在全市科技工作会议上的讲话.docx

在全市科技工作会议上的讲话 同志们： 这次全市科技工作会议是在全市上下认真贯彻落实科学发展观，加快推进科学发展、和谐发展、率先发展的新形势下召开的一次重要会议。市委、市政府对科技工作高度重视。在刚开完的全市科学技术奖励大会上，刘慧晏书记出席大会并向获奖代表颁奖，周清利市长就新时期做好科技工作的重大意义、目标任务和战略重点作了重要讲话。周市长的讲话，总揽全局，论述精辟，要求明确，针对性和指导性都很强。刚才，元军同志又传达了全省科技工作会议精神。对周市长的讲话和全省科技工作会议的精神，我们一定要结合起来认真学习，深刻领会，切实抓好落实。下面，我再讲三点意见。 一、肯定成绩，认清形势，切实增强加快科技发展的责任感和紧迫感 2008年是极不寻常、极不平凡的一年，也是我市科技工作实现新跨越的一年。在市委、市政府的正确领导下，全市科技工作坚持以科学发展观为统领，以建设创新型城市为目标，深入实施十一五科技发展规划，大力推进自主创新和科技进步，全市科技综合实力明显提升，对经济社会发展的支撑和带动作用显著增强。主要表现在： 一是突出培育高新技术产业这个亮点，高新技术产业呈现出快速稳定发展的良好态势。2008年，全市高新技术产业实现产值1784.30亿元，同比增长28.28%，占规模以上工业总产值的比重达到33.54%，比年初提高1.41个百分点。国家新材料产业化基地、国家生物医药产业基地、国家泵类产业基地和国家先进陶瓷产业基地的综合竞争力得到全面增强，博山泵类产业基地被科技部评为实施国家科技计划（火炬计划）先进管理单位。高新技术产业开发区各项主要经济指标均实现了大幅增长。我市集中开展了第一批次高新技术企业申报工作，向省高新技术企业认定管理工作领导小组推荐了68家企业申报高新技术企业，目前已有46家通过评审。二是完善科技创新体系，科技资源得到进一步优化配置。加快企业研发平台建设，组建市级工程技术研究中心60家，总数达到137家;争创省级工程技术研究中心11家、省级企业技术中心6家，省级以上工程技术研究中心和企业技术中心总数达到138家，其中国家级7家。整合区域科技资源，XX市科技创新服务平台形成了1000余台（套）大型科研仪器的共享网络，为企业技术创新提供服务的能力不断提高，科技孵化、科技咨询、科技成果转化等中介服务体系建设步伐进一步加快。三是大力推进自主创新，知识产权创造与保护、完成科技成果和承担重大科技项目均实现新突破。2008年，我市被列为国家知识产权示范城市创建市，全市申请国内专利4886件，其中发明专利768件，同比增长23.67%;专利授权1408件，同比增长11.48%，其中发明专利194件，同比增长76.36%，占专利授权量的比例达到13.78%，居全省第一位。全年共完成重要科技成果149项，其中达到国际领先或国际先进水平的41项。获得省以上科学技术奖20项，其中获国家科技进步二等奖3项。组织认定2008年度XX市科学技术发展计划项目99项、XX市科技型中小企业创新发展专项扶持资金项目9项，共下达科技扶持经费2300万元。全年共组织承担省级以上科技计划112项，其中国家级47项，获得无偿扶持资金4692万元。四是广泛开展国内外科技合作与交流，产学研合作迈出坚实步伐。组织开展了第七届新材料技术论坛、百名专家淄川行、山东博山机电、泵业、新材料科技项目洽谈会和一系列专业产学研合作活动20多次，不断深化与中国科学院、中国工程院、北京大学、清华大学等大专院校、科研院所的战略合作，与独联体国家、日本、韩国等国外机构开展多种形式的国际合作与交流，实施国际科技合作项目10项。采取大规模集中洽谈对接与科技成果信息网上发布和常规化对接交流相结合，加快了产学研各方交流合作过程，提高了科技成果在我市转化的效率。五是加快农业科技进步和以改善民生为重点的社会科技建设取得新成效。切实加大了农业良种普及、农业生态安全、节能减排、环境保护、医疗卫生、食品药品安全等方面的科技工作力度，为全市节约型社会、和谐社会和社会主义新农村建设提供了强有力的科技支撑。全市粮食、蔬菜、林果等优良品种的普及率已达到96%以上。临淄农业科技示范园区继济南、济宁之后，正式成为全省第三家省级农业高新技术产业示范区，XX县区正式被省科技厅纳入黄河三角洲省级可持续发展实验区，XX县区被批准为省级可持续发展实验区。在做好这些工作的基础上，我市跻身中国城市综合创新力五十强，市科技局被国家人力资源与社会保障部、科技部表彰为全国科技管理系统先进集体。这些成绩的取得，是全市上下重视科技、支持科技的结果，也是全市科技战线干部职工和广大科技工作者大胆开拓、奋力拼搏、努力工作的结果。借此机会，我代表市政府向大家，并通过你们向全市科技战线干部职工和科技工作者，向关心、支持我市科技事业发展的社会各界表示衷心的感谢和崇高的敬意。 在充分肯定成绩的同时，我们必须清醒地看到，我市的科技发展水平和创新能力还远远不能满足经济社会发展的需要，与先进城市相比还存在较大差距，突出表现在：一是高新技术产业规模小、项目小、群山无峰的现象还比较突出，缺乏具有显著市场竞争优势和技术优势、对区域发展具有强劲拉动力的大企业、大集团，自主知识产权的数量还比较少。二是科技投入不足，投资结构不合理，多元化、多渠道、高效率的投融资体系还没有建立起来，全社会用于研究与试验发展的经费（ramp;d）投入还低于法定比例，大多数企业长期研发投入不足，创业风险投资不够活跃，金融支持科技创新的力度不强。三是科技成果转化水平仍然偏低，支持高新技术实现产业化的体制与机制尚未建立起来，市场化的科技服务体系不健全，高新技术成果不能尽快转化为终端产品并占领市场。四是创新型人才、创新型团队，尤其是高层次的创新型人才比较缺乏，自主创新能力还不够强。工程技术研究中心、企业技术中心等创新平台近年来虽有重要突破，但和国内、省内先进城市相比数量仍然偏少，为主承担国家重大科技计划项目也太少。这些问题的存在，制约了我市科技事业的发展，制约了经济效益和发展质量的进一步提高，需要我们在今后的工作中采取更加有力的措施，认真加以解决。 当前，我市科技工作面临着多方面的困难和压力，面临着严峻的考验，但也存在难得的发展机遇，机遇和挑战并存，机遇大于挑战。只有保持清醒，正确分析和把握形势，才能抓住这一难得的发展机遇。一是金融危机对企业的科技创新活动带来了消极影响，但同时对企业创新转型也提出了迫切的要求。去年下半年以来，由美国次贷危机引发的全球金融风暴在世界范围内不断扩散和蔓延，对经济社会发展造成的影响也在不断扩大。随着全球金融危机向实体经济的逐步蔓延和扩散，企业资金趋紧，影响了企业创新经费投入，很多企业本来投在科技创新上的钱，在保吃饭、保生存的压力下，现在只好用于周转使用，很难再挤出多余的资金用于创新;市场需求的萎缩，削减了创新产品的供给空间;而短期救急的迫切性，也影响到科技创新的长远部署;更有甚者，有些企业生存和发展面临着日益严峻的压力，有的甚至难以维持下去。在看到金融危机带来的消极影响的同时，我们也要看到，目前困难较大甚至破产的企业大多是一些没有技术含量的、低水平扩张的企业，而凡是有自主知识产权的企业，凡是核心竞争力强的企业，日子都比较好过，这些企业即使遇到了暂时的困难，它们复苏的也最快。这正反两方面的现实，倒逼着我们的企业注重技术。新，主动调整结构，提高生产效率，节约能源资源，将成本优势战略转向技术优势战略。二是当前全球的金融危机和中央出台的宏观调控政策，给我们科技工作带来了新的发展机遇。历史表明，每一次大的经济危机以后，都会带来生产方式、生活方式的巨大改变。要想尽快复苏，要想实现经济、社会进一步发展，只能依靠创新，依靠科技进步。面对这次全球金融危机带来的消极影响，国家实施了积极的财政政策和适度宽松的货币政策，将加快发展方式转变和结构调整作为保持经济稳定增长的重要环节。国务院出台了十项扩大内需措施，其中就包括加快自主创新和结构调整，支持高技术产业化建设和产业技术进步，国家对科技创新的投入大幅增加。同时，企业技术开发费税前抵扣政策、增殖税改革等政策措施也有利于引导企业加大技术开发投入。此外，金融危机势必造成全球资源要素闲置，全球性的危机也为我们优化科技资源配置、推进产业链整合、引进高端人才提供了新的机遇。三是我市经济社会发展步入关键阶段，给科技工作提出了新的、更高的要求。2008年XX市gdp突破2000亿元大关，达到2316.78亿元，城镇居民可支配收入和农民人均纯收入分别达17629元和7364元。在这种情况下，如果仍然坚持原来资源驱动型的发展模式，单纯依靠规模膨胀、依靠传统产业的发展，我们环境资源的压力将进一步加大，同时市场的压力也会不断加大，这种模式必定要走入死路，现实的选择是我市的经济社会发展必须由资源驱动型向创新驱动型转变。在这种情况下，就对我们科技工作提出了更加紧迫的要求。我们如何依靠科技创新来实现发展模式的转变，这是当前XX市从一个经济大市到经济强市转变过程中的一个最核心的问题。任务越大，压力越大，我们科技工作发挥作用的空间就越大，发展的机遇就越大。因此，我们科技系统和科技工作者一定要充分认清形势，振奋精神，坚定信心、趋利避害，化危为机，进一步增强做好工作的责任心和使命感，下决心抓创新、促调整、推转型，积极引导企业依靠创新提升发展，充分发挥科技工作在保稳促调，提高经济效益和运行质量方面的作用，推动全市科技创新工作在困难条件下再上新台阶。 二、重点突破，狠抓落实，努力开创科技工作新局面 今年是新中国成立60周年，也是推进十一五规划顺利实施的重要一年，更是贯彻落实中央和省、市应对国际金融危机各项决策部署的关键一年。做好今年科技创新工作，对于促进全市经济平稳较快增长，加快发展方式转变，全面推进创新型城市建设具有特别重要的意义。2009年全市科技工作总的指导思想是：坚持以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，全面贯彻党的十七大、十七届三中全会和中央、省、市经济工作会议精神，深入贯彻落实科学发展观，解放思想，抓住机遇，紧紧围绕科学发展、扩大内需、结构调整和发展方式转变，重点加强企业自主创新能力建设，推进高新技术成果产业化，培育集聚效应突出的产业基地，多层次推进科技合作和人才培养，引领我市经济社会发展由资源驱动向创新驱动转变，全力推进创新型城市建设，为建设殷实和谐经济文化强市提供强大的科技支撑和动力。总体目标是：高新技术产业保持30%以上的增长速度;专利申请量同比增长20%以上，其中发明专利申请量同比增长30%;新增省级以上工程技术研究中心2-3家，力争组建国家级重点实验室1家;完成重要科技成果转化100项;国际科技合作与交流项目达到10个;全市主要农作物品种良种覆盖率、农业先进技术推广应用率保持在98%以上。完成上述目标，要着重抓好以下几个方面的工作： 1、大力推动高新技术产业质量与规模的同步提升，促进全市经济又好又快发展。一是要加强高新技术产业发展的调度和支持。近年来，我市高新技术产业每年都保持了较快的增长速度，但是我们也应该清醒地看到，高新技术产业产值占规模以上工业总产值的比重超过30%以后，要实现较快的增长越来越困难。特别是去年10月份到现在，全球性金融危机对我市高新技术产业发展造成一定程度的冲击，全市高新技术产业发展各项指标增速都有不同程度的减缓。因此，全市各级要继续高度重视高新技术产业的发展，采取一切措施保证高新技术产业平稳较快发展。要继续坚持高新技术产业发展的统计调度制度。加强对重点区县、重点行业、重点企业、重点产品的调度和支持，把任务和目标进行层层分解，落实到具体行业和企业。对确定的重大高新技术产业化项目，要逐项安排专人跟踪负责，及时调度项目进展情况，创造必要的条件，加快转化速度，尽快形成产业规模。二是要大力培育高新技术企业。要认真学习研究高新技术企业认定管理办法等政策文件精神，围绕办法确定的高新技术发展行业和领域，结合我市产业结构调整和产业链发展的实际需要，按照规划一批、培育一批、发展壮大一批的思路，大力推动具有自主知识产权、核心竞争力强的高新技术企业和企业集团的发展壮大。要积极开展创新型企业试点工作，在全市范围内按照不同行业、不同区域选择企业作为XX市创新型试点企业，并争取一批企业成为省级和国家创新型试点企业，通过试点工作的开展，大幅度提升企业的自主创新能力和综合竞争实力，培育一批拥有自主知识产权技术和持续创新能力。企业。三是要改造提升传统产业，促进传统产业高新化。要加大科技对产业结构优化和技术升级的支撑力度，坚持依靠科技创新做好企业内部技术改造，优化产业布局，淘汰落后产能，把传统产业做优、做特、做强，提高产品的科技含量和附加值。四是要加大特色产业基地建设的力度。要充分发挥我市高新技术产业的比较优势，整合科技资源，培育和发展精细化工和新型有机高分子材料，新药、医药中间体及中药现代化，无机非金属材料，电子新材料及动漫、电子元器件，数字化机床及先进制造业，汽车及零部件，农产品深加工等七大特色产业集群。通过产业集群的发展逐步形成跨行业、跨区域的经济圈、经济带，加速我市经济发展方式的转变。要立足于基地的特色，实现产业上中下游的配套衔接，完善专业化分工，拉长产业链，全面增强基地的综合竞争力，提高基地的规模效益和产业关联度、集成度。 2、切实加强各类创新平台建设，提高科技的自身支撑能力。一是要围绕提高原始创新能力，加强基础研发平台建设。对现有大型科技设施、自然科技资源、科技文献和科学数据进行战略重组和系统优化，加强以资源共享为核心的制度建设，形成布局合理、功能齐全、开放高效、体系完备的网络化、数字化、智能化基础性公共平台。二是要围绕提高技术创新能力，加强产业创新平台建设。充分发挥企业在技术创新中的主体作用，围绕我市高新技术重点领域和重点行业，支持引导产学研合作共建工程技术研究中心、行业技术中心和企业技术中心，加快推动产业创新平台建设。三是要围绕科技成果产业化，加强各类创新服务平台建设。要大力支持技术孵化平台、生产力促进中心和各类科技中介服务机构建设，加快建立形成支撑我市产业发展的全方位、高层次的科技服务体系，实现科技创新服务的市场化、社会化，使他们在科技成果向现实生产力转化过程中发挥应有的服务功能。 3、坚定不移地抓好重大科技项目的争取和实施。科技项目是科技创新的重要载体和抓手。选准并组织实施一批重大科技项目，攻克一批重大关键共性技术难题，对于推动高新技术企业做大做强，带动地方产业发展和社会进步将会起到重要作用。各级科技部门和有关单位要通力协作，按照有所为，有所不为的原则，结合我市的产业基础，发挥比较优势，在新材料、精细化工、生物医药、机电一体化以及节能减排、信息技术应用开发等领域抓好一批重大项目和关键技术攻关，集中力量实现重点突破。要及时了解国家、省重大科技计划项目指南，并结合我市和各区县实际，明确工作重点和主攻方向，认真做好重大科技专项的争取和实施工作，保证我市在当前和今后一段时间内能在争取和实施国家、省重大科技项目上保持优势。要组织实施科技成果推广转化十百千工程，通过建设10个科技成果转化示范项目，与100家高等院校、科研院所共建产学研合作长效机制，聚集1000名高层次科技人才，进一步拓展科技成果转化空间，加速科技成果的推广转化。要科学合理地进行全市科技成果的选评、鉴定工作，发挥科技奖励的导向作用，把真正能体现我市自主创新和科技研发最高水平和最具特色科技成果评选出来，并加以重点扶持，使之成为科技进步与自主创新的亮点。要善于在现有存量科技成果中发掘先进适用、投资少、见效快的科技成果，采取上下联动、社会参与、资源集成的形式，加快实施转化，使之尽快发挥效益，为保增长、扩就业、调结构提供科技支撑。 4、进一步加大产学研合作力度，努力形成长效合作机制。要努力探索产学研合作的有效形式和途径，建立合作各方紧密联系的利益共同体，形成风险共担、成果共享、合作共赢的运行机制。要鼓励科研机构以技术向企业入股，解决好技术产权的利益分配问题。鼓励和支持企业与高校、科研机构合作建设研究开发机构、共同培养人才和共同组织实施重大科技计划，鼓励企业、高校和科研机构的科研人员相互兼职或挂职。要进一步拓宽产学研合作的领域，产学研各方在继续加强科技成果和人才交流的同时，要积极开展资金、管理、市场等方面的合作。在合作对象上，企业要在与国内高校、科研机构加强合作的基础上，进一步加强与国际著名大学、科研机构、世界500强企业的科技合作。要创新工作方式，继续组织好第八届新材料技术论坛系列活动，推进中国工程院、中国科学院、山东海洋研究所、清华大学、上海交大、山东大学等大院、大所与我市企业在重大关键技术领域开展深入的技术合作，争取将这些大院、大所的最新科技成果更多地拿到我市来转化。要继续采取大规模集中洽谈对接与科技成果信息网上发布和常规化对接交流相结合，推动产学研三方交流活动的制度化、经常化。要推进产业技术创新战略联盟的建设。技术创新战略联盟是加强产学研合作创新、推动企业自主创新能力提高的有效形式，我们要根据我市的产业特点推动各类产业技术创新战略联盟的形成，组织企业、大学、科研机构等围绕产业技术创新的关键问题，开展技术合作，建立公共技术平台，实现创新资源合理衔接和共享共用，为企业创新和产业持续创新提供支撑。 5、树立人本理念，不断强化科技惠民惠农工作。始终坚持服务基层、关注民生，以节能减排、食品安全、人口健康、环境保护等为重点，加强关键技术研究与应用推广，让更多的科技成果惠及百姓。要实施全民节能减排科技行动，开展全民节能减排宣传教育，提升全社会节能减排意识，引导循环经济和低碳经济发展。要引进和开发污染物减排控制与综合治理、清洁生产与循环经济、新能源与可再生能源等方面的成熟技术，促其尽快转化为现实生产力。要建立科技服务三农的长效机制，充分发挥科技人员服务三农的作用，加速农产品优良品种、有害生物防控、农产品深加工、集约化种养、标准化生产技术的推广应用，促进农业优势产业发展壮大。要推动食品安全综合技术的应用，加快扶持一批新药研究与成果转化，为提高人民健康水平提供强有力的科技支撑。 6、加大知识产权保护和开发力度，进一步提高我市核心竞争力。要进一步强化政策的导向作用，鼓励知识产权创造，力争2009年全市专利申请、授权的数量和质量均有较大幅度的提高。要加大对专利成果转化和应用的支持力度，提高专利技术产业化水平。要强化专利行政执法，严厉打击假冒专利行为和涉及专利的诈骗行为，为知识产权工作创造良好的法制环境。要加强知识产权管理，制定并组织实施XX市知识产权战略纲要。要加强知识产权工作的宣传和培训，提高全社会的知识产权意识，营造良好的自主创新氛围。 三、加强领导，强化措施，努力营造新时期科技工作的良好环境 2009年，我市扩内需、调结构、抓改革、保增长、惠民生的压力很大，科技工作任务异常艰巨，我们必须进一步加强组织领导，加大工作力度，采取切实有效的措施，认真抓好各项工作的落实，确保圆满完成年度科技工作目标任务。 一是要加强和改进对科技工作的组织领导。各级政府要进一步统一思想，提高认识，从贯彻落实科学发展观的高度，切实加强和改善对科技工作的领导，把科技工作摆上重要议事日程，定期听取汇报，分析形势，及时研究解决科技工作中遇到的问题。要像重视经济发展一样重视科技创新，真正做到科技工作与经济工作同时研究、同时部署、同时落实，使经济社会发展真正建立在科技创新的基础上，使创新真正成为经济社会发展的重要支撑。要进一步健全完善促进科技进步的考核和奖惩体系，完善科技进步绩效考核措施，确保科技工作目标任务的落实。 二是要努力营造鼓励自主创新的政策和制度环境。全市上下一定要把国家和省、市支持自主创新的各项政策措施不折不扣地落到实处。要结合我市实际情况，围绕XX市中长期科学和技术发展规划纲要的实施，加快出台并执行好增强企业自主创新能力的相关政策实施细则。要切实把鼓励企业进行自主创新的各项税收优惠政策落到实处，加大对企业研究开发投入的税收激励，特别是要落实促进高新技术企业发展的税收政策，推进对高新技术企业实行增值税转型改革。要落实相关金融政策，引导各类金融机构支持自主创新。要加强科技法律和政策的学习宣传，重点抓好新修订的科学技术进步法、省委、省政府关于提高自主创新能力加快工业结构调整的意见以及自主创新产品认定管理办法、科技风险投资资金管理办法等政策规定的学习、贯彻和落实，充分发挥政策的导向、激励和规范作用，努力营造鼓励创新、支持创业的良好环境。 三是要切实加大科技投入。要积极探索建立多元投入机制，逐步确立以财政投入为引导，以企业投入为主体，以全社会投入为支撑的多元化科技投入体系。要按照有关法规和政策要求，落实好财政性科技投入的稳定增长机制，保证科技经费的增长幅度明显高于财政经常性收入的增长幅度。要制定并实施相关的财税扶持政策，激励和引导大型骨干企业加大对战略性关键技术和重大装备研发的投入。要创新投入形式，落实好政府采购自主创新高新技术产品和高新技术企业认定等政策，学会向政策要投入;要推动科技与金融的合作，加强高新技术项目的推介，引导金融资金向科技创新项目流动;要加快发展和引进创业风险投资，学会用市场手段增加科技投入;要通过技术、人才引进、基地建设等多种形式，加速科技成果转化，将潜在投入转为现实投入。要加强对科技计划项目实施的调度和监督，管好用好资金，提高科技投入效率，确保资金使用效益的最大化。 四是要健全完善人才培养、引进和使用的激励机制。不断增强我市的自主创新能力，人才是根本。要充分利用这次世界金融危机带来的中国在外高层人才回流的机遇，积极构建项目、人才、基地三位一体模式，抓好创新型人才的引进和培养，壮大高层次人才队伍。要进一步落实培养、引进、使用高层次人才、海外人才和技术要素参与分配的激励政策，不惜重金引进人才，留住人才。要遵循创新型人才成长规律，不拘一格、广纳群贤，在创新实践中发展人才、使用人才，在创新活动中培育人才、锻炼人才，在创新事业中凝聚人才，成就人才。要继续坚持不求所有，但求所用的原则，充分利用好新材料技术论坛等服务平台，搞好产学研的密切结合，吸引更多的高层次人才为我市服务。 五是要全面加强科技管理队伍建设。全市科技系统要以提高科技管理干部执政能力、谋划能力、协调能力、落实能力和创新能力等五种能力为重点，加强科技系统业务培训，巩固和扩大学习实践科学发展观活动成果，努力造就一支勤政高效的科技管理干部队伍。要坚持开展科技工作重大专题调研制度，深入科研和生产一线开展调查研究，不断提高分析问题、解决问题的能力，成为新形势下领导科技发展工作的内行，掌握对自主创新工作的领导权和主动权。要进一步转变职能，强化服务意识，为科研人员服务，为创新主体服务，努力把科技工作做深、做实。要扎实推进党风廉政建设，严格执行廉洁自律各项规定，进一步完善科技管理的监督机制，努力把我市科技系统打造成学习型、服务型的廉洁高效的系统。 同志们，推进自主创新，建设创新型城市，是我市的一项重大战略任务，是时代赋予我们的光荣历史使命。让我们在市委、市政府的坚强领导下，深入贯彻和落实科学发展观，开拓进取，求实创新，攻坚克难，扎实工作，努力推动全市科技工作再上新水平，为全市经济社会发展做出新的、更大的贡献。第17页 共17页