全县工业经济和招商引资工作会议讲话稿.docx

全县工业经济和招商引资工作会议讲话稿 同志们： 这次工业经济暨招商引资工作会议，是经县委、县政府研究召开的一次重要会议，主要目的是传达贯彻省重点项目暨产业集聚区建设工作会议、省工业大会和省市对外开放工作会议精神，进一步提高认识，强化措施，明确目标，集全县之力，努力开创我县对外开放工作新局面，推进工业发展新跨越。会前，我们先是组织大家，用了两天时间参观考察了遂平、临颍、扶沟、民权和夏邑五个县区的产业集聚区发展情况，大家一路看，一路想，总体上有三点最直观的感受，一是主导产业规模大。五个县区都有特色不同的主导产业，产业具备规模，集聚发展。比如遂平、临颍的食品加工，民权的制冷设备，扶沟的机械制造，夏邑的棉纺织造。二是基础设施建设力度大。五个产业集聚区在基础设施建设上层次高、力度大，很多集聚区内大项目扎堆、厂房林立、新建道路四通八达，职工宿舍、培训中心等服务设施俱全。比如临颍的集聚区与新城建设相结合，形成了五横十三纵的路网框架；扶沟的集聚区仅标准化厂房就建成了43栋，达14万平米，还建立了职教中心、行政服务中心；夏邑的集聚区内配套建立了垃圾处理厂、污水处理厂等。三是在抓产业集聚区发展上，工作措施过硬。五个产业集聚区都是近二三年内迅速发展起来的，他们的工作措施过硬，发展气魄令人信服。比如xx县提出“项目不落地，帽子落地”，xx县把职业技术培训办到产业集聚区内、办到企业门口，把劳动力资源优势持续放大。xx县对产业集聚区村庄实施整体搬迁，集聚区工业用地得到充分保障。同时，这些县区在招商引资上力度也很大，都在倾全县之力、借助行政等多个手段强力推进，收到了很好的效果。通过参观学习，我们看到了差距，深化了认识，明确了努力方向，进一步激发了大家的干劲，达到了预期目的。下面，就我县工业经济发展以及开放招商工作，我先讲三点意见，最后焦书记还要作重要讲话。 一、总体看，我县工业经济发展势头良好 近几年，我们持续坚持工业强县战略，始终把招商引资作为重要抓手，把产业集聚区建设作为主要平台，争投资、上项目、聚产业，全县工业经济和招商引资工作取得了一定成效，发展后劲明显增强。 （一）工业发展水平持续提升。我们按照既定发展目标和计划，进一步强化了工业发展举措，工业经济进一步壮大。全年实现工业总产值196亿元，增长15.8%，工业固定资产投资30.2亿元，增长31.5%，工业用电量达1784万千瓦时，同比增长3.5%。规模以上工业企业达169家，主营业务收入133.3亿元，实现增加值37.6亿元，增长21.8%，利税14.5亿元，增长21.1%。其中，以粮油加工、林木加工、茶产业等为代表的传统产业保持了较快的发展势头，累计实现增加值15.7亿元，增长43.7%，占规模以上工业比重达41.8%。三禾木业、南方木业等4家企业被确立为全省第一批林业产业化重点龙头企业。豫申粮油公司成为我县第二家国家级农业产业化重点龙头企业，三高农牧公司荣获“全国绿色食品示范企业”称号，援生制药公司股份制改造顺利完成，顺兴和豫申两家粮油公司强强联合，组建了中科粮油公司。通过招商引资，以捷盛达为代表的机械制造、以闽通精纺为代表的轻纺等新兴产业也取得新的突破，成为推动我县工业结构加快调整的新生力量。 （二）服务保障能力明显增强。坚持改革创新，强化要素保障，着力破解瓶颈制约因素，经济发展保障能力进一步增强。土地方面，通过采取土地增减挂钩、占补平衡、综合整治等措施，全年争取用地指标424公顷，有效保证了两个产业集聚区及重点工业企业的用地需求；资金方面，全面落实了2000万元工业发展基金，设立了1000万元“助保金池”，全年累计为企业贷款20亿元、担保贷款11亿元，为企业的发展提供了有力的资金支持；劳动力方面，我们立足人口大县优势，积极构建劳动力市场服务企业用工平台，创新服务企业用工方式方法，持续开展服务企业用工活动，全年为企业招工6600人，有效缓解了县内企业招工难问题；电力方面，升级改造了工业电力设施，开工建设古城110千伏变电站，全县电网建设总投资达1.3亿元，全面保障了工业企业的电力供应；环境建设方面，大力推行项目无偿代理和一费制，充分发挥“直通车”、“经济110”等办事机构职能，较好落实了零检查和绿色通道等措施，企业发展环境进一步宽松。 （三）产业集聚效应初步显现。按照“三规合一”、“四集一转”、“产城融合”的要求，大力实施产业集聚区提质工程，集聚区设施水平和配套功能明显提升。县城产业集聚区与番城办事处实现机构套合，进一步理顺了体制机制，同时及时调整了规划，初步确立了机械制造为主导产业，针对机械制造招引了一批项目，有捷盛达新能源等9个项目实现投产，斯吉利机械、居一机械、玺明中式餐饮工业化3个项目正在建设，博锐农机也有望今年开工建设。截至去年底，累计入驻企业76家，完成投资总额25.6亿元，实现营业收入31.6亿元，实现利税6.6亿元，从业人员28900人；史河湾集聚区建设步伐也明显加快，发展区二期建设进展顺利，完成了2000亩土地测量登记和2000万元征地补偿款的足额发放，主导产业发展初见成效，屹林木业、新东方木业等13家竹木加工企业建成投产，30万锭精纺棉纱和华兴木业2个项目正在紧张建设中。全区建成面积达1.2平方公里，完成固定资产投资17亿元，累计入驻企业38家，年产值突破12亿元，实现主营业务收入10.6亿元，利税1.6亿元，从业人员达6037人。同时，草庙邑镇、胡族粮油等5个专业园区的发展取得长足进步，“两区多园”的工业布局初步形成，产业集聚效应初步显现。 （四）开放招商成果丰硕。坚持把开放招商作为“八策之首”强力推进，深入开展了一系列大招商活动，先后主办或参与了第三届中原（固始）根亲文化节、省承接产业和技术转移合作交流会、省港澳经贸交流会等招商活动，全县对外开放水平进一步提高，同时，我们还采取以商招商，依托在外创业成功人士实施“回归工程”等行之有效的方式方法，加快承接产业转移，招商引资取得明显成效。成功引进了捷盛达新能源、中式餐饮工业化、博锐农机制造等一批投资上规模、科技含量高、成长性较好的项目。马岗等乡镇也引进了像正大纺织等一些规模较大的企业。2011年全县累计引进项目102个，到位资金15亿元，实际利用外资2478万美元。其中，投资亿元以上项目12个。 二、冷静想，发展工业经济的形势十分紧迫 这几天，通过参观考察，同志们对全省其他县区的工业发展以及产业集聚区建设有了更为直观的认识，与他们比，我县的工业经济发展较为落后，距离中原经济区建设提出的新型工业化要求还有很长的路要走。 一是工业经济总量偏小，支撑能力薄弱。全省十个省直管试点县中，我县工业增加值和规模以上工业增加值均位居后列，分别居第八位、第九位，xx市、xx县规模以上工业企业增加值占工业总量分别为94.5%、77%，而我们只有65%。工业对gdp贡献率方面，我们是最低的，只有28.6%，巩义为71.4%，永城为63.5%，兰考为44.6%，同是产粮大县的xx县也比我们高8.6个百分点。规模以上工业企业虽有169家，但没有一家企业年产值超过10亿元，与周边潢川的华英、xx县的羚锐、光山的蓝天化工相比，缺乏大个头领军企业。在产业集聚区发展上，我们还在小步慢走，其他县市则是大步流星，一年一个变化。过去比我们基础差的县区，如兰考、上蔡等县，在这几年内都取得了令人惊奇的变化。兰考已经成为全省最大的服装生产加工基地之一，上蔡也被评为全省十快产业集聚区，我们前两天参观考察的xx县产业集聚区已经成为了百亿元产业集聚区，作为传统农业大县的扶沟，产业集聚区也布满了近百家企业。而我们的两个产业集聚区，主导产业不突出，企业数量屈指可数，个头弱小，基础设施也较为落后，一直处于全省靠后位次，面临着降级、淘汰的危险。除此之外，今年我们在确立发展目标上，按照争当三个前锋的要求，gdp实现增长11%左右，财政一般预算收入实现增长13%以上，要完成这些经济指标，没有工业的发展支撑，单靠农业和服务业是不可能实现的。我们还要更清醒地认识到：随着改革发展的深入，在我县，因为工业落后造成的产业结构矛盾将会越来越突出，因为工业落后给我们经济社会发展带来的制约程度将会越来越大，因为工业落后使我们一些工作处于被动的不利影响也将会越来越明显，现在，我县的工业发展是落后的，这点我们必须正视，发展工业的要求十分紧迫，这点我们必须坚定。全县上下都要进一步增强危机感、紧迫感和责任感，人人加劲，时时加压，处处加力，下定决心、毫不动摇地抓好我县工业发展。 二是工业发展速度不快，发展方式较为落后。推进中原经济区建设，实现“三化”协调发展，新型工业化发挥着主导作用。当前我县正处在工业化、城镇化初期阶段，工业是带动我县经济社会发展的主导力量，没有工业的发展，新型城镇化、新型农业现代化步伐就会放慢。近年来，尽管我县的工业发展取得了一定成效，但发展的速度不够快，质量不够高，结构性矛盾尚未根本解决。我们的大多数产业还处于产业链的低端、价值链的末端，生产工艺落后、产品附加值低、技术含量低、产业链条短，产业集聚、集群效应不明显。我们的工业企业数量少、个头小，经营管理水平低，缺乏现代企业经营和管理经验，市场竞争和合作发展的意识较为薄弱。在抓工业发展上，我们的工作理念有些陈旧，方式方法过于保守，特别是在开放招商上，主观努力不够，责任主体不明，实际效果不理想，洽谈项目多，落地项目少，吸引大项目、关键项目和龙头项目较少，并且在项目建设中还有重引进、轻服务现象，环境不优的问题也一直存在。 123 三是工业发展的机遇难得，必须乘势而上。虽然我们在工业发展上存在很多问题，但是，我们应该看到发展的有利因素很多。从产业转移的趋势看，当前，东部沿海发达地区的产业转移已发生了重大变化，这种转移不再仅仅只是单个项目、单个产业的转移，不再是孤立的、分散的转移，而是整个产业链甚至是产业中心的整体转移，一定要抓住这个千载难逢的机遇，坚持高位整体承接，积极抢占承接产业转移制高点，以整体承接促进产业升级。我省去年经济发展指标位居全国前列，其中最主要的原因是抓住产业转移机遇，成功引进了一系列的项目，比如富士康项目，它的进出口额就占据全省进出口总额的50%以上。信阳去年引进了香港天盈集团液晶屏项目，迅速集聚相关产业发展。今年，液晶电视成功下线，电子产业“无中生有”。由此看出，抓对外开放、承接产业转移是“一举应多变”、“一招求多效”最直接、最有效、最综合的发展手段和发展途径。从政策环境看，今年，国家大力发展实体经济，在政策、信贷等方面给予重点支持。前不久，国务院召开常务会议，专题研究部署支持小型和微型企业健康发展的政策措施。同时，国务院又新近出台了关于支持农业产业化龙头企业发展的意见，国家将多措施支持农业龙头企业发展，培育壮大农业龙头企业，这对我县的一些工业企业特别是一些龙头企业的发展将十分有利。近期，省委、省政府在产业集聚区发展以及扩大对外开放等方面采取了一系列举措，也为我们抓好今年的工业发展提供了政策支持。从自身基础看，今年是我县直管体制改革加快推进的一年，我县的行政环境会更加宽松，发展机制会更加灵活。同时，随着年底固淮高速的开通、县内交通网络的提升、城镇化步伐的加快和基础设施的逐步完善，我县的发展基础、开放程度、承接能力、整体环境将达到一个新的水平。面对多种机遇，我们必须珍惜，应对激烈的区域竞争，我们必须抢先一步，要努力在工业发展的各个环节和各项举措上比别人做得更快、更好、更实，尽快补强工业的“短板”，提速新型工业化进程，为县域经济发展提供更大的支撑。 三、务实干，强力推进工业经济转型升级 实施新型工业化战略，加快我县工业经济转型升级既是今后一个时期我们工作的重点，更是全县各级各部门和广大干部的共同使命。我们要坚持以培育壮大特色主导产业为支撑，不断强化新型工业化的主导地位，依托人力资源、农产品资源和产业基础优势，大力推进产业集群集聚，走科技含量高、经济效益好、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化道路。 （一）强力推进开放招商工作。这次我们参观的扶沟、夏邑等县，产业集聚区之所以能够发展得快，最重要的一条就是真正把招商引资作为“一号工程”。抓招商就是抓经济，抓招商就是抓产业。全县上下必须以全新的理念、过硬的措施，坚持对外开放战略，强力推进招商引资工作，以招商引资的新突破带动工业经济的大发展。一要进一步解放思想。在招商引资工作中，解放思想不是一句空话。思想的真解放，体现在我们对待工业企业的态度上，体现在我们制定的优惠政策上，体现在我们的服务机制和发展环境等各个方面。我们要学习夏邑、民权的先进经验，对工业企业要出台更加优惠、更具吸引力的政策。今年，县委、县政府将按照既定的优惠政策，对工业企业在土地、电价、税收、用工等方面给予最大的优惠和支持。同时，各职能部门也要结合自身职能，拿出有针对性的优惠措施和扶持政策，重点要在要素保障、公共资源、社会服务、审批办证等方面拿出具体实在的办法，在电视、报纸等媒体上公开承诺，并接受全社会的监督。我们各级干部和各职能部门要充分认识并尊重资本的趋利性，以“你投资、我铺路”的胆量，“你赚钱、我保护”的气量，“你困难、我帮助”的度量，“你发财、我发展”的雅量，坚持“让小利、求大利，让近利、求远利”，无条件地服务于工业经济发展，创造性地开展工作，确保出台的招商引资优惠政策不打折扣地落实到投资者身上。二要进一步明确招商重点。要认真分析东部沿海地区的产业特点和转移趋势，根据国家产业政策和我县产业结构调整情况，科学确定产业承接重点，开展重点区域的招商引资。面向广东要重点招引高加工度产业以及电子、新型建材等产业，面向江浙地区要重点招引轻纺和机械加工产业，面向福建要重点招引食品、轻工等劳动力密集型产业，面向港澳和京沪地区要重点招引现代服务业。要依托两个产业集聚区平台，按照绘制的产业链图谱，围绕机械制造和竹木加工两大主导产业，制定具有可操作性的产业招商方案，积极筛选一批主导产业链条延伸项目向外推介，通过产业招商，招引一批关联产业快速聚集，打造我县的产业集群；围绕粮油和畜禽加工等优势产业，抓好“延链”和“补链”招商，以产业链提升为重点，对产业进行梳理论证，针对薄弱环节和产业链缺失开展招商，补齐缺失链条，补强薄弱环节，完善配套能力，提高市场竞争力；要坚持引进资金、技术、智力并举，着力招引新能源、新材料等一批高科技、高成长性的先导产业，通过大力发展新兴产业来加快我县新型工业化进程。三要进一步拓宽招商渠道。按照省政府提出构建举省开放体制的要求，坚持“没有不可开放的地区、没有不可开放的领域、没有不可开放的产业”的思想，加快我县经济社会各个领域的开放步伐，全面提升对外开放层次和水平，积极争创全省对外开放示范区。要以开放促招商，集中全县的智慧和力量强有力地推进招商引资工作，通过进一步整合招商资源，优化招商机构设置，着力打造一批素质高、业务精、能力强的招商队伍，努力实行知识化、专业化招商。要充分发挥驻外办事处、行业商会、企业协会等作用，积极开展亲情、乡情、友情招商和以商招商，调动各种积极因素，找客商、找项目、找资金，为我所用，形成招商引资的连锁效应和群体效应。要严格落实驻会招商的责任，对选派的人员，要真正与原单位的工作脱钩，扎扎实实驻下来，定期考评，落实奖惩。要把“走出去”和“请进来”相结合，除参加省、市组织的招商活动外，结合我县实际卓有成效地做好闽台行、浙江行等专题招商活动；要精心准备项目，广泛联络客商，力求谈成一批项目，引进一批资金；要积极邀请客商来我县参观、考察，进行商务活动，努力促进以资源对接资本，以优质资产进行项目嫁接，延伸产业链。同时，要把招商引资的各项举措常态化、制度化，注重务实招商，招真商、真招商，严格把好项目质量关和投资强度关，切实提高招商实效。四要进一步强化招商责任。招商引资工作绝不是几个单位或几个人的事情，需要全县各部门、各级干部勇于担当和共同努力。各乡镇、各单位的党政一把手是招商引资的第一责任人，要落实三个“三分之一”的工作法，把主要精力放在招商引资上，统揽全局，搞好协调，抓好落实；要多为投资者铺路搭桥，多为投资者排忧解难，多为投资者保驾护航；要始终把招商引资放在心上、抓在手上、落实在行动上。要认真落实大员上前的工作机制，充分发挥干部特别是县处级领导干部的表率作用，明确分工，明确职责，倾心尽力，出动上前，跟踪对接，形成“大团结、大联合、大协作”的招商引资格局。对招引的重点工业项目要落实县处级领导负责制，为项目的落地建设提供更好的服务和更大的支持。对这次会议分配的任务，年终要严格考核，对完成好的要奖励，对招商引资做出重大贡献的个人更要重奖。会后，大家要层层分解并落实目标任务，确保全年招商目标任务的全面落实。 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（二）加大产业集聚区建设力度。抓产业集聚区就是抓经济，就是抓工业，就是抓新型城镇化。我们要像临颖县那样，倾全县之力打造产业集聚区。一要继续加快基础设施建设。没有完善的设施，产业集聚区就没有吸引力，就没有承载力。产业集聚区内设施的完善程度决定集聚区的活力程度。两个产业集聚区要抓紧做好规划调整工作，并按照规划大打一个基础设施建设的攻坚战。要按照“统筹推进、适度超前、突出重点”的原则，加快推进集聚区道路、供排水和供气、通信等基础设施建设，加快区内基本生产生活性服务设施建设，抓好公共服务体系建设。今年要完成基础设施建设投资10亿元以上，要完成新修道路18公里、供排水管网36公里、标准化厂房14.5万平方米。要加快推进两个产业集聚区110千伏输变电工程建设，保障集聚区日益增长的用电需求。积极争取进入省100个以上集聚区污水集中处理项目“笼子”，尽快解决区内企业排污问题。同时，要学习先进地区集聚区建设经验，综合考虑集聚区内医疗、金融、宾馆、经济适用性住房、职工职业培训基地、学校等关联配套设施，促进产城互动。二要选准培育主导产业。我们前两天看的五个县产业集聚区，个个都有非常明确的主导产业，而且都培育的很好，所以他们的产业集聚区有内容、有目标，红红火火，一派繁忙。可以得出这样的结论，主导产业决定着产业集聚区的发展方向，决定着产业集聚区的生命力。我县两个产业集聚区也分别确定了机械制造和竹木加工为主导产业，引进了部分企业，但不论是投资强度、企业数量，还是产业链条等方面都无法与其它产业集聚区相比。现在，机械制造和竹木加工充其量只能是两个产业集聚区主导产业的发展方向，其主导地位还远没有形成。全县各级只有围绕这个方向去招引企业，配套功能，提供服务，才能把这个方向尽快变成现实，提高带动力，形成我县自己的主导产业。同时，要注意新上一批高成长型和新兴产业，挖掘我们已具备一定规模和优势的医药、畜禽、粮油食品加工等产业，促进其集群发展。这样产业才能持续，才能从小到大逐步发展。县城产业集聚区要加快斯吉利机械、玺明中式餐饮工业化、博锐农机等项目的建设进度，力争早投产。同时，要重点围绕机械制造的上下游产业绘制产业链条图谱，有针对性的招商引资，加快引进一批龙头型、旗舰型项目，促进机械制造产业向上游延伸。发展装备制造、设备配套和零部件加工等，向下游拓展，力争吸引更多的配套企业和关联企业，实现产业的集群发展；史河湾产业集聚区要依托区域内的资源优势，加快现有竹木企业的技术改造和产品升级，尽快引进1-2家以家具制造、装饰材料等为主导产业的龙头企业，吸引更多的关联产业入驻，实现产品的高端化、现代化。三要高质量推进工业项目建设。要全力抓好产业集聚区内的工业项目建设，确保签约项目早开工、在建项目早竣工、投产项目早见效。凡是入驻产业集聚区内的工业项目，还要继续逐个成立项目建设指挥部，明确一名县领导具体负责，要“一竿子插到底”，直至项目建成投产。下一步，县城产业集聚区的广东博锐动力农业机械制造、河南捷盛达新能源材料、广州玺明机械制造有限公司中式餐饮工业化、巨力玻璃等8个工业项目要全面开工建设，力争年内全部投产运行。史河湾产业集聚区要加快闽通公司年产30万锭精纺棉纱项目建设，力争年内完成投资2亿元，标准化厂房和闽通大厦主体工程要竣工，加快一鼎通公司御喜地板技改升级步伐，九华山茶业公司投资新上的茶叶精深加工生产线要全面开工建设。同时，两个产业集聚区今年新引进投资1亿元以上的主导产业项目不得少于2个，在全省产业集聚区排名中必须实现位次前移。 （三）全力做好服务保障。工业经济的发展，项目是纲，环境是本。我们必须把服务企业发展、营造宽松环境作为我们的职责，下大功夫解决制约我县经济发展的瓶颈和环境问题。一要做好用地保障。今年，省里要求各省辖市和省直管县土地占补平衡指标的20%由省国土资源厅集中管理，统一调配。针对这一情况，我们一定要做到“两手抓”，一手抓项目争取，使我县土地能够得到充分利用，使我们能够争取到更多用地指标；另一手抓严格土地执法管理，促进土地集约、节约利用。要加大对闲置土地和违法用地的清理清查力度，通过土地复垦整理、空心村整治、砖瓦窑整治等措施，最大限度地获取新增建设用地。在县城产业集聚区内，必须是5000万元以上工业项目方可供地，并且要及时办理相关手续。二要加大金融支持。要充分发挥我县金鼎等担保机构和建设投资公司、城市建设投资公司作用，放大“助保金池”资金效应，不断提高融资能力。要加快整合政府性投融资平台建设，注入土地、公用设施等经营性优质资产，积极引入民间资本和金融机构进行股份制改造，重点打造一个注册资本金超5亿元的投融资平台。金融办要定期举行银企对接会，督导落实各个银行与企业签订的战略合作协议，并及时通报进度，作为年终奖评的重要依据。各金融部门要进一步创新金融产品，向上级行积极争取信贷指标，各企业也要规范经营账目，诚实守信，不断提高信用等级。三要搞好用工服务。县用工办要充分发挥作用，加强劳动力市场建设，进一步做好服务企业用工工作。民政、医疗、教育、社会保障、公安等相关职能部门要抓紧制定产业集聚区企业用工优惠政策，为产业工人提供政策保障。同时，要加强劳动力专业技能培训。职教部门要加强与企业的联系，凡是企业急需的用工培训，职教部门要全力服务，集中“雨露计划”、“阳光工程”、农村劳动力转移就业等各类培训补贴资金，整合各类培训资源，着力培养一批熟练技工和专业人才，满足企业用工需求。四要打造优质环境。要建立工业经济联席会议制度，定期召开会议，深入研究工业运行中的趋势变化，真正掌握第一手资料，把存在的问题、出现的苗头切实摸清、摸透、摸准，及时采取应对措施，切实加以解决。要树立管理就是服务的理念，坚决杜绝管、卡、压行为，这不仅是部门工作问题，更是思想意识问题，是对县委、县政府政策执行的态度问题。要深入推进行风评议，避免形式主义、走过场，坚持群众参与、企业参与，公平、公正，评议结果要当场公布，坚决兑现惩罚措施。在产业集聚区内，要严格执行专职代办制，畅通审批项目的“绿色通道”，落实“零检查、零接触、零阻碍”等制度。对于投资规模大、科技含量高、产业关联度大的重大项目，要实行差异化政策，特事特办。同时，要严厉打击影响工业发展和项目建设的违法违规行为，加强在建重大项目和企业周边环境综合治理，强化督查督导，树立正面典型，曝光反面素材，营造良好外部环境。 同志们，固始的工业发展任务艰巨、责任重大。全县上下必须统一思想，抢抓机遇，鼓足干劲，真抓实干，不断加快我县新型工业化进程，为推进“三化”协调科学发展、争当中原经济区建设前锋而努力奋斗。 123第17页 共17页