防火灾专项行动具体方案.docx

防火灾专项行动具体实施方案
为预防和遏制重特大尤其是群死群伤火灾事故发生，确保全市火灾形势稳定，根据《xx市“守护平安—火灾防控”专项行动方案》统一要求，结合我市实际，特制定如下方案：
一、工作目标
以党的十八大、十八届三中、四中、五中全会精神和习近平总书记关于安全生产的重要指示为指导，坚持党委政府统一领导，充分发挥行业职能部门作用，动员全社会力量，进一步加大消防安全常态排查、火灾隐患分级治理、消防违法行为查处力度，提升全民消防安全意识。确保全市不发生重特大尤其是群死群伤火灾事故，重要节日活动期间不发生有影响的火灾事故，为全市人民群众生产生活创造良好的消防安全环境。
二、工作内容
集中开展重点场所火灾隐患整治，推动单位主体责任落实。
（一）人员密集场所。重点整治建筑消防设施，重点查处建筑消防设施未保持完好有效、维护保养不到位，疏散通道堵塞、安全出口锁闭，常闭式防火门长期处于开启状态，违规使用易燃可燃材料装修，违规搭建使用燃烧性能达不到a级要求的彩钢板建筑，单位消防安全主体责任不落实等问题。
（二）社会福利机构、幼儿园、托儿所等。重点整治场所设置、防火分隔、安全疏散不符合消防安全规定要求，未按规定配置消防设施、器材，未制定符合实际的灭火和应急疏散预案，未定期开展针对性消防演练，员工消防培训教育不到位等问题。
（三）劳动密集型企业。重点整治单位重大火灾隐患久拖不改，消防安全管理制度不落实，居住场所与生产储存经营场所合用；劳动密集型企业集中区域消防安全布局不合理，消防水源、消防车通道等基础设施建设滞后等问题；劳动密集型企业的消防安全管理责任部门是否明确，各地、各单位是否向市政府报备。
（四）公众聚集场所。重点整治储存或违规使用易燃易爆危险物品，擅自停用、关闭消防设施设备，在门窗处设置影响疏散逃生和灭火救援的广告牌、灯箱及其他障碍物，违规使用大功率电器设备，违规设置员工宿舍，营业期间违规进行室内装修、电气焊施工、维修作业等问题。
（五）易燃易爆危险品场所。重点整治未经消防设计审核擅自投入使用的工程；消防安全责任制及管理制度不落实，消防设施未保持完好有效，灭火药剂储备不充足或与处置本单位灾害事故不匹配，消防控制室等重点岗位值班操作人员未按规定持证上岗，未确定重点部位并制订灭火应急预案，未按要求建立专（兼）职消防队伍并组织开展专业训练和灭火演练等问题。
（六）高层地下建筑。重点整治建筑消防设施运行和维护保养不到位，疏散通道堵塞、安全出口锁闭，防火封堵不严，防火防烟分隔、安全疏散不符合消防安全规定要求，占用、堵塞消防车通道，登高作业面设置不符合规范要求，消防控制室值班人员未按规定持证上岗等问题。
（七）城市大型综合体。重点整治建筑消防设施运行和维护保养不到位，防火防烟分隔、避难走道、安全疏散设施不符合规范要求，儿童娱乐场所设置不符合消防安全规定要求，餐饮厨房未按要求进行防火分隔，未按要求建立志愿消防队伍，未结合实际制定灭火应急疏散预案并定期组织演练等问题。
（八）小单位、“三合一”场所及夜市、大排档等。排查公共服务中心、街道辖区内的小旅馆、餐馆、洗浴、商店、网吧、生产加工作坊，生产性、经营性“三合一”场所及夜市、大排档等，重点整治建筑耐火等级、防火分隔、安全疏散等隐患，排查不符合消防技术规范和违章用火用电、堵塞安全出口、违规设置员工宿舍等行为。
（九）其他影响本地区公共消防安全的区域和行业。在认真分析本地消防安全形势的基础上，将火灾隐患和消防违法行为突出的区域和行业作为排查整治重点，采取针对性措施，着力消除影响本地区公共消防安全的突出问题。
（十）切实做好重大火灾隐患排查整改工作。抓好省、市政府挂牌督办的重大火灾隐患整改，对新确定的严重影响公共安全的重大火灾隐患，一律挂牌督办，明确整改牵头单位，整改责任人、整改时限和整改要求。对久拖不改的重大火灾隐患，实施约谈问责、定期公告、媒体曝光，纳入社会信用体系，督促按期整改销案。
三、工作步骤
火灾防控工作分三个阶段：
（一）部署阶段。各地、各部门要结合实际，制定本地区、本部门防控工作方案，明确防控工作目标和任务，建立防控工作机制，召开专题会议，全面开展动员部署工作。
（二）实施阶段。各地、各部门要按照确定的目标和任务，细化工作措施，统筹推进火灾隐患排查整治、消防宣传教育培训等任务。教育、民政、公安、文化、卫生、规建、商务、旅游、安监等部门要按各自职责分类组织排查整治火灾隐患。重大活动期间，要重点加强供电、供油、供气、供水、交通、通讯枢纽等要害部位的消防安全检查，加强社会面火灾防控。
（三）总结阶段。各地、各部门总结专项行动经验做法，研究建立长效机制，9月20日前报市消防安全委员会办公室。
四、工作要求
（一）提高思想认识。夏季来临，气候炎热，容易引发大的火灾事故。对此，各地、各部门务必高度重视，认真吸取因松懈麻痹导致火灾反弹、甚至发生重特大火灾的教训，加强领导，周密部署，将火灾防控工作摆上重要日程，采取切实可行措施，扎实做好火灾防控工作。各地、各部门主要负责人为本单位消防安全第一责任人。
（二）形成工作合力。按照属地管理和“谁主管、谁负责”“谁审批、谁负责”“谁发证、谁负责”原则，明确相关部门火灾防控工作责任。教育部门负责督导检查大中专院校、中小学、幼儿园等单位；民政部门负责督导检查老年公寓、养老院、福利院等单位；司法行政部门负责督导检查监狱、戒毒单位；文化部门负责摸排文物古建筑底数，督导检查歌舞、娱乐、游艺放映等场所，以及公共图书馆、博物馆、文物保护单位；卫生部门负责督导检查医院、卫生院、卫生服务中心等医疗机构；交通运输部门负责督导检查汽车客运站、危险化学品运输汽车和船舶、码头；商务部门负责督导检查商场、超市、餐饮服务场所和有关集贸市场；经信部门负责督导检查省属、市属国有大中型企业；旅游部门负责督导检查星级宾馆和a级景区；安全监管部门负责摸排易燃易爆单位底数，督导检查易燃易爆化学物品生产、储存、经营单位和场所；公安部门负责分类摸排人员密集场所底数，依法实施消防监督执法，查处各类消防违法行为和火灾隐患，提供技术指导。要强化各镇街道、村（居）委会的消防安全责任落实，依托网格化管理，开展经常性防火工作，加强居民楼院、村庄和小场所、小单位的消防安全检查。
（三）强化督导检查。市政府定期组织有关部门成立联合督导组对各单位组织开展专项督查活动，并通报有关情况。火灾防控工作期间，对因工作落实不到位、措施不得力、隐患排查整改不彻底，导致发生较大以上亡人火灾事故的，将实行责任倒查和逐级追查，切实做到事故原因不查清不放过、事故责任人不处理不放过、整改措施不落实不放过、事故教训不吸取不放过。
（四）加强宣传教育。各地各部门要落实消防工作责任，深入开展消防宣传“进社区、进学校、进企业、进农村、进家庭、进机关、进网站”等活动，督促社会单位开展“四个能力”建设。市广电、宣传、文化等部门要利用多种宣传形式、手段和各类传播媒介，普及消防法律法规、火灾预防、自救逃生、初起火灾扑救等消防安全常识。市教育、文化、交通、卫生、市场监管等部门要在火灾危险性较大的公共娱乐场所、餐饮住宿场所和车站、码头、机场、商场、医院、学校等人员密集场所，高频次播出消防安全提示；对敬老院、福利院、幼儿园等单位和空巢老人、留守儿童、残疾人等群体，要开展“面对面”宣传教育。要加大重大火灾隐患曝光力度，并充分利用“xx”举报电话，发动群众参与隐患排查整治。督促社会单位要对员工逐一进行消防知识培训，组织全员消防安全演练，提升全民公共消防意识。
第6页 共6页