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金税三期上线常见问题及运行情况分析

新疆金税三期工程优化版于2016年1月1日正式上线运行，这项具有重要战略地位的国家级信息系统工程，融合了税收业务变革和技术创新。从2016年1月1日开始至今为期近四个月的运行，笔者深切感受到金税三期对税收工作提供了便利，增强了征管工作质效，但也发现了系统在实际运行过程中存在的问题，现就此提出几条拙见。对“金三”系统上线运行状况进行了分析和思考，对办税大厅的纳税服务现状进行了调查分析，并提出了解决问题的对策，个人拙见，不到之处请予谅解！
　　一、金三上线运行后问题分析
　　（一）办税大厅征收工作人员的思想压力较大。“金三”系统工程要求高，结构严密，操作规范，受到各级领导高度重视，办税服务大厅的征收人员深感责任重大。特别是大厅征收人员又要学习运用新的政策感，又要培训学习业务操作，并且是连续战斗，常常是被挤占了节假日和休息时间。北屯地税大厅还肩负着纳税人的纳税服务职责，这无疑是雪上加霜。
　　（二）“金三”系统熟练操作的压力较大。“金三”操作系统虽然在今年上线运行前开展了大量的培训工作，但要达到旧版税收综合征管系统的熟练操作程度还有很大的差距。基础信息的录入、建筑项目登记信息、销售不动产项目信息的录入还是比较浪费大厅人员的操作时间的。如纳税人在办理二手房核税、缴税过程中，按照该系统操作流程，需要录入的涉税信息资料较多，办理一笔业务需要20分钟左右，且必须熟练运用二手房交易相关政策。
　　（三）纳税人办税等候时间较长的压力。征收大厅实行叫号排队办税的措施，纳税人能够自觉遵守叫号秩序，发挥了规范化服务的作用。但由于纳税申报、代开发票、发票验旧领新等各项涉税事项实行“一窗式”办税，每个纳税人办税所需时间不一样，但部分纳税人单单领购发票，等候数小时，甚至等候到下班时才被叫号办理，极大地降低了纳税服务质量。
　　（四）纳税人报税资料不完整，增加办税时间影响办税效率的压力较大。这主要表现：（1）个人所得税和企业所得税申报纳税人未拷贝“金三”系统的申报表模板或未正确填报申报表，造成在窗口重新填报审核，增加了后面纳税人办税等候时间。（2）对纳税人在“金三”环境下的申报纳税辅导不够或审核纳税户基础信息不够，造成纳税人多跑路，个别纳税人满腹牢骚。（3）“金三”系统申报表内容严谨，勾稽关系强，纳税人容易出错，容易耽误大厅征收人员的时间。
　　（五）对纳税人网报操作培训不够，造成大厅人员较大压力。金三上线后，企业，特别是新办企业，在地税网报平台申报操作不熟练或未及时签订三方协议无法网上扣税的情况，造成每个征收期在地税局上门报税的纳税人较多，影响了办税大厅的办税速度。
　　（六）征收人员工作时间较长造成身心疲劳的压力较大。办税大厅窗口办税人员是一人一个窗口，“一窗式”综合服务，在征收期长期久坐不起，导致身体疲劳程度较重。加之窗口岗位替换人员较少，在征管系统长期操作中产生视觉疲劳和身心疲劳。
（七）《新疆地税系统税收业务部门及岗位职责设置》和《新疆地税系统税收业务工作规程》在业务工作人员比较紧的兵团计划单列小城市运行实行一人多岗，虽然金三流程上没有多大的问题，但对税务工作人员业务素质要求加大。
（八）税务干部对金三系统运用不够熟练。目前只注重在征收大厅、管理部门和稽查部门，金税三期系统还需加强运用税收风险管理规划管理决策系统，并与征收管理、行政管理系统进行有效衔接，提高信息应用水平。
（九）国地税联合办税和“营改增”让地税干部不断面临新的问题和挑战。
　　二、解决问题的对策
　　“金三”系统单轨运行后，要解决办税大厅纳税服务压力，既要解决窗口办税人员自身产生的压力，也要解决纳税人方面产生的压力。
（一）建立金税三期运行压力疏导机制。首先是克服税务干部面对新征管系统产生“畏难”情绪的思想压力，领导以身作则，克服困难，迎难而上，逐步全面熟悉和熟练操作。充分利用好中软公司下派的现场运维人员的作用。确保“金三”系统运维机制顺畅，发现问题按规定上报，解决问题及时下达，广而告之，尽快让征收一线人员熟悉并应用。广泛向纳税人开展宣传，营造良好氛围，赢得纳税人的理解与支持。
　　（二）大力推行网报，减少纳税人到征收大厅报税次数和时间。一是对查账征收的纳税人全面推行网报，购买报税软件，在办公室实现自行申报税款；二是对实行核定征收和加率征收方式的纳税户，全面推行TIPS扣税，在征收大厅由征收人员实现前台扣缴税款的方式，加快办税速度；三是按照“金三”征管系统的流程，对符合条件的纳税户实现批量扣税，减少纳税人办税时间，更快更便捷的办理涉税事宜。
（三）夯实基础工作，转移部分工作职责，着实减轻大厅征收人员的业务操作量。目前，基本全部涉税业务都是在大厅办结，所以更应该确保纳税人是否顺畅申报税款。因此各税源管理所应具体开展基础信息的补录、核税、项目登记及变更等业务。企业所得税和个人所得税申报模板拷贝与纳税辅导、企业所得税预缴税款维护核实、企业所得税亏损弥补台账信息补录、税库银三方TIPS扣税协议信息验证核实、二手房核税、纳税人涉税的房产和土地信息核实与补录采集等基础性工作。
（四）加强宣传，营造良好的舆论环境。金税三期系统在国、地税局统一上线运行，建立了联合办税的服务平台，进一步拓宽了纳税服务渠道。因此，国地税应在联合办税的协议框架下，既要在辖区范围内广泛宣传，让社会各行各业都理解、支持税务工作，还要让辖区内广大纳税人都了解“金三”系统，熟悉报税业务，确保各项业务顺畅开展。
（五）加强培训，提升干部操作技能。一是建立“金三”系统业务骨干攻关机制。在地税系统要培养一批系统业务骨干，熟悉操作流程与技能，发挥以点带面的作用。二是对征收大厅岗位人员进行“金三”系统再培训，确保干部熟练掌握操作技能。三是对各税源管理所人员进行再培训，按照“金三”系统的要求，维护和补录相关数据，熟悉操作流程。四是各部门负责人要带头学习熟悉岗位操作流程和要求，树立规范操作意识，防范税收执法风险。
三、几条建议
（一）将部分前台工作转移到其他业务科室，着实减轻大厅征收人员的业务操作量；
（二）将个体的房产税（含从租和从价）和城镇土地使用税做一次登记绑定个体户法人银行卡，系统自动半年一次做批扣；
（三）完善系统查询功能；
（四）完善网报功能系统，建立强大的客服团队，切实解决网报问题。