高XX县区党政班子教育实践活动整改实施方案.docx

高XX县区党政班子教育实践活动整改方案 按照中央、省委和市委关于党的群众路线教育实践活动的部署安排，苏州高XX县区7月9日利用白天和晚上的时间召开区党政班子专题民主生活会；7月18日，召开区党政班子专题民主生活会通报会，市委常委、区党工委浦荣皋书记主持并就深入开展教育实践活动、持续推进作风建设进行了部署。区党政班子认真贯彻中央、省委和市委统一部署，深入学习习近平总书记系列重要讲话精神，在省、市委督导组的具体指导下，对专题民主生活会查摆出的问题和从各方面征求到的意见建议进行了认真研究，结合迈向全国高XX县区第一方阵目标和区域实际，提出如下整改方案。 一、切实加强思想政治建设，进一步坚定理想信念 1.严格遵守党的政治纪律。 坚决维护党中央权威，始终在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致，认真贯彻执行党的路线方针政策和中央的决策部署，保证政令畅通，做到有令必行，有禁必止，确保中央和省市各项决策部署在高XX县区不折不扣落到实处。坚持正确政治立场和政治方向，提高政治敏锐性和政治鉴别力，在重大原则、政治是非面前头脑清醒、旗帜鲜明。在关键时刻和重大事件中经得起考验，自觉维护党的形象，发现违反政治纪律的苗头性倾向性问题及时提醒和纠正，对违反政治纪律的行为坚决斗争、严肃查处。（牵头领导：浦荣皋，责任部门：区纪工委、区党政办公室、区工委组织部） 2.切实强化党的理论武装。 把深入学习党的十八大、十八届三中全会和习近平总书记系列重要讲话精神作为重大政治任务抓实抓好。健全中心组学习制度，每月组织1次党委中心组学习（全年不少于12天），每2个月举办1次双月论坛，同时通过集中学习、个人自学、专家授课、网络培训、专题讨论等多种形式，教育引导广大党员干部切实解决好世界观、人生观、价值观这个总开关问题。全区县处级党委（党组）中心组学习的情况，列入区重点督查项目，列入县处级领导干部述学考核。（牵头领导：、，责任部门：区工委宣传部、区工委组织部） 3.牢固树立正确的政绩观。 把改革和发展结合起来，把强区和富民统一起来，以功成不必在我的思想境界来推动工作、干事立业，不搞违背科学发展的政绩工程、形象工程，努力创造出让人民群众满意的政绩。进一步厘清发展思路，高举国家级高XX县区这块牌子，紧扣创新驱动的主题，树立强烈的机遇意识、责任意识和进取意识，更新发展理念、转变发展方式、创新发展模式，在新一轮发展中奋起直追、争先进位，奋力迈进全国高XX县区第一方阵。（牵头领导：浦荣皋、，责任部门：区党政办公室、区工委组织部、区发改局） 4.不断提高统揽全局的能力水平。 正确处理好经济增速与质量效益、经济发展与社会和谐、生态建设的关系，认真编制好区十三五规划，不断提升领导科学发展和驾驭复杂局面的能力。支持人大、政协开展工作，做到三在前、三在先，协调一致地履行职责。巩固和壮大最广泛的爱国统一战线，全面贯彻党的民族、宗教、对台和侨务政策，支持区各民主党派、工商联加强自身建设，深化军民融合发展，促进全区各党派、各民族、各阶层、各界人士的团结和谐，努力为高XX县区发展做贡献。（牵头领导：浦荣皋、蒋国良、陆跃平，责任部门：区党政办公室、区工委统战部、区发改局、区社会事业局、区人武部） 二、加快转变经济发展方式，在质量和效益上实现更大提升 5.构建现代产业体系。 突出科技创新对转型发展的支撑作用，大力发展新一代信息技术、轨道交通、医疗器械等新兴特色产业集群，强化市场规模优势和技术领先优势。全力推进7大服务业集聚区提档升级，加快发展金融、物流、平台经济、总部经济等现代服务业，积极发展电子商务、互联网经济等新兴服务业态，促进生产性服务业与先进制造业融合发展。到十二五期末，服务业增加值占地区生产总值比重超过32%，战略性新兴产业产值占规模以上工业总产值比重超过55%。（牵头领导：、钮跃鸣、；责任部门：区发改局、区科技局、区服务业发展局） 6.加快绿色低碳发展。 贯彻落实XX市关停不达标企业、淘汰落后产能、改善生态环境三年专项行动计划（20142016年），不折不扣完成节能减排约束性指标。建设完善企业环保信用体系，拓展信息应用，推行企业环境污染责任保险。建立完善区域经济社会发展绿色评价体系，使考核结果反映环境成本、资源消耗和生态效益，形成更有利于生态文明建设的利益导向和制度安排。（牵头领导：、；责任部门：区发改局、区环保局） 7.建设创新型科技园区。 坚定不移实施创新驱动发展战略，推动以科技创新为核心的全面创新，坚持需求导向和产业化方向，坚持企业在创新中的主体地位，积极发挥政府引导作用，促进人才、金融、生态与科技结合，集聚一批具有全国影响力的高端产业项目、一批具有全国影响力的创新型企业集群、一批具有全国影响力的创新创业平台，创新型中小企业和高层次创新创业人才不断涌现，科技创新对经济社会发展的支撑力大幅提升，成为国家自主创新示范区。到十二五期末，全社会研发经费支出占gdp比重力争达到4%。（牵头领导：、钮跃鸣，责任部门：区科技局、区发改局、区财政局） 8.实施人才强区计划。 依托国家级人力资源产业服务园，扎实推进区科技创新创业领军人才计划，做优平台建设、政策完善、人才服务和生活环境等创新创业综合生态，争取今年引进区级科技创新创业领军人才和团队60个，到2016年区人才资源总量达到18万人。（牵头领导：钮跃鸣、；责任部门：区工委组织部、区人社局、区科技局） 9.提升国际竞争能力。 着力构建开放型创新发展模式，推进区域产业化国际合作和创新国际合作，集聚全球创新资源。改革对外投资管理体制，逐步实行以备案制为主、核准为辅的境外投资管理模式，支持企业走出去，鼓励建立海外研发机构。推进外资企业本地化融合，促进技术溢出和研发部门移入。（牵头领导：，责任部门：区发改局） 三、全面深化改革，重点在七个领域实现新突破 10.协同推进各项改革。 坚决贯彻落实中央、省委、市委对改革的决策部署，按照XX市全面深化重要领域改革的意见和XX市深化经济体制改革三年行动计划（2014-2016年）的要求，结合高XX县区实际，进一步细化落实措施，突出经济体制改革和科技体制改革，协同推进行政体制改革、深化城乡发展一体化综合配套改革、生态文明体制改革、文化体制改革、社会管理体制和民主法治领域改革、党的建设制度改革、纪律检查体制改革。（牵头领导：浦荣皋、，责任部门：区全面深化改革领导小组、区各专项改革小组） 11.打造对外开放先导区。 主动学习对接上海自贸区，推动综保区率先复制推广上海自贸区贸易便利化措施，争取在海关特殊监管区改革上先行先试。加快陆路进境水果口岸建设，发挥进口商品展销中心载体优势，大力发展进口食品、鲜奶和农产品业务，积极发展跨境电子商务等新型贸易方式。做大做强苏满欧班列，力争将其列入省级口岸平台，成为苏州融入一带一路战略的重要口岸通道。（牵头领导：，责任部门：区发改局、综合保税区） 12.打造知识产权服务业集聚区。 加快全国首家16万平方米国家知识产权服务业集聚区建设，成立集聚区运营公司，加大项目引进培育力度，推进知识产权高端服务、知识产权成果孵化应用、高层次人才培养，打造服务江苏、辐射华东的国家知识产权服务业集聚区，以高端服务业提升区域自主创新能力，促进产业转型升级，争创苏南自主创新示范区。（牵头领导：钮跃鸣、，责任部门：区科技局、区服务业发展局） 13.打造服务中小企业发展壮大基地。 充分发挥全国首家股转系统公司路演分中心集聚效应，加快发布大厅以及路演中心、数据中心、研发中心、媒体中心、培训中心建设，强化功能载体优势，集聚全国优质企业参加路演、培训，汇集各类金融服务机构，全领域延伸新三板服务产业链，营造有利于中小型科技企业加速发展的环境。（牵头领导：，责任部门：区金融办、区财政局、苏高新创投集团） 14.打造保险金融高地。 以全国首家保险与科技结合综合创新试点为抓手，加快启动金条工程综合项目，重点推进与安邦保险集团合作，开发运营金融保险服务集聚区综合体项目，推动科技保险母基金运作，打造以狮山路为中心并向苏州科技城延伸的保险金融创新集聚区，促进保险支持科技创新，凸显科技金融特色，建设科技保险创新试验区。（牵头领导：钮跃鸣、，责任部门：区金融办、区科技局、区服务业发展局） 15.打造高端人才集聚地。 以获批国家级人力资源服务产业园为契机，统筹整合优势资源，加快人才资源服务产品交易平台、产业园信息化工程和产业园规划展示馆等三大重点项目建设，优化一核四区功能布局，完善政府主导，市场化运作模式，着力推进产业集聚、人才集聚、信息集聚，努力建设全国一流人才聚集高地。（牵头领导：钮跃鸣、，责任部门：区人社局、区工委组织部、区科技局） 16.打造生态文明示范区。 坚持规划引领，着眼长远发展，大力推进生态建设系统化、品牌化、特色化，着力将白马涧郊野公园、沿太湖生态长廊和大阳山生态圈打造成生态建设新亮点。健全生态环境保护管理制度，实施污染源清单管理，发展文化创意、健康养生、旅游休闲产业，努力打造一座人与自然和谐共生的绿色生态之城，争创全国生态文明先行示范区。（牵头领导：、，责任部门：区环保局、区服务业发展局（旅游局）、区规划分局） 17.打造体制机制创XX县区。 四、深入推进统筹发展，着力打造城乡发展一体化新优势 18.提升城市综合功能。 以XX市总体规划修编为契机，进一步优化区域功能定位和产业布局，加快狮山片区提档升级，提升西部生态科技城建设水平，加强美丽镇村建设，推进浒墅关、横塘老镇改造。完善城市功能配套，加快南环路西延高XX县区段、中环快速路高XX县区段建设，确保现代有轨电车1号线通车运行、2号线开工建设。深入开展无证经营、违章乱搭乱建专项整治，完善信息基础设施和数字化城管平台建设，全面改善城市环境和人居质量。（牵头领导：、，责任部门：区建设局、区城管局、区农发局、区交通运输局、区规划分局） 19.优化城乡发展空间。 深化经济社会发展规划、土地利用总体规划、城乡规划和生态保护规划四规有机融合，认真实施三优三保行动，通过建设用地增减挂钩的方式，在确保土地规划各项控制指标不变的前提下，有序安排规划撤并乡镇闲置或低效利用的建设用地和非保留村庄的拆旧复垦，盘活存量土地，提高资源节约集约利用水平。扎实推进三个集中，2014年拆除民房6000户、开工建设安置房208万平方米、竣工80万平方米。（牵头领导：、，责任部门：区国土分局、区规划分局、区建设局） 20.增强富民强村活力。 深化农村三大合作改革，深化枫桥政经分设经验，巩固发展社区股份合作社，规范发展农民专业合作社和土地股份合作社，加快发展劳务合作社，提高农民组织程度，促进农民增收致富。贯彻落实各项扶持政策，农村新型股份合作经济组织缴纳的地方税收、新增增值税地方留存部分，财政给予等额奖励。加快强村富民载体建设，每年不少于30万平方米。到十二五期末，村（社区）集体经济收入达到全市村均收入水平，农民人均收入力争达到3万元。（牵头领导：、，责任部门：区农发局、区财政局、区人社局） 21.提升现代农业水平。 充分发挥高XX县区真山真水资源优势和农业资源优势，加快建设现代农业园区，打造太湖岸线生态农业区、环阳山休闲观光区和浒关路东特色农业区三大各具特色的现代农业示范园区。积极发展以本地职业农民为主体的家庭农场和农村新型合作经济。大力推广设施农业、精品农业、有机农业。到2015年，高标准农田占比达75%，农业科技进步贡献率达70%，亩均效益5000元以上高效农业面积占比达到50%。（牵头领导：、，责任部门：区农发局） 22.推进城乡生态环境建设。 持续推进绿色高XX县区建设，高标准抓好山体林相改造工作，提高宕口整治覆绿水平。完善25公里环太湖生态旅游布局，推进美丽田园创建活动，开展百村示范千村整治提升行动计划，加强村庄环境整治长效管理，推进生态湿地、生态河道建设。到十二五期末，全区陆地森林覆盖率达到30%以上，城市、建制镇和规划保留村村庄生活污水集中处理率分别达到98%、90%和70%以上，河道长效管理覆盖率达到100%。农村地表水环境质量综合达标率达85%。镇村生活垃圾无害化处理率达到100%。（牵头领导：、，责任部门：区农发局、区环保局、区服务业发展局、区规划分局） 五、切实保障和改善民生，让群众共享开发建设成果 23.促进居民收入增长。 扎实推进城乡居民收入倍增计划，拓宽就业、创业、物业、产业富民渠道，完善收入分配机制，巩固完善城乡富民长效机制。深入实施更加积极的就业政策，对2000名失地失业人员进行职业技能培训，开发1000个公益性岗位，援助1000名就业困难人员就业，实现本地人就业不少于10000人，区内零就业家庭实现动态清零。（牵头领导：，责任部门：区人社局） 24.完善社会保障体系。 巩固城乡居民低保、基本养老、基本医疗三大并轨成果，稳步提高各类社会保障待遇标准，实施城乡居民大病医疗保险，建立完善被征地农民保养金标准正常调整机制，提升老年农民养老保障待遇水平，确保城乡社会保障综合参保率持续巩固在99%以上。（牵头领导：，责任部门：区人社局、区财政局） 25.加大帮扶救助工作力度。 进一步完善社会救助体系，建立社会救助区级部门联席会议制度，定期召开社会救助区级部门联席会议；加强对基层窗口社会救助一门受理工作指导，建立高XX县区特色一门式救助机制。拓展低保边缘困难对象救助范围，逐步扩大救助病种，提高专项医疗救助比例。（牵头领导：、，责任部门：区社会事业局、区人社局） 26.推进教育优质均衡发展。 坚持教育优先发展，加快XX县区四中、苏州文昌实验中学等学校建设，推进西部生态城教育资源优化整合，促进优质教育资源向农村倾斜，实现学校布局合理化、规模适度化、条件均衡化和教育优质化。深化办学体制改革，健全教育人才选拔评选和考核管理机制，提升教师队伍整体素质。构建现代教育体系，实现幼儿教育优质多元发展，义务教育优质均衡发展，普通高中优质特色发展，高教和职教优质创新发展，终身教育开放互动发展。（牵头领导：，责任部门：区教育文体局） 27.提升公共卫生服务水平。 完善医疗布局，高标准推进苏州科技城医院、高XX县区人民医院二期、第七人民医院扩建、东渚和镇湖社区卫生服务中心等项目建设。强化公共卫生体系建设，成立高XX县区社区卫生服务管理中心，逐步实现全区社区卫生机构区级一体化管理。建立公共卫生资金投入增长机制，全面落实基本公共卫生服务项目和重大妇幼卫生服务项目。合理配置家庭医生服务团队，建立健全家庭医生社区卫生服务中心二级医院三级网络。（牵头领导：，责任部门：区社会事业局） 28.强化食品药品安全保障。 抓好食品安全集中治理整顿天安行动，组织开展食品安全放心行动，全面开展农产品、地产食品、食品流通领域、单位集体用餐、食品小作坊等六个专项整治活动，着力解决群众反映的食品安全热点问题。完善食品安全预警监测体系，建立健全食品安全风险评估和预警机制，提升食品安全信息公开力度。完善食品安全应急体系建设，增强对突发事件的应急处置能力。（牵头领导：，责任部门：区社会事业局、区工商分局、区质监分局） 29.完善养老体系建设。 加强养老载体建设，完成高XX县区养老事业规划布局设置，到2015年全区养老床位达到2800张，养老床位比达到4%。全面开展居家养老服务。出台居家养老服务实施意见，推进虚拟养老院建设，成立区、镇（街道）、社区三级居家养老服务管理机构。加快推进助餐点、日间照料中心建设，为老年人提供就近居家服务。（牵头领导：，责任部门：区社会事业局） 30.繁荣发展文化体育事业。 在抓好经济建设中心工作的同时，更加关注文化服务体系建设、精神文明建设等深层次问题，制定基本公共文化服务标准体系，建立群众需求征集和反馈机制，出台服务管理规范和绩效考核办法。扩大公共文化资源数字化步伐。开展一镇一品一特色主题文化活动，做强苏州乐园啤酒节、房车露营大会、镇湖刺绣文化节等特色文化活动品牌，完善城乡体育健身设施和体育场馆建设，到2015年，人均占有体育场地面积达2.5平方米以上，新建居民小区体育设施覆盖率保持100%，镇（街道）、村（社区）健身中心和健身设施覆盖率保持100%。（牵头领导：、，责任部门：区工委宣传部、区服务业发展局、区教育文体局） 六、加强和创新社会治理，维护社会大局和谐稳定 31.有效预防和化解社会矛盾。 进一步完善人民调解、行政调解、司法调解联动工作体系，建立矛盾纠纷调处化解综合机制。健全人民调解工作体系，在征收拆迁、劳资纠纷、环境邻避、社区管理、规划建设等重点领域，健全专业性调解组织，有效解决行业性矛盾纠纷。切实推进重大行政决策社会稳定风险评估，对涉及征地拆迁、农民负担、环境影响、国企改制、社会保障、公益事业等方面的重大工程项目建设、重大政策制定以及其他对社会稳定有较大影响的重大决策事项，在作出决策前都要进行社会稳定风险评估，引导群众有序参与政府决策制定过程，从源头上预防和减少矛盾纠纷发生。（牵头领导：，责任部门：区工委政法委、区司法局、区信访局、区法制办） 32.畅通和规范群众诉求表达渠道。 弘扬密切联系群众的优良作风，坚持以基层和群众需求为导向，健全完善党员干部下基层制度，推动三访三促和四联三进三送常态化、制度化。完善领导干部接访制度，落实重点信访案件和突出信访问题领导包案制，及时阅批和处理群众来信，采取随机接访、带案下访、重点约访和专题研究处理重要信访事项等方式，解决重点疑难信访问题。全面推进网上信访工作，提升信访工作信息化水平，及时就地回应群众合理诉求，提高信访事项办理效能。（牵头领导：、，责任部门：区工委政法委、区工委组织部、区信访局） 33.统筹推进平安法治建设。 深化社会治安综合治理，完善立体化、现代化社会治安防控体系，加强社会治安重点地区和突出问题排查整治，依法防范和惩治各类违法犯罪活动，严防发生暴力恐怖事件、重大刑事案件和治安灾害事故。积极推进依法治区，支持法院、检察院依法独立公正地行使审判权和检察权，深入开展法制宣传教育，认真做好法律援助和司法救助工作，提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。（牵头领导：，责任部门：区工委政法委、区法院、区检察院、区公安分局） 34.严格落实安全生产责任制。 严格落实党政同责、一岗双责、齐抓共管要求，进一步健全完善安全生产责任制检查、考核、问责和奖惩等制度，严格监管执法和事故查处，对企业主体责任不落实、政府监管不到位、失职渎职的，一律严格追究、严厉问责。设立安全生产24小时举报电话，接受全社会监督。加强安全生产基础工作，完善一企一档基础数据信息，加大科技投入，强化从业人员安全教育，提高全社会安全意识，从根本上防范和遏制重特大安全事故发生。（牵头领导：、，责任部门：区安监局） 35.提升人口服务管理水平。 进一步拓展居住证制度，推进流动人口积分管理的新模式，着手调整完善户籍准入办法。健全区、镇（街道）流动人口计生管理服务机构，加快人口综合服务管理信息平台建设，实行数据统一采集，统一录入，统一管理，资源共享，提高信息综合分析能力，推动人口分层次管理。（牵头领导：、，责任部门：区工委政法委、区公安分局、区计生委） 36.全面推广政社互动经验。 （1）明确社区工作职责。厘清社区（村）委会依法履职事项和依法协助政府工作事项2份清单，推动出台政府向社会组织转移职能事项、承接政府转移职能的社会组织和政府向社会组织购买服务事项3份目录，编制规范社区工作、盖章和创建事项3份目录，基本形成政府与基层群众自治组织、社会组织衔接互动模式。（牵头领导：，责任部门：区社会事业局） （2）切实减轻社区负担。减少不必要的台帐（包括电子台帐），凡区级机关要求社区（村）制作台账的，由区相关部门提出申请，经区社区建设工作领导小组办公室审核，报区作风效能建设领导小组办公室批准后方可实施。（牵头领导：，责任部门：区社会事业局） （3）夯实社区基础工作。设立区级社区服务平台，加强镇（街道）级社区服务中心建设，实现镇（街道）社区服务中心建设全覆盖；探索社会组织以项目化方式承接社区部分专业服务。推进社区工作队伍专业化、职业化建设。（牵头领导：，责任部门：区社会事业局） 37.培育发展社会组织。 制定完善社会组织培育发展实施办法，建立政府购买服务机制等10大举措，不断加大引导服务力度，提升社会组织能力。到2015年末，全区社会组织总量达到400家，万人（户籍）拥有社会组织（登记数）达到10家；全区50%以上的社会组织通过等级评估，等级社会组织数达到200家。（牵头领导：，责任部门：区社会事业局） 七、加强和改进党的建设，营造风清气正的政治生态 38.强化党建工作责任制。 建立完善基层党建三级联述联评联考制度，加强党建工作责任制检查考核，定期开展基层党建工作专项述职和专项测评，提高各级党组织书记管党治党的责任意识。对一岗双责履行不到位、党建工作任务落实不到位的，及时追究相关人员责任。区党政班子充分发挥示范带动作用，每年至少召开党建专题会议4次，加强对党建工作全局性、长远性谋划，研究解决遇到的困难和问题。（牵头领导：浦荣皋、，责任部门：区工委组织部） 39.严格执行民主集中制。 （1）规范党内政治生活。完善民主生活会制度，健全谈心谈话制度，区党政班子每年召开一次高质量的民主生活会，积极开展经常性的批评和自我批评。完善组织生活会制度，党政班子成员每年至少参加一次所在党支部的组织生活。定期开展三会一课、主题党日、警示教育、谈心交心等活动，进一步加强领导干部的党性锻炼，提升党性修养。（牵头领导：浦荣皋、，责任部门：区党政办公室、区工委组织部） （2）推进议事决策民主化和科学化。严格执行常委会议事决策规则，坚持按程序办事、按规矩办事、按集体意志办事，重大问题必须由常委会集体讨论决定。严格筛选、审核常委会会议议题，未经分管常委研究并形成成熟意见的议题，不提交常委会议讨论。完善依法科学民主决策机制，实行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定相结合的决策机制，不制定不符合上级精神和法律规定的文件，不出台未经充分调研论证的政策。（牵头领导：浦荣皋，责任部门：区党政办公室） 40.加强干部队伍建设。 （1）完善干部选拔任用机制。深入贯彻落实新修订的干部任用条例，修订科级干部民主推荐和区党政机关中层正职竞聘上岗相关办法，加强民主推荐、民主测评结果的综合分析运用；健全干部考察和考核评价制度机制，完善干部实绩分析、人岗相适度评价等方法，切实防止唯票、唯分、唯年龄等问题。坚持好干部二十字标准，拓宽选人视野和渠道，把开发建设、经济发展、基层一线等各领域、各层面涌现出来的优秀干部选好用好。完善干部选拔任用工作流程，严格执行动议、推荐、考察和常委会票决等相关制度。（牵头领导：，责任部门：区工委组织部） （2）强化干部教育培养。依托区工委党校（区培训中心）和区干部人事教育培训网，通过集中业务培训和网上自主学习相结合的方式，不断提高机关工作人员的能力和素质。加大干部交流力度，对在同一职位任职时间较长的领导干部进行交流，探索国有企业领导干部与机关事业单位领导干部双向交流的有效途径。加强和改进年轻干部培养选拔工作，加大对大学生村官、村（社区）干部等基层干部的教育培养力度，进一步完善村干部激励保障机制。（牵头领导：，责任部门：区工委组织部） （3）加强对干部的监督管理。严格落实离任交接、关爱提醒、诫勉谈话等制度，建立以三员一网干部监督系统为主体的阳光监督制度，探索对领导干部八小时之外的监督。完善干部选拔任用全程纪实系统，每年组织各地各部门开展一次干部选拔任用自查，认真做好超职数配备干部清理、带病提拔干部倒查复查、裸官专项治理和领导干部个人有关事项报告抽查核实等工作。（牵头领导：，责任部门：区工委组织部） 41.深化基层服务型党组织建设。 深入推进村党组织规范化建设，进一步选优配强村两委领导班子。创新非公企业和社会组织党建工作模式，持续推进红色引擎计划，做亮周新民党建工作室和非公党建移动办公室品牌。建立健全党员干部直接联系服务群众制度，完善基层联系点、蹲点调研、下访约访、结对帮扶等制度，不断提高服务群众的能力和水平。（牵头领导：，责任部门：区工委组织部） 42.强化宣传思想和舆论引导工作。 （1）培育和弘扬社会主义核心价值观。深入开展群众性精神文明创建活动，巩固提升全国文明城市建设水平。制定实施培育和践行社会主义核心价值观工作推进意见，依托公益媒体、基层阵地和学校课堂旗帜鲜明地传播主流价值观。加大对焦裕禄等先进典型和陆惠男、周新民等身边典型的宣传，主动发现和宣传凡人善举，弘扬新风正气。（牵头领导：，责任部门：区工委宣传部） （2）建立健全舆论引导机制。优化苏州高新和政府门户网站管理，推动传统主流媒体与新兴媒体融合发展。加强网络阵地建设，提高对微博、微信等新媒体的引导和管理水平，推进区、镇联动政务微博发布体系建设。建立健全网络舆情搜集、研判、推送、预警、共享和应急处置的联动机制。（牵头领导：，责任部门：区工委宣传部、区公安分局） 43.切实加强党风廉政建设。 （1）强化党委主体责任和纪委监督责任。认真执行关于落实党风廉政建设党委主体责任、纪委监督责任的实施意见（试行）、关于落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任的责任追究实施办法（暂行），对责任不落实导致不正之风滋长蔓延，或者出现重大腐败问题而不制止、不查处、不报告的，实行责任倒查、一案双查，做到有错必究、有责必问。（牵头领导：浦荣皋、，责任部门：区纪工委） （2）全面加强惩治和预防腐败工作。认真贯彻落实中央建立健全惩治和预防腐败体系2013-2017年工作规划，带头遵守廉政准则和领导干部有关事项报告制度等规定，加强对亲人、家属和身边工作人员的教育管理，切实防止利益冲突。加大案件查处力度，对违规违纪行为零容忍，做到有腐必反、有贪必肃、违规必纠，并及时公开发布有关案件查办信息。（牵头领导：，责任部门：区纪工委） 八、深入推进建章立制，巩固提升教育实践活动成果 44.建立贯彻中央八项规定的长效机制。 坚持不懈抓好中央、省委和市委规定的贯彻落实，严格执行区工委十二项规定，突出抓好四治四兴，着力在解决突出问题、实质问题上出成效。认真落实八带头公开承诺，以实际行动取信于民。探索建立作风建设舆情监测指标体系，构建日常督查、专项督查、节日督查、信访督查、审计督查五位一体督查工作格局，提高督查的针对性、实效性，进一步强化责任追究。（牵头领导：浦荣皋、，责任部门：区纪工委、区党政办公室） 45.认真落实即知即改十项制度规定。 （1）加强调查研究。强化调查研究的问题导向，紧扣群众反映强烈的问题，重点帮助解决好发展过程中积淀的动迁安置、失地农民就业结构性矛盾、困难群体住房保障、动迁小区管理等突出民生问题。区党政领导班子成员每年下基层调研不少于2个月，直接联系1个村（社区）、学校、企业等基层单位，每月到挂钩联系点调查研究1次以上，撰写民情日记和调研报告12篇。（牵头领导：浦荣皋，责任部门：区党政办公室、区研究室） （2）转变文风会风。严格执行会议报批制度，从严控制会议规格，合理确定会议形式、规模、时间。可开可不开的会议坚决不开；区各非常设机构（领导小组、联席会议等）的会议、可由区级机关部门召开的会议，不以区工委（区委）、管委会（区政府）名义召开；区级机关部门召开的全区性会议，一般每年不超过一次。压缩精简各类文件简报和内部刊物，切实改进文风，提高办会办文效率和质量。今年各类文件简报数量压缩20%以上。（牵头领导：浦荣皋，责任部门：区党政办公室） （3）规范评比考核。研究出台规范评比表彰考核制度文件，清理规范各类检查、评比、创建、达标，杜绝性质相近、内容相同、交替重复等检查活动，对各类检查活动所涉及的检查时间、受检单位、考核内容、组成人员、食宿标准等作出具体限制。科学合理设计考核指标体系，加强综合协调，做好分类指导，防止一刀切。（牵头领导：，责任部门：区人社局） （4）改进新闻报道。进一步调整报道内容、优化报道结构，把更多的版面让给基层群众、留给民生话题。改进对会议和领导活动的报道，多报道对工作有指导意义、到基层为群众解决实际困难和群众关心的实质性内容，减少单纯行踪性报道，进一步压缩报道的数量、字数。（牵头领导：，责任部门：区工委宣传部） （5）严格公务接待。认真执行中央八项规定及省、市相关规定，严格接待审批控制，合理统筹安排接待。一般公务接待严禁实行交通管控和警车带路等行为；不组织各类迎送活动，不张贴悬挂标语横幅，不铺设迎宾地毯；严格控制陪同人数；公务接待住宿一般应安排在政府采购定点宾馆，公务用餐一般采用自助形式，不设宴，不上高档菜肴，桌餐实行六菜一汤工作简餐，按规定控制陪餐人员；各类仪式现场简朴、节约，不搭主席台、遮阳棚、不铺设各种地毯，不摆花草，不设大型气拱门、气球和条幅，仪式时间一般控制在30分钟以内；严禁在公务活动中赠送或接受礼品、礼金和各种有价证券、支付凭证。（牵头领导：，责任部门：区接待办） 46.弘扬艰苦奋斗的优良传统。 （1）积极创建节约型机关。认真贯彻执行中央党政机关厉行节约反对浪费条例，建立健全党政机关厉行节约反对浪费的具体制度规定。加强财政预算管理，遏止超预算或无预算安排支出，严控三公经费支出，稳步推行三公经费公开工作。坚决查处超编超标配车、违规换车和借车、摊派款项购车、豪华装饰公务用车以及公车私用、滥用军车警车牌照等行为。按照上级部署，积极推进公务用车制度改革。进一步规范公务支出管理，降低单位运行成本，确保全区机关事业单位人均公用经费比上年下降10%。（牵头领导：，责任部门：区党政办公室、区财政局） （2）继续做好三项规范、三项清理、一项清退工作。全面停止新建楼堂馆所，规范办公用房管理，将区人大、政协办公地点整体搬至区行政服务中心，查处未批先建、边批边建、豪华装修、超标准配备等违规行为。严格控制各类节会庆典活动数量和规模，不得使用财政性资金举办营业性文艺晚会，执行区党政班子领导出席节会庆典活动事前报批制度。（牵头领导：、，责任部门：区党政办公室、区工委组织部、区服务业发展局） 47.加强机关作风效能建设。 （1）努力提升机关作风效能。认真开展机关作风五个零建设，切实按照高XX县区、虎丘区区级机关（事业单位）作风效能年度考评办法的实施意见，加大年终考核力度。认真开展第三方暗访，治理服务群众冷、生、硬问题，杜绝一些窗口存在的办事拖沓、互相推诿、故意刁难、态度恶劣等现象。进一步完善区便民服务和12345热线平台建设，形成上下联动的工单派送体系。严格政令督查制度，每月对20项实事工程、105项重点项目以及区党工委、管委会部署的重要事项和机关作风效能情况开展督查。进一步开展涉企收费专项治理，重点整治执收执罚、垄断经营和服务收费、中介机构和社会团体涉企收费、检验检测收费等突出问题，建立健全监督管理长效机制。（牵头领导：、，责任部门：区纪工委、区机关党工委、区发改局、区行政服务中心） （2）积极推进规范权力运行。加强党务、政务和各领域办事公开，实施决策公开、管理公开、服务公开、结果公开，积极推行公开承诺、公开述职、民主评议、听证质询等制度。加强电子政务建设，把风险防控的关键环节内嵌到审批和监管平台中，使权力运行全程留痕，压缩暗箱操作和权力滥用的空间。科学配置党政部门及其内设机构的权力和职能，按照不同性质的权力由不同部门行使的原则，尽量实行决策、执行、监督职能相分离。（牵头领导：、，责任部门：区党政办公室、区编办、区法制办、区行政服务中心、区电子政务中心） 附件： 1.十二项专项治理行动 2.建章立制重点 附件1： 在党的群众路线教育实践活动中开展十二项专项治理行动 1.开展执法监管部门和窗口单位、服务行业庸懒散、不作为、乱作为专项治理行动。（牵头领导：、，责任部门：区纪工委、区党政办公室、区工委政法委） 2.开展落实安全生产责任制专项治理行动。（牵头领导：、，责任部门：区安监局） 3.开展清理行政审批事项、简化审批程序专项治理行动。（牵头领导：、，责任部门：区编办、区党政办公室） 4.开展生态环境专项治理行动。（牵头领导：、，责任部门：区环保局） 5.开展公款大吃大喝、违规公务接待、公款送礼专项治理行动。（牵头领导：，责任部门：区纪工委、区接待办） 6.开展信访积案专项治理行动。（牵头领导：，责任部门：区工委政法委、区信访局） 7.开展行政机关、事业单位超编、超职数配备和在编不在岗专项治理行动。（牵头领导：、，责任部门：区工委组织部、区编办、区人社局） 8.开展减轻村（社区）负担专项治理行动。（牵头领导：、，责任部门：区社会事业局、区农发局） 9.开展民生专项资金管理使用专项治理行动。（牵头领导：、，责任部门：区社会事业局、区财政局、区人社局） 10.开展国有资产管理专项治理行动。（牵头领导：、，责任部门：区财政局、区国资办） 11.开展减轻企业负担专项治理行动。（牵头领导：、，责任部门：区发改局、区工商分局） 12.开展食品药品安全专项治理行动。（牵头领导：，责任部门：区社会事业局、区工商分局、区质检分局） 附件2： 建章立制重点 1.制定出台中共苏州高XX县区工委关于切实改进学风的实施意见 牵头领导：，责任部门：区工委宣传部 2.制定出台关于落实党风廉政建设党委主体责任、纪委监督责任的实施意见（试行） 牵头领导：，责任部门：区纪工委 3.制定出台关于落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任的责任追究实施办法（暂行） 牵头领导：，责任部门：区纪工委 4.制定出台加强和创新群众工作、促进信访突出问题得到解决的意见 牵头领导：，责任部门：区工委政法委、区信访局 5.制定出台关于进一步推进农民持续增收的实施办法 牵头领导：，责任部门：区农发局 6.制定出台苏州高XX县区国有及国有控股企业重大事项报告制度暂行规定 牵头领导：、，责任部门：区财政局、区国资办 7.制定出台苏州高XX县区国有及国有控股企业财务总监管理试行办法 牵头领导：、，责任部门：区财政局、区国资办 8.制定出台征收（拆迁）实施单