百日执法督察活动方案.docx

百日执法督察活动实施方案
为全面贯彻落实国家安全生产落实年、攻坚年和省、市、工业区安全生产行政执法年总体战略部署，进一步巩固工业区安全生产隐患排查整治月和行政执法月活动成果，扎实推进双百日承诺行动和隐患排查治理专项行动的开展，狠抓各项工作的落实，确保安全生产形势持续稳定，迎接党的十七大的胜利召开，按照市安监局统一部署，自2007年7月中旬至10月底组织开展百日执法督察活动。结合工业区实际，制定实施方案如下：
一、指导思想
以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，牢固树立以人为本的科学发展观和安全发展观，坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针，认真贯彻落实国家省、市、工业区安全生产工作部署，以安全生产攻坚年、落实年和执法年为主线，以抓落实、严执法、强督察、除隐患、保安全为主题，进一步加大执法力度，强化督导检查，推进工作落实，全面提升本质安全水平，促进工业区安全生产形势的持续稳定。
二、工作目标
通过开展百日执法督察活动，扎实推进双百日承诺行动深入开展，使安全生产管理体系建设全面完善，生产经营单位主体责任进一步落实；隐患排查治理专项行动深入开展，工作机制不断健全，各类隐患得到有效治理，重大危险源得到有效监控，安全生产长效机制建设进程明显加快；行政执法工作切实加强，执法力度不断加大，安全监管执法能力不断提高，各类安全生产违法行为得到有效打击，安全监管的权威性和有效性明显增加；安全文化建设进一步推进，社会安全意识和防范能力明显增强；预防和减少生产安全事故发生，保持工业区安全生产形势进一步持续稳定。
三、执法督察重点
（一）深入推进双百日承诺行动，切实落实生产经营单位主体责任。督导检查各生产经营单位严格按照省、市、工业区安全生产管理体系建设总体要求，全面完善各生产经营单位安全生产管理体系建设和主管副职登记备案工作，做到标准严格，内容完善；督导检查各生产经营单位严格按照规定内容落实永久性承诺制度，逐级签定承诺书，认真履行承诺书所规定的职责，形成严密的安全生产承诺责任体系；督导检查各生产经营单位安全生产管理体系建设宣传贯彻和执行情况，以及上岗宣誓、班前会和安全活动日等制度的落实情况；督导检查各生产经营单位加大安全生产投入，足额提取安全费用和缴纳风险抵押金，强化安全教育培训等情况。
（二）深入开展隐患排查治理专项活动，及时消除隐患，确保安全。督导检查各生产经营单位隐患排查治理行动的组织发动、方案制定和督导落实情况；宣传教育、规范自查、典型推动等十项工作机制建立执行情况；各生产经营单位隐患排查治理方案制定及自查开展情况，确保生产经营单位自查率达到100%。通过督导检查，进一步排查各类事故隐患，对重大事故隐患做到底数清、情况明，落实到人，分级监控整改，确保整改落实率达到100%，彻底清楚事故隐患。
（三）加强重大危险源监控，进一步完善应急救援体系建设。督导检查各生产经营单位进一步加强重大危险源的监督管理，把贮罐区（贮罐）、库区（库）、危险物品生产经营场所、压力管道、锅炉、压力容器等方面的重大危险源作为工作的重中之重，强化监督管理；进一步完善重大危险源的监控措施，落实重大危险源监控责任，制定重大危险源应急预案并组织开展应急演练；及时上报重大危险源分布部位、危险等级和数量，为进一步做好全市高危行业电子地图打下良好的基础；加强对构成重大危险源单位和部位的监督检查，发现监控措施不落实或者存在隐患的要责令责任单位进行整改，并跟踪督导落实；对新排查的重大危险源组织有关机构或专家进行科学评估，落实监控措施，做到分级监控；严格按照法律法规和有关规定，健全完善各类应急救援预案，强化培训和演练，提高防范事故的能力。
四、保障措施
（一）提高认识，加强领导。开展百日执法督察活动，是针对当前安全生产特点、确保暑期特别是政治敏感期安全生产采取的一项重大工作举措，是当前和今后一段时期安全生产工作面临的一项重要的任务，是确保全年各项工作任务全面完成的重要保证。为加强对活动的组织领导，工业区安监局成立百日执法督察活动领导小组，负责组织开展工业区执法督察活动。
（二）强化责任，转变作风。安全执法人员将不断提高自身素质，提高执法水平，规范执法行为严守执法程序，切实做到严格、公正、文明执法。增强服务意识，切实帮助生产经营单位解决工作中的实际问题。在执法督察过程中，对拒不执行安全监察指令、不服安全监管的，将采用经济的、行政的、法律的等一切行之有效的手段，坚决予以打击和严厉查处。充分调动各部门力量，建立联合执法工作机制，形成执法合力和浩大声势打击安全生产违法行为。
（三）突出重点，严格执法。工业区安监局将组成督导检查组，对各生产经营单位按照行政执法年活动的总体部署，围绕落实生产经营单位主体责任、安全生产管理体系的贯彻落实、隐患排查治理、安全生产动态档案管理及永久性承诺制度的执行情况等内容为重点，突出对危险化学品、冶金、人员密集场所等重点区域、重点行业、重点企业和重点部位进行全覆盖的监督执法。并采取切实有效的方式，集中时间，集中力量，认真组织开展安全生产行政执法检查。对监督执法中发现的安全生产违法行为，当场予以纠正或者要求限期改正；对依法应当给予行政处罚的行为，严格按照安全生产法律法规规定予以行政处罚。
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