镇XX年农村环境综合整治实施方案.docx

镇XX年农村环境综合整治方案
今年是全镇农村环境三年整治的最后一年，为全面完成整治任务，进一步巩固提升整治成果，持续推进全镇生态文明乡村建设，根据县委、县政府《关于全面推进农村环境综合整治工作的实施意见》要求，结合当前我镇实际，制定如下实施方案。
一、工作目标
（一）村庄硬化。全镇完成24个村的村庄硬化任务，实现硬化全覆盖。有条件的村庄将边沟全部衬砌硬化。
（二）村庄美化。村庄美化要按照主街栽树绿化、统一安装路灯、沿街外墙粉刷、打造宣传一条街、建设文体广场、建立文化书屋等要求，达到硬化、净化、亮化、绿化、美化“五化”标准。
（三）城乡环卫一体化完善提升。进一步细化环卫所、办事处、村及致美公司的职责分工，强化组织领导，加大宣传引导，抓好督促指导，确保各项工作落到实处。进一步健全完善对致美公司项目部的监督、管理、考核等一系列制度措施，确保全镇城乡环卫一体化体系高效规范运转，全镇城乡环卫保洁工作再上新台阶。
（四）农村旱厕改造。成立镇农村旱厕改造工作领导小组，统筹安排部署全镇农村旱厕改造工作。全镇打造东张、村三个农村旱厕改造示范村，其他村也要抓出示范户。镇敬老院首先完成旱厕改造任务。各村村委会办公室的旱厕、村干部家庭的旱厕率先进行改造。党员、经济能人带头进行旱厕改造，发挥示范带动作用，卫生院、环保站、民政所、村镇办妇联等职能部门要积极向上争取政策资金，助推全镇农村旱厕改造工作快速开展。
（五）推进综合整治工作提档升级。2013年、2014年度全面完成“三化”建设的31个村要进一步丰富整治内涵，提升整治档次。实施“三清理、四整治、两拆除、两改造”美丽乡村建设试点工程，“三清理”即清理村内外卫生死角、清理河塘沟渠、清理庭院卫生；“四整治”即整治乱堆乱放、整治乱贴乱画、整治生活污水、整治线杆林立；“两拆除”即拆除废弃旧房、拆除乱搭乱建；“两改造”即农村改厕、改厨。今年镇政府将在试点的基础上制定“美丽乡村”建设规划，逐步全面铺开。
二、工作重点
（一）科学全面制定规划。在今年农村环境综合整治总体工作规划确定的基础上，做好每个整治村的具体规划编制工作，做到定时间、定步骤、定标准，为实施综合整治提供科学指导。各村的整治方案、投资概算要清清楚楚、一村一策、装订成册。
（二）全力破解资金瓶颈。按照既定的奖补标准，县政府已将专项奖补资金纳入财政预算，进行重点扶持。镇政府也将进一步调整优化财政支出结构，加大整治工作的财政投入。同时，积极向上争取项目资金，将土地整理、农业开发、农村道路建设、电网改造、科学普及、文化体育推广、农家书屋建设、扶贫开发等项目整合，助推农村环境综合整治。对用量大的物资和单项投资额较大的工程，以镇办事处或整治片为单位组织集中招标，节省投资。积极探索市场化运作模式，采取bt等方式，积极稳妥地进行融资。广泛吸引社会力量参与支持，鼓励引导企业通过捐款捐物、提供施工机械设备等支持农村环境整治。充分挖掘民间力量，发动群众、大户、乡贤捐款捐物，出工出力。盘活农村闲置资产、资源，为综合整治融通资金。
（三）集中力量突破难点。积极突破最困难、基础条件最差的村，提前搞好调查摸底，制定专门整治方案，整合各方面资源，集中力量重点攻坚。2015年我镇争取到5名县级领导、17个县级部门和单位、16家企业结对帮扶24个硬化整治村，镇财政将统筹使用帮扶资金，制定更科学的激励政策，对工作量大、进度快、完成早的村进行重点奖补，对村班子组织能力强，群众参与度高的村进行重点倾斜，实现整治村帮扶全覆盖。环卫一体化方面，对需纳入托管的单位、企业等全部纳入托管，实现保洁清运全覆盖；探索解决农村集贸市场、养殖小区等重点部位的保洁及垃圾清运问题；对垃圾死角及时清理，确保不形成新的存量垃圾。
（四）加强长效机制建设。坚持管护与整治并重，逐步把工作重点转移到建章立制和长效管理上来，建立完善农村道路养护、卫生保洁、公共设施维护、文明生活习惯养成等长效机制。各村要从实际出发，设立专兼职林木管护员、道路和设施器材管理员等，加强农村环境和公共设施的日常管理维护。村级组织要制定村规民约，规范约束村民的行为。要发挥村党员干部、村民代表的示范带头作用，落实分片管理责任，巩固整治成果。同时，镇政府将农村环境卫生纳入村干部目标管理，对整治村进行检查指导。
三、保障措施
（一）强化组织领导。把农村环境综合整治作为践行群众路线、落实为民宗旨的重要载体，进一步强化组织领导体系建设，确保整治工作扎实快速推进。进一步理顺工作机制，抽调精干力量，明确任务，落实责任，加压奋进，全面完成既定目标。全镇15名领导干部每人包1-2个环境整治村，负责整治村的规划、建设、协调和质量监督，确保进度和成效。镇农村环境综合整治工作领导小组办公室、各办事处、各村要认真履行职责，各司其职、各负其责，强化协调配合，形成工作合力。
（二）强化督导考核。实行周调度、月督导制度，每周通报各村工作进度和督导情况，每月进行一次集中督导，并通过简报的方式在全镇通报，对相对落后的村进行重点督办。实行明察暗访制度，不定期进行明察暗访，对发现的各类问题随时通报、随时整改。将综合整治工作作为全镇科学发展观摩活动的重要内容。加大考核力度，实行半年验收制度，按照“提前完成提前奖、阶段完成阶段奖”的原则，兑现奖补资金。组织专业人员，加强对各村整治工作的技术指导和现场管理。组织开展由人大代表、村干部参与的督导活动，对各村整治效果进行评价。
（三）加大宣教力度。镇、办事处、村三级要做好舆论宣传，引导广大群众积极支持和参与环境综合整治工作。大力宣传整治工作中涌现出的先进典型，及时曝光不文明现象及工作不力的办事处和村，营造比学赶超的浓厚氛围。要进一步加大对村民的宣传教育、管理约束力度，引导村民自觉维护整治成果。要建立健全“卫生文明家庭”、“小手拉大手”等评选机制，使广大群众逐步养成良好文明习惯，不断提升文明素质。
（四）做好结合文章。把农村环境综合整治作为生态文明乡村建设的重要载体和突破口，进一步做好结合文章，放大带动效应，实现同步推进。具体工作中努力做到“五个结合”：把农村环境综合整治工作与林水会战相结合，与小城镇建设和农村新型社区建设相结合，与乡村文明行动、“四德工程”、计生文化建设、爱国文化卫生运动相结合，与派驻“第一书记”、农村基层组织建设相结合，与发展壮大农村集体经济相结合。真正形成上下同心、干群同心、齐心协力推进农村环境整治、确保如期完成农村环境整治任务。
第5页 共5页