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银行综合改革试点工作讲话
同志们：
几经大家讨论修改完善，盐都支行内部综合改革实施方案已基本成形定稿，即将进入全面实施阶段。为保证此项改革工作的顺利开展，受市分行党委指派，叫我在这里跟大家讲讲。下面我想从三个方面与在座的各位共同商榷，讲错的地方，由我个人负责。
一、统一思想认识，充分认清这次内部综合试点改革工作的重要性和必要性。
当前，随着粮棉流通市场化改革的深入和农发行职能的逐步完善，农发行改革与发展进入了一个新的阶段，正如ＸＸＸ行长在全省分支行行长会议上讲的那样，我们正面临着“支农任务加强，经营压力加大，风险防范和化解的难度加剧，经营机制亟待完善”的新形势。这就要求我们必须适应粮棉购销市场化改革和农发行改革与发展的新形势，不断整合和优化县支行内部各类资源，健全经营管理激励和约束机制，充分调动全行员工的积极性、主动性和创造性，在切实防范信贷风险的基础上，积极支持农村经济发展，更好地发挥农业政策性金融职能的作用。为此，要充分认识推行综合改革试点的重要意义。首先，推进县支行内部综合改革试点，将为做好新形势下的农业政策性金融工作提供动力支撑和激励资源。近几年，与国有商业银行改革的“火热”势头相比，农发行的内部管理改革起步慢了半拍。某种程度上讲，我们早已跨入市场经济时代，我们的管理机制还停留在计划经济时期，部门、岗位责权利不对等，“干与不干、干多干少、干好干坏”差别不大，负面效应已日益显现，严重制约了广大员工积极性的发挥。这就迫切需要推进和深化信贷管理机制、干部人事制度和工资收入分配机制改革，来积极探索市场化条件下办好农业政策性银行的新路子。否则，农发行没有生存和发展的空间，不要多少年将被时代发展的车轮所淘汰出局。从20*年以来，总行、省行出台的改革政策文件一年多于一年，改革的力度要求在加快。农发行事业的兴旺发达，离不开一支高素质的干部职工队伍。
实行干部竞聘上岗和员工双向选择聘用上岗，促进优秀人才脱颖而出，实现人员的岗位流动，变“相马”为“赛马”，将会有效形成“人尽其才、才尽其用”的良好格局。坚持绩效挂钩，改革劳动工资分配制度，变“大锅饭”式平均分配为真正意义上的按劳分配，从而形成“增资靠业绩、收入凭贡献”的分配机制，能有效形成“人心思上，人心思进”的浓厚氛围。制定科学合理的岗位责任考核指标体系，实施严格的岗位责任考核，增强广大员工的知识危机和本领危机，将有力推动干部职工队伍整体素质的不断提高。再次，推行综合改革试点，是基层行提高经营管理水平的有利机遇。由于改革伴随着利益格局的调整，关系着员工的切身利益，也许有人会问“为什么要在XX县区支行改革”。对此，我们必须要有一个正确的认识。一方面，综合改革试点是做好新形势下农发行工作的迫切要求，事关农发行的生存和发展，符合全体员工的根本利益，改革是大事所趋，迟改不如早改、早改早得益。
市行在20*年度工作会议上明确指出，今年要把改革作为20*年工作的重点来抓，现在不是讨论改不改的问题，而是作为制度性、综合性改革如何改到位的问题。就XX省农发行改革来说，苏中地区XX市分行目前县级支行内部综合改革已全部结束，靖江支行系数年差别1万元左右，盐都支行系数年差别不到4000元。苏北地区徐、淮、连、宿改革步伐都快于盐城。我市XX县区支行2005年就作为省行综合改革试点，进行了积极有益的探索和实践。市分行党委研究决定，上半年，盐都、阜宁两个支行作为市分行内部综合改革试点在夏收前结束。下半年面上的五个县支行，结合总行55号文件《关于推行县级支行岗位责任工资制度》的意见，内部综合改革全部集中推行到位。另一方面，选择盐都支行作为改革试点，是市分行党委对盐都支行全体干部职工的充分信任和工作的充分肯定。盐都支行位处粮棉大县，业务份额在全市县级支行中居前3位，选择盐都支行作为综合改革试点，会产生较强的示范效应和导向作用，试点的价值较大。市分行领导对盐都支行改革试点工作十分关注，寄予厚望，我们必须变压力为动力，切实把改革试点工作作为完善自身经营管理机制，提高经营管理水平的极好机遇，群策群力，扎实工作，确保综合改革试点工作取得圆满成功。
二、明确目标，稳步有序地推进综合改革试点工作。
这次支行内部综合改革的指导思想是：以党的十六大精神和“三个代表”重要思想为指针，以上级行的各项改革意见和要求为依据，以健全激励机制为手段，以优化支行各类资源配置为动力，以提高管理效率和经营效益、化解信贷风险为目标，通过推进改革，努力把全行办成经营目标明确、治理结构科学、资产状况良好、业务管理规范、内控机制健全、管理手段先进、具有较强政策执行能力的农业政策性银行。实施内部综合改革遵循的基本原则是：在市分行党委领导指导下，坚持效率优先、兼顾公平、竞争择优的原则，坚持绩效挂钩，责、权、利对等的原则，坚持事权明确、责任终身追究的原则。
改革的主要内容是。在信贷管理机制改革上，完善信贷管理组织体系，全面分解落实业务经营有关指标，实行信贷管理项目制。在人事制度改革上，采取对中层干部先下后上，竞聘上岗，——改干部任用制为部门负责人竞聘制，半年试用期期满，通过组织考察、党委研究确定行政职级。对员工实行双向选择、定岗定职。——改员工定岗制为聘用制，实行逐级承诺和问责偿付制度。在工资收入分配上，依据岗位责任、工作量、技术含量和风险状况等综合因素确定分配系数，以效定酬。——改项目工资发放制为绩效工资责任制。按基本工资、岗位责任工资和奖励工资三个部分实施管理。
三、踊跃参与，以积极的姿态投身综合改革试点工作。
这次内部综合改革试点是我市2004年三项改革工作迈出的第一步，体现了这项工作的民主化、制度化、规范化，给符合竞争条件的中层干部以及每个同志提供了一个施展才华、充分表现自我的大舞台。希望大家“关心改革、支持改革、积极参与改革”，珍惜这个机会，充分行使自己的知情权、参与权和选择权、监督权。这次盐都支行设置了6个竞争岗位的负责人，按抽签顺序进行每个岗位竞聘人演讲，演讲一结束在座的各位对竞聘者这个岗位的德、能、勤、绩、廉综合方面进行投票。民主测评设置2个指标，一是竞岗者参评得票一定要超过半数以上，体现民意，绝大部分同志认可这个人；二是支行领导班子和职工测评综合得分要达到60分（含）以上竞聘者方可聘用，其中：班子成员占40%、职工占60%，这又体现了既民主又集中。希望每个同志客观公正，认真投好这庄严的一票。大家要积极参加职位、岗位竞聘工作，充分展示自身的聪明才智，努力以这次改革为契机，赢取适合自己能力和特长发挥的理想岗位，并在新的岗位上为农业政策性金融事业作出更大贡献。预祝盐都支行这次综合改革试点取得圆满成功，预祝XX县区支行以这次改革为动力，并转化为生产力，各项工作取得辉煌业绩，年末在座各位奖状多多，钞票多多，提拔多多。
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