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交通局水路煤炭运输保障工作讲话
同志们：
首先，代表部党组和李盛霖部长感谢港航企业在煤炭运输中所做的工作和贡献。这次会议的主要目的是贯彻落实5月8日李盛霖部长主持召开的部务会议精神，进一步加强运输保障工作，满足迎峰度夏对运输的要求，重点是做好迎峰度夏水路煤炭运输保障工作。下面，我讲三个方面的问题。
一、“*”及20*年水路煤炭运输工作回顾
“*”时期，交通部紧紧把握“交通发展必须坚持以人为本，做负责任部门和负责任行业”的原则，坚持“平时能适应，关键时能保障”的总体工作要求，稳步推进水路煤炭运输的各项工作，五年来在港口、航道能力建设、船舶运力发展以及煤炭运输生产等方面取得了重大成绩，为缓解国家煤电油运紧张局面发挥了积极的作用。
“*”期间，沿海港口基础设施建设步伐明显加快，新增煤炭吞吐能力2.35亿吨，为“九五”的2.48倍，达到6.7亿吨；内河改善航道4360公里，港口新增吞吐能力3500万吨，并开始逐步实施内河船型标准化，港口装卸能力、内河主要通道通行能力紧张局面明显缓解。船舶结构进一步优化，大型散货船比重显著增加，运力发展适应了煤炭运输增长需求。“*”期间全国主要港口完成煤炭发运量15亿吨，年均增幅达到两位数，交通行业为缓解煤电油运紧张局面做出了重大贡献。
20*年4月7至8日，黄菊副总理考察秦皇岛港、京唐港，对交通运输保障工作提出了要求。各级交通部门深刻领会国务院领导指示精神，认真贯彻国家宏观调控政策，切实落实3月25日水路煤炭运输专题座谈会议精神，高度重视运输保障工作，加强运输组织协调和安全监管力度，大中型港航企业充分发挥骨干作用，大家共同努力，采取措施，努力挖潜，有效地保障了电力用煤、群众生活用煤、冬季取暖用煤及其它重点物资的运输。全年全国江海主要港口煤炭发运量完成3.71亿吨，同比增长9.9%；其中，内贸煤炭完成2.99亿吨，增长19.2%；外贸出口煤炭完成7152万吨，下降17.4%。接卸进口煤炭1221万吨，同比增长35.7%。
二、20*年水路煤炭运输形势
今年1-4月份，水路煤炭运输继续保持良好发展势头，煤炭运输紧张形势进一步缓解，全国主要港口煤炭发运量完成1.27亿吨，同比增长4.3%，内贸完成1.*亿吨，同比增长8.3%。自年初以来，我部紧紧抓住冬储煤、春运、“两会”、“五一”等特殊时段、重点地区的煤炭运输工作，确保了煤炭运输需求，华东、华南各主要电厂存煤均保持在较高水平。
今年是“*”的开局之年。随着我国宏观调控政策措施逐步见效，煤炭需求增速将进一步减缓。全年煤炭需求预计达到22.5亿吨，增长4.5%，其中电力行业耗煤预计11.88亿吨，增加1.28亿吨，增长11.4%，煤炭出口8000万吨；全国煤炭生产核定能力当前22.6亿吨，今年新增能力6000-8000万吨，将达到23亿吨左右；今年煤炭产量预计能达到22.8亿吨，全年煤炭市场供需基本平衡，趋于缓和。全年全国江海主要港口煤炭发运量预计达到4亿吨，增量3000万吨以上，增幅8%。
目前，我国从事国内运输的干散货运输船舶约有400艘、1250万载重吨，基本能满足运输需求，迎峰度夏期间我部还将视市场情况组织外贸散货运力加入国内沿海运输，确保运力供应。秦皇岛港煤五期工程已于今年4月26日正式投入使用，实际通过能力逾2亿吨，堆存能力950万吨，完全适应铁路大秦线今年新增5000万运输能力的需要。今年还将重点建设天津、日照、唐山等港口煤炭泊位，新增吞吐能力8500万吨。煤炭全国总的吞吐能力以及装船能力基本适应运量需求，但存在利用不均衡情况，长三角、珠三角地区港口卸船能力偏紧。
三、齐心协力，全面做好今年迎峰度夏及全年煤炭运输保障工作
5月8日部务会专门对今年迎峰度夏煤炭运输保障工作提出了要求。夏季用电高峰将至，电煤运输需求将急增，尽管今年煤炭运输形势全面趋缓，但局部时段、局部地区煤炭紧张情况仍可能发生，各单位一定要提高认识、高度重视。下面，我就做好今年迎峰度夏煤炭运输保障工作提几点要求：
（一）加快运输保障法规建设，进一步完善煤炭应急保障机制
健全的运输保障法规，是行政管理部门做好运输组织协调工作的依据和手段，是有效保障重点物资运输的基础。我们要研究“社会主义市场经济条件下，如何做好关系国计民生的重要物资的运输保障工作”，要总结近几年运输保障工作中的经验、教训，尽快拟定出台水路重点物资运输的管理办法，通过制定法规，确保关键时刻重要物资运输保障组织协调工作政令畅通，行之有效。各单位要配合水运司做好相关工作。
同时，要进一步完善运输保障体系和保障机制。20*年部制定并印发了《全国水路煤炭运输保障应急预案》，会前部水运司根据目前人员调整的情况，已经要求你们重新报送了应急反应联系人，水运司要尽快汇总并印发。各单位要依据部制定的应急预案，制定本单位相关落实预案，切实完善各项应急措施，确保应急预案在关键时刻发挥关键作用。水运司可以在适当的时候组织一次检查或应急演练，检验预案实施效果。要做到早预测、早预防，特别是要确保台风、洪涝等特殊时期的煤炭运输保障机制有效实施。
（二）加强运输组织协调，加快运输能力建设，确保煤炭运输
交通部门各单位要按照部的统一部署，做好运输组织工作，加强铁水、公水联运的组织协调与衔接，畅通联运通道，提高港口集疏运效率，加大运力统筹协调力度，优先安排、优先装卸重点电厂、重点合同电煤运输，积极应对煤炭到港不均衡的困难，采取措施，努力挖潜，缓解运输紧张矛盾。要加快在建煤炭装卸泊位的建设进度，已投产的泊位要尽快形成能力，最大限度地利用货主泊位，加大接卸能力。各有关交通管理部门要加强内河主要煤运通道的监管，确保畅通和良好的通航秩序。
（三）层层落实安全生产责任制，常抓不懈，确保安全、生产两不误
运输生产任务越重，安全生产压力越大。各级交通管理主管部门和港航企业把始终把安全生产放在头等重要的位置，正确处理好安全与生产、安全与效益的关系，切实加强安全管理，落实安全责任制和各项安全措施。港航企业要切实加强内部管理，管理部门要切实负起安全监管职责，同时要做好服务工作。齐抓共管，共同确保稳定的运输安全形势。
（四）主动掌握运输动态，加强运输保障工作成效宣传
交通管理部门要积极主动了解、掌握水路运输生产情况，尤其是煤炭等重点物资运输动态情况，及时分析、做出形势判断，为上级领导决策提供依据，信息要上下互通。要密切关注和跟踪高油价、三峡蓄水发电等因素对煤炭需求产生的结构性影响，掌握工作主动权。
同时，我们改变以往做的多、说的少的不足，要加强水运行业为保障重点物资采取措施和取得效果的宣传，树立交通部门负责任的形象，反映行业在国民经济运行中的作用，反映行业的地位，反映行业的精神面貌，营造有利于交通行业发展的舆论环境。我希望各部门都要重视宣传，做好宣传。
（五）加强行业自律，避免恶性竞争
港口协会、船东协会要加强行业自律，规范行业行为，充分发挥协会在建立和完善统一、开放、竞争、有序的港口、航运市场方面的作用，积极帮助港航企业解决经营和发展中的困难和问题，维护企业的合法权益，特别是要规范和引导港航企业的价格行为，避免不正当竞争。同时，也要加强行业内企业间及行业与外部间的沟通与协调，促进企业间的合作与交流，为企业提供更多的信息服务，推进行业内部和谐竞争，帮助港航企业培育核心竞争力，努力提高港航企业在我国经济运行中的保障能力。
同志们，在水路运输发展快速的大好形势下，今年的煤炭等重点物资运输保障任务仍然较重，让我们共同努力，继续奋斗，勇挑重担，切实做好运输保障工作，为国民经济快速健康发展和构建社会主义和谐社会做出新的贡献。
谢谢大家。
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