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石油油田廉洁文化建设动员会上的讲话
同志们：
局党委、勘探局、分公司对这次会议十分重视，专题听取了纪委、监察处的工作汇报，对油田廉洁文化建设工作进行了认真研究。这次会议的召开，标志着油田廉洁文化建设工作正式启动，希望油田各级党政组织和广大干部职工，立即行动起来，积极投身廉洁文化建设，不断开创油田党风建设和反腐倡廉工作的新局面。
下面，我讲四个问题。
一、认清形势，统一思想，充分认识加强廉洁文化建设的重要意义
廉洁文化是人们关于廉洁的价值、观念、知识、规范及其行为方式的总称，是以廉洁从业为理念和目标，以廉政理论、廉洁思想、廉洁制度、廉洁纪律和廉洁文艺等为表现形式的一种文化。廉洁文化是社会主义先进文化的重要内容，是社会主义政治文明建设的重要组成部分，是新时期反腐倡廉的基础性工作。抓好廉洁文化建设，对于增强党员干部的廉洁从业意识，对于密切党群、干群关系，营造有利于党风建设和反腐倡廉工作的社会环境，推进油田持续有效发展，具有十分重要的意义。
（一）加强廉洁文化建设，是深化党风建设和反腐倡廉工作的重要举措。近年来，中央高度重视党风建设和反腐败工作，坚持标本兼治、综合治理，逐步加大治本力度，强化源头防范和查处打击，取得了明显成效。但是，由于社会主义市场经济体制还不够完善，加上外来腐朽文化的消极影响，腐败现象在一些地方和部门仍然突出，反腐倡廉的任务仍然艰巨。，全国查处了一大批贪污受贿案件，处分党员11.5万人，有3100多名党员干部被撤销了党内职务，有2.4万多人被开除党籍，有13名省（部）级干部受到了党纪处分，追究刑事责任的党员达1.5万人。吴官正同志在参加全国十届人大四次会议河南代表团讨论时讲到，腐败分子利用人民赋予的权力谋取私利，本质上同做贼、做强盗没有什么两样，都是破坏民主法治和公平正义的，都是反人民、反社会的。深刻剖析腐败现象屡禁不止的原因，归根结底是落后、腐朽的文化影响和侵蚀了人们的思想。表现在领导干部身上，是放松了世界观、人生观的改造，背弃了理想信念，淡忘了宗旨意识，铤而走险，违法违纪;作用于社会层面，是一些人的价值观和荣辱观扭曲，形成了崇腐羡腐的社会心理，导致了“笑贫不笑贪”的社会现象。它们互相交织，推波助澜，助长了腐败行为和腐败风气。因此，反腐败不仅仅是政治上的斗争，而且是文化上的较量。开展廉洁文化建设，目的就在于形成一种崇尚廉洁、贬斥腐败的社会理念，形成一种以贪为耻、以廉为荣的价值取向和社会风尚;在于发动群众有效监督党员干部廉洁从政，对腐败行为形成“过街老鼠人人喊打”的高压态势，赢得群众对廉政建设的认同和支持。油田各级党政组织对这个较量要有充分的认识，始终保持清醒的头脑，把廉洁文化建设作为新时期党风建设和反腐败斗争的重大任务，切实抓紧抓好。
（二）加强廉洁文化建设，是构建教育制度监督并重的惩防体系的重要内容。教育制度监督三者并重，教育为先，是基础性的工作。这是因为，一方面，制度的功能发挥需要教育作基础。近年来，规章制度建设日渐加快，逐步形成了一套比较完善的“制权、管钱、用人”的制度体系，对于规范和制约权力运行起到了重要作用。但是，我们也要看到，在实际工作中，有些制度没能得到有效的贯彻落实，在执行中容易受“潜规则”的影响而走样变形，说明仅仅建立制度是不够的，更重要的是制度观念的教育，养成遵守制度的良好习惯和作风。另一方面，监督要真正到位，也需要教育作保障。既要对各级党政组织和党员领导干部进行主动接受监督的教育，也要对广大群众进行敢于监督、善于监督的教育，促使各方面力量有效配合，切实达到监督的效果。当然，这里的教育不仅仅是一般意义上的教育，它应该是着眼于制度意识、廉洁意识的培养，着眼于监督氛围的营造，是面向机关、面向基层、面向社区、面向群众的广泛教育。油田各级党政组织要自觉把开展廉洁文化建设，作为构建教育制度监督三者并重的惩防体系的重要内容，切实抓好这一基础性工作，充分发挥廉洁文化建设的重要作用。
（三）加强廉洁文化建设，是石油石化行业健康发展的迫切需要。石油是重要的战略性资源，石油石化产业处在关系国家安全和国民经济命脉的重要行业和关键领域，对发展先进生产力、巩固党的执政地位至关重要。搞好党风建设，创造廉洁、诚信、高效的职工队伍和经营环境，对于加快石油石化产业的发展，具有十分重要的意义。石油石化企业人员密集、资金密集、技术密集，因油气能源紧张，石化产品热销以及每年大量的项目投资，而受到各方的关注，是腐败行为的多发区、易发区。去年，集团公司共查办大案要案169件，涉及党组管理的领导人员6人，中层管理人员56人，有264人受到了党纪政纪处理，109人受到了刑事处理。特别是集团公司立案查处了巴陵石化公司原总经理和原党委书记违反决策程序，擅自决定转移国有资金，与虚假境外企业合资经营石油油田廉洁文化建设动员会上的讲话第2页
，严重失职、渎职，涉嫌收受贿赂，造成上亿元国有资产的巨额损失，令人震惊、令人痛心、发人深省。这些案件的发生，对企业发展造成了不可挽回的损失，带来了不可弥补的影响。同时，也再次警示我们，查处和惩处远远不够，必须大力推进廉洁文化建设，坚持不懈地狠抓源头防范和治理，用先进的、廉洁的文化占领我们的思想阵地，让领导干部在廉洁文化的氛围中长期接受熏陶，不断提高领导干部的政治素质和拒腐防变能力。因此，加强廉洁文化建设，既是防止腐败的关键环节，又是企业健康发展的必然要求。
（四）加强廉洁文化建设，是推进有效发展、构建和谐油田的重要保证。今年是“十一五”规划的开局之年，各项工作任务十分繁重。要把油田描绘的美好蓝图化作现实，推动生产经营任务的顺利完成，实现“十一五”末年产油气当量达到1000万吨的目标，构建和谐稳定的油田，必须充分动员职工、组织职工、依靠职工。近年来，油田大力倡导团结和谐、共谋发展的主旋律，狠抓党风建设，严肃查处了一批违法违纪案件，密切了党群、干群关系，理顺了职工情绪，激励了队伍士气，充分调动和发挥了广大职工群众的积极性。但是必须看到，仍有极少数党员、干部放松主观世界改造，存在私设“小金库”、违规收受礼金礼品、利用公款大吃大喝等不廉洁行为，严重损害了油田形象，在职工队伍中造成了恶劣影响。“水可载舟也能覆舟”。职工群众是党执政基础的组成细胞，是推进油田有效发展的根本力量。油田各级党政组织要通过抓好廉洁文化建设特别是抓好领导干部的廉洁文化建设，不断提高党员干部的政治素质和道德修养，让职工群众深切感受油田反腐倡廉的坚强决心，深切感知党员干部的良好形象，深切认同党风建设的重要成果，努力创造崇尚廉洁、清正廉明、团结和谐的良好局面，为推动油田实现持续有效协调发展提供坚实的保证。
二、明确任务，把握方向，积极推进廉洁文化建设
局党委、勘探局、分公司已经联合行文，下发了《关于加强廉洁文化建设的实施意见》，对全油田廉洁文化建设作了统一部署和要求。各级党政组织和广大干部职工一定要按照《实施意见》的安排，把握廉洁文化建设的丰富内涵，通过文化的形式传播和培养廉洁理念，增强廉洁文化建设的教育功能。
开展廉洁文化建设，要全面贯彻“三个一”的总体要求。抓住一条主线。就是要抓住“三个代表”重要思想这条主线，把“三个代表”重要思想贯穿活动全过程，统领全局，指导实践。紧扣一个主题。就是要把握先进性这个主题，用先进、优秀的文化教育党员领导干部培养廉洁从业的官德人品，保持先进本色;通过寓教于乐、寓教于理，引导职工群众培育廉荣腐耻的社会风尚。明确一个着力点。就是要把握“廉洁文化重在建设”的基本要求，围绕“为何建、怎么建、谁来建、建成什么样”做文章、下功夫，既注重廉洁文化设施、项目的建设，更注重廉洁文化活动的组织和效果。
开展廉洁文化建设，要认真抓好“三个层面”的工作。廉洁文化建设的内容十分丰富，既包含了政治文化、社会文化，又包含了制度文化、组织文化，对不同层次、不同人群也有不同的目标和要求。如果统而抓之，势必因指向不明而事倍功半。因此，结合油田实际，我们要区分层次，抓好三个层面的建设。一是对党员、干部而言，重在培养廉洁奉公、忠于职守的品德;二是对广大职工而言，重在养成崇廉向廉、敬业诚信的心态;三是对整个油田社会层面而言，重在形成抑恶扬善、和谐向上的良好风尚。这其中，重中之重是党员领导干部，这是廉洁文化建设的出发点和落脚点。只有领导干部的廉洁意识增强了，才能促进党风建设，带动民风净化。
开展廉洁文化建设，要准确把握“三条线”的目标。一条是思想警戒线。旨在通过廉洁文化建设帮助党员领导干部树立马克思主义世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观，常修为政之德、常思贪欲之害、常怀律己之心，不断增强廉洁从业的自律意识。一条是道德标准线。旨在通过廉洁文化建设，帮助人们正确看待和评价领导干部的从业行为，弘扬正气，抨击腐败，不断增强自我修养，加强自我教育，提高思想道德和文化素质。一条是文化风景线。旨在通过廉洁文化建设，引导群众积极参与，开展一些以反腐倡廉为主题的文艺活动，营造廉洁文化的亮点工程，丰富油田企业文化体系，成为精神文明建设和企业文化建设的一道亮丽风景。
开展廉政廉洁文化建设，要始终坚持“三个结合”的基本原则。一是坚持与企业文化建设相结合。把廉洁文化纳入企业文化建设的规范之中，以企业诚信体系建设为核心，以企业经营理念、价值取向、行为规范、评判标准为内涵，营造诚实守信、廉洁从业的企业廉洁文化，形成“以廉为荣，以贪为耻”的氛围。二是坚持与先进性建设相结合。把廉洁文化纳入“双建”工程和“三爱三树”实践活动之中，使广大党员永葆先进性，增强党组织的凝聚力和战斗力。三是坚持与建立教育制度监督并重的惩防体系相结合。在加强廉洁文化建设的过程中，要充分发挥教育的引导作用、制度的规范作用、监督的约束作用，使廉洁的思想和理念转化为人们的自觉行动，使惩防体系更加完善，作用更加突出。
三、突出重点，强化措施，把廉洁文化建设的任务落到实处
廉洁文化建设内涵丰富，涉及面广。各级党政组织和广大干部职工要按照油田的统一部署，全方位、多层次、有重点地推进廉洁文化建设活动，积极营造以廉为美、以廉为乐、以廉为荣的良好氛围。
（一）突出重点抓教育。廉洁理念是廉洁文化的核心，党员干部是廉洁文化建设的重点。各级领导班子要把廉洁文化和廉洁教育作为“四好”班子建设的重要内容，引导党员干部积极培育与社会主义市场经济相适应、与创业发展相配套、具有油田特色的廉洁从业理念，有效增强廉洁文化的渗透力。落实廉洁教育各项制度，每月学习一次党纪政纪条规和法律法规知识，领导班子成员每年讲一次反腐倡廉教育课，做一次述职述廉报告，签订一份廉洁从业承诺书。深化教育要着重从以下三个方面来把握：
一是抓好理想信念教育。崇高的理想、坚定的信念，历来是推动事业前进的力量源泉。要引导党员干部深入学习马克思主义的基本原理，学习党章及党的基本知识、基本路线，学习辩证唯物主义和历史唯物主义的思想方法，始终保持政治上的清醒和坚定，在任何时候任何情况下都做到在理想信念上不犹豫、不含糊、不动摇，切实增强抵御消极腐败现象的免疫力。
二是抓好思想道德教育。提高思想道德素质，是反腐倡廉的一项基础性工作，也是廉洁文化建设的内在要求。要着眼于培养良好的职业道德、思想品格和精神风貌，有针对性地搞好思想道德教育，引导党员干部树立正确的权责观，弘扬爱岗敬业精神;树立正确的苦乐观，弘扬艰苦奋斗精神;树立正确的公私观，弘扬集体主义精神;树立正确的义利观，弘扬无私奉献精神，真正做到集中精力干事业，一心一意谋发展。同时，经过文化的熏陶，要形成全方位、长期性的道德力量，渗透到领导干部的八小时以外，做到慎独慎微、自警自励，时时处处保持严谨的生活作风。
三是抓好遵纪守法教育。党纪国法是必须遵守的行为规则。要认真组织党员、干部学习党纪法规，特别是重点学习与油田经营管理、改革发展、业务运作相关的法律法规和廉政建设制度规定，努力做到依法经营、照章办事。要将反腐倡廉教育纳入党员干部的培训内容，通过警示教育、收看《石化反腐警示录》等形式，进一步认清腐败问题的严重危害和思想根源，切实算好政治、经济、精神和家庭四本帐，始终绷紧反腐倡廉这根弦。
（二）营造氛围抓普及。广大职工群众是廉洁文化建设的主体，也是廉洁文化不断丰富发展的源泉。廉洁文化只有根植于职工群众之中，才有生命力;只有职工群众广泛参与，才有鲜活力;只有形成崇尚廉洁的社会风尚和价值取向，才有作用力。各级领导干部要在率先垂范的同时，创新活动方式，加大宣传力度，强化教育深度，拓宽文化广度，不断扩大覆盖面，营造人人参与、有声有色的活动氛围，让廉洁文化走进千家万户。
一是向基层延伸。各单位要在基层队、站、车间等办公区悬挂廉洁从业宣传栏，每季度组织一次党纪政纪条规学习，定期开展党纪政纪条规和法律知识竞赛
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