接报人：
为本突发事件处置的具体责任人，应立即到出事现场，能自行处置的，自行处置后报本单位负责人。
2、事态比较严重的，迅速了解情况，带领本片应急救援队，组织发动在场群众，利用现有条件先行紧急处置。要点：（1）有人员伤亡的，及时抢救伤员。（2）有险情的，尽力有效的控制险情蔓延。（3）维护现场秩序，疏导群众，避免事态扩大。
3、在先行处置的同时（需要报警的报警），及时向本单位负责人（必要时可越级报告事态的简要情况，所采取的紧急措施，下一步工作意见。听取领导指示后继续做好控制工作，待有关领导赶到现场进行指挥。
（二）现场指挥。本单位负责人应及时赶到进行现场处置，居委会发生发事件时，居委会主任是第一责任人，主管领导应及时赶到现场进行指挥，领导小组协调相关部门帮助解决有关问题，指导作好处置工作。
遇有事态特别严重时，领导小组成立现场指挥部，立即进入工作状态，紧急处置、指挥抢险的同时及时向上级有关领导报告情况。
应急救援抢险小分队，宣传疏导组，通讯、信息、后勤保障组立即开展工作。
（三）救助抢险。应急救援小分队立即封闭现场，协助医疗部门抢救、处置伤、亡人员，解救被困人员。配合专业人员对易燃、易爆及有毒物品进行处置，防止新的危险发生。
（四）宣传督导。宣传疏导组配合有关部门维护现场秩序，向群众进行宣传，积极疏导、劝导群众撤离现场不要围观，确保处置工作顺利进行。
（五）通讯联系。通讯、信息、后勤保障组要随时了解情况，及时向有关领导报告。保持与有关部门的通讯联系、反馈信息、协调关系、取得支援。尽可能的提供相应的物质保障，确保现场处置工作的顺利进行。
八、工作要求
1、加强领导，明确任务。各有关部门要组织全体成员认真熟悉工作，提高预防和处置能力。强化全体成员的政治责任感、使命感和纪律作风，保证服从命令，听众指挥，令行禁止，敢打必胜。
2、加强值班，畅通信息渠道。全体工作人员在工作时间及值班期间要坚守岗位，在无人值班期间作到信息畅通，确保在与本单位职责有关的突发事件发生前，能掌握信息及时反馈，突发事件发生后，能及时做出反应，有效的进行先期处置并能及时报告有关领导和街道主要领导。
3、落实责任。各部门和各有关单位主要负责人是预防处置职责范围内的突发事件的第一责任人。突发事件发生后，责任单位应写出情况材料，报分管领导后报领导小组。
事态比较严重的，由通讯、信息、后勤保障组向处置该突发事件的具体责任人及有关人员了解情况，写出材料报领导小组，以便总结经验，查找不足，改进工作。
在预防、处置突发事件工作中，对因措施不力，工作失职而未能及时发现、解决隐患，致使突发事件发生的：事件发生后，反映迟缓，延误处置造成严重后果的，要实行“责任倒查制”，严格追究相关人员的责任。
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