货运市场整治方案.docx

货运市场整治实施方案
一、整顿目的
通过此次整顿，使西柳货运市场的运输秩序更加规范、合理、有序，彻底解决广大客商反映强烈的运价高、私人上路拦车扣货罚款，自货自运受阻、客商无选择自由等影响西柳市场长期稳定发展的热点问题，消除不利于西柳市场发展的消极因素，确保西柳市场长期繁荣发展。
二、整顿内容
1、降低运费。
在充分调研的基础上，采取行业自律和企业自愿承诺政府指导的形式，确定西柳市场外运的货物在原先吨/公里0.75元的基础上一律下调到最高限价吨/公里0.6元，下浮幅度不限。进入西柳市场的货物先摸底，摸清原价是多少，经过整顿后运输业主向客商公开主动承诺的运价（运输业主主动承诺的运价表附后）向广大客商公开，接受广大客商的监督。
2、取消落地费。
清理不合理收费，彻底取消落地费，防止运输业主双向收费逃避运阶限制。短途搬运、装御、仓储收费标准由物价部门统一核定。
3、允许自货自运。
允许市场业户及外地来西柳客商自货自运，任何人不得非法设限干扰业户自货自运。如运输专线业户认为有争议的运输行为侵害其自身利益，应向交通运管部门报案，由交通运管部门认定，严禁私自拦扣自货自运车辆。
4、严打私人上路拦车，非法罚款行为。
由公安部门负责严厉打击私人上路拦车扣货，非法罚款行为，取缔私人稽查队，今后派人拦扣车辆一律视为车匪路霸行为。
5、严打强行垄断货源，威胁恐吓打骂货主行为。
公安部门要严厉打击威胁恐吓打骂货主等行为，确保任何运输经营业户不准进入市场拉客拉货。
6、严打无照经营偷漏税费行为。
由交通运管部门负责，对西柳货运市场的货运代办企业进行彻底清查，对无营业执照和道路运输服务业经营许可证的企业和代办点坚决取缔，并追缴其偷漏的税费。
7、严打争线抢线经营。
西柳市场在目前暂不放开的情况下，仍实行一点一线一户经营，对争线抢线行为要严厉打击，防止恶性竞争，消除货运市场的治安隐患。
三、整顿方法和步骤
1、摸排阶段（6月15日-6月18日）。
要把西柳货运市场经营业户的所有经营行为、运杂费收费标准、经营线路、法人、规模、税费缴纳等摸清建档，为今后的动态管理打下基础，使各种基础资料健全。
2、宣传教育阶段（6月19日-6月21日）。
充分利用舆论宣传，使广大客商家喻户晓，人人皆知，利用广播、电视等新闻媒介将此次整顿的目的、达到的效果及运输业户公开承诺的内容和政府整治的决心向广大客商宣传，给广大客商吃定心丸，并把这次整顿的影响辐射到周边省、市、县、区。使西柳市场的软环境建设根本好转，吸引更多客商来投资经商。
3、运输业户承诺内容及运价确定阶段（6月22日-6月23日）。
业户档案建立后，在暂不放开市场，仍实行一点一线一户经营的条件下，业户必须严格按照由政府引导，根据行业自律和业户主动承诺确立的不同时期的政府指导价和经营行为规则经营。业户必须按规定标价经营检斤收费，严禁估堆收费、看人收费。业户要签定承诺书，今后运价调整必须由政府统一公布、任何人不得随意上浮，否则政府将按有关规定取缔其经营，线路放开。
4、落实业户承诺，方案实施阶段（6月24日-6月30日）。
此阶段是整个整治活动的重点阶段，各相关责任单位要各负其责，重点要加强各种违法行为的打击力度，对涉及到的强迫运输、打骂恐吓货主、私自上路拦车扣货罚款等行为要发现一起严厉查处一起。同时要逐户核定运价，各货运场站要将公开承诺的运价制成图板向客商公开标价经营，市场管理部门利用市场广播、电子屏幕向广大客商公布，增加透明度，不断提高服务质量，让客商满意。此阶段结束后转入日常管理，建立经营业户档案，使西柳货运市场逐步走向规范。
四、落实监管机制
1、运价向客商公开，增加透明度，防止乱收费行为发生；
2、在西柳交通局、市场管委会、西柳公安分局设立3部监督举报电话，运输业主的经营行为接受广大客商的监督；
3、公安、交通部门抽调精干人员长期进驻市场，成立专项整治领导机构；
4、建立和完善业户档案，对违反价格承诺的单线放开，引入竞争，严重违法经营的取缔其经营资格；
5、对由于市场原因确实需要涨价的，要召开听证会，由政府组织进行价格调整，严禁私自乱涨价；
6、交通主管部门对业户经营行为的指导和管理要到位，及时解决出现的问题。
五、组织领导及分工
（一）成立专项整治工作领导小组
组长：*市委副书记、市长
副组长：*副市长
*副市长、公安局局长
成员：*市交通局局长
*市工商局局长
*市物价局局长
*市国税局局长
*宋万库西柳镇党委书记
（二）下设办公室
主任：*市交通局局长
成员由相关单位人员组成。
（三）具体责任分工：
1、交通运管部门、物价部门负责方案制定，运价的协调指导及具体的实施工作。
2、公安部门要充实警力，增加经费，加大对运输市场丑恶现象的整治力度，严厉打击车匪路霸、威胁、恐吓货主强迫运输、私自上路拦车扣车扣货罚款等行为，使西柳货运市场的治安秩序彻底好转，增强广大客商的安全感。
3、工商部门配合交通部门对西柳货运市场的运输业户资质进行审查，取缔无证照业户。
4、税务部门与交通部门密切合作，制定合理税费标准，做到税费应征不漏。
5、西柳镇及交通局主要领导要亲自挂帅，充分发挥市场第一责任人的作用，与各部门密切配合，做好此次的整顿治理工作。
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