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从局长落实主体责任讲话
（2011年2月28日）
丛大鸣
同志们：
这次全省质监系统总结表彰暨“质量主体责任年”动员会议，主要是对2010年度工作进行总结表彰，同时对“质量主体责任年”活动进行动员部署。这既体现了务实高效的会风要求，也凸显了我们对于“质量主体责任年”活动的高度重视。刚才，我们对2010年全省质监工作中涌现出来的先进集体和先进个人进行了表彰，部分单位就落实企业主体责任作了很好的经验介绍和表态发言。在此，我代表省局党组，向受到表彰的先进集体和先进个人表示热烈的祝贺。向忠于职守、敬业奉献、辛勤劳动的广大干部职工表示崇高的敬意。向积极主动、开拓创新、创造先进经验的单位和个人表示衷心的感谢。
加强质量安全监管、保障产品质量安全是政府的基本职能。质监工作是一项关系国计民生的重要工作，与经济发展息息相关，与群众生活息息相关，与社会和谐稳定息息相关，职责重大，使命光荣。近年来，我们质监部门牢固树立强烈的政治责任感和使命感，在各级党委政府和国家质检总局的领导下，坚持自我加压，积极作为，抓业务、带队伍、搞服务，认真履行综合管理、行政执法和技术服务职能，积极探索工作规律，不断提高工作效能，服务经济社会发展的有效性不断增强。回顾2010年，全省质监系统紧紧围绕山东半岛蓝色经济区、黄河三角洲高效生态经济区等重大区域发展战略和高端高质高效产业发展战略，以服务全省“转方式、调结构”为目标，以省政府和总局《关于加强全面合作备忘录》为纲领，深入实施质量兴省战略，大力开展质量提升活动，全面推进基层基础建设，着力建设技术检测平台，提高质量监管水平，各项工作都取得了新的重要进展，圆满完成了“十一五”规划确定的主要目标和任务，为全省经济社会又好又快发展、建设经济文化强省作出了新贡献。
在充分肯定成绩的同时，我们也都有一个切身体会。尽管我们的监管机制不断完善，检测手段不断提高，工作力度不断加大，工作成效不断增强，但质量安全事件却仍然时有发生、接连不断，有时甚至让我们顾此失彼、疲于应付；社会舆论也对我们不利，问责之声不断。为何出现这种现象。如何破解这一难题。我看，根本原因就在于企业主体责任落实不到位。目前，省委、省政府和国家局也都认识到了这个问题，正式作出了部署要求。刚才，光辉同志对全省系统落实企业主体责任的下步工作进行了具体安排，也提出了明确要求，我完全同意。各级、各单位一定要认真学习领会，抓好贯彻落实。下面，我主要从领导工作的角度，再讲几点意见。
一、统一思想，深化认识
产品质量安全是促进经济社会又好又快发展的重要基础，是维护人民生命财产安全和社会和谐稳定的重要保障，其核心在企业，根子在企业。落实企业主体责任这项工作，从原来片面强调部门监管责任，转为侧重落实企业主体责任，抓住了问题的根本和关键，是质监部门质量监管思路的重大转变，具有重要而深远的意义。
第一，这是落实省委、省政府和国家质检总局部署要求的重要举措。去年底，姜大明省长在第二届省长质量奖颁奖大会上就明确指出，要更加突出企业质量主体作用。企业是质量安全的第一责任人，企业法定代表人要对质量安全负首要责任。要求我们引导企业强化责任主体意识，把质量责任和职业道德融化在血液中，建立健全职责明确、法人首责、一票否决、有错必究的企业质量责任制，切实履行对社会的质量安全责任。在今年的政府工作报告中，大明省长再次指出，要“深入实施质量兴省战略，突出企业质量主体作用，全面加强质量管理，加快构建质量诚信体系。”国家局和工信部于去年底就联合下发了《关于生产企业全面落实产品质量安全主体责任的指导意见》，对我们如何认识和推进落实企业主体责任工作进行了全面部署，这是我们下步开展工作的一个重要纲领性文件。前几天，我们向省委常委、王军民副省长专题汇报了特种设备安全、食品安全和落实企业主体责任工作，军民省长对我们的工作给予充分肯定，特别是对我
3们抓企业主体责任非常赞同，要求把这项工作与省长质量奖、优质产品生产基地创建以及山东名牌的评选紧密结合起来，加快质量诚信体系建设，实行政府推动、典型带动，加强分类指导与监管，促进企业兼并重组，推动企业发展壮大。我们一定要认真学习领会省委、省政府和国家局的部署要求，明确方向，理清思路，扎扎实实地抓好贯彻落实。
第二，这是政府部门依法行政、依法监管的内在要求。质监部门开展工作，首先要做到依法行政、依法监管。而企业对产品质量安全负有主体责任，是我国法律法规一贯的明确要求。《产品质量法》第二十六条规定：“生产者应当对其生产的产品质量负责。”《食品安全法》第三条规定：“食品生产经营者应当依照法律、法规和食品安全标准从事生产经营活动，对社会和公众负责，保证食品安全，接受社会监督，承担社会责任。”《国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定》第三条规定：“生产经营者应当对其生产、销售的产品安全负责，不得生产、销售不符合法定要求的产品。”所以我们说，落实企业主体责任是法律法规规定的应有之义，有法可依，于法有据，也是法治质监建设的重要内容。
第三，这是质监工作实践的总结。回顾一下我们近年来的工作，在指导思想上我们过多地强调了部门监管责任，不遗余力地去完善工作机制，落实监管责任，虽然这也是很有必要的，但忽视了质量安全的主体是企业，根本在企业。企
4业数量众多、情况复杂，如果它们蓄意违法生产经营，以我们的监管力量和监管能力，即使工作机制再健全、工作力度再加大，都不可能做到万无一失；从另一个角度讲，政府部门过多干预企业的生产经营活动，也不符合市场经济体制和政府职能转变的要求。近几年我们通过在食品企业和特种设备企业开展落实企业主体责任试点，有力强化了企业的法制观念和责任意识，也有效落实了我们的监管责任。实践证明，抓住了企业主体责任就抓住了牛鼻子。XX市局、XX县区局都作了很好的探索，取得了很好的效果。探索弥足珍贵，经验值得推广。总之，落实企业主体责任这项工作，上级有要求，法律有规定，实践有经验，我们一定要把思想统一到省委、省政府和国家局的部署要求上来，统一到法律法规规定上来，以高度的责任感和使命感，把工作抓实抓好抓出成效。
二、精心组织，讲究方法
做任何事情都要讲究方法。方法科学，事半功倍；方法不科学，事倍功半。落实企业主体责任工作，涉及面广，工作量大，更要讲究科学方法。一要抓重点。在工作对象上，要坚持以生产涉及人体健康和生命财产安全产品的发证企业为重点，重点企业中还有重点岗位、重点人员，要集中人力物力，着力加强重点督促指导，确保企业落实主体责任到位；在工作方式上，要大力推行企业履责制度，通过督促企业积极主动履责，实现我们监管部门有效履职。二要抓培训。思想是行动的先导。只有加强培训，特别是加强对企业法定
5代表人、质量管理人员和生产加工人员的培训，使他们切实意识到保障产品质量安全是企业的法定责任和义务，自觉依法依标生产经营，才能从根本上保障产品质量安全。去年食品企业落实主体责任培训实行法人二次签到，取得了很好效果。三要抓典型。典型的引领和带动是推进工作的有效手段。工作中要注意培育和选树落实主体责任到位的企业，认真总结它们的经验，做成典型案例并加以推广，让先进的企业带动落后的企业，形成比学赶帮超的良好氛围。四要抓宣传。质量安全主体责任虽然不是一个新课题，但是社会上多数人、多数企业并不了解具体内容。我们一定要充分利用各种媒体和有效手段，加大宣传力度，使企业质量安全主体责任深入人心、形成共识，营造出“政府推动、舆论带动、企业主动、社会联动”的良好氛围和环境。
三、加强指导，狠抓落实
落实企业主体责任是我们质监工作思路的重大转变，是一项开创性的工作。我们只有积极研究探索，加强指导，统筹协调，才能不断把工作引向深入。省局落实企业主体责任工作领导小组要加强工作调研，定期召开会议，认真研究解决工作中存在的困难和问题，及时出台指导性的政策措施，保障工作顺利开展。各市局要结合当地实际，因地制宜地出台切实可行的细化措施，加强对县级局工作的督导检查，加快工作进度。各县级局要摸清企业底数，区分不同情况，开展分类指导，积极跟进服务，督促和引导企业落实质量保障
6措施，提高产品质量安全水平。
落实是工作的根本。任何一项工作，都有一个作出决策、确立目标，分解任务、落实责任，督促检查、考核评价的基本流程。最终的目的是将工作落到实处、取得实效。我们对工作的要求，就是“认真落实”，就是“精心、精细、精准、精益求精”。这次会议对全系统落实企业主体责任工作进行了全面动员部署。各级、各单位要结合实际，认真研究落实省局工作方案，抓紧进行工作任务的细化、分解，将工作任务分解每一个部门、落实到每一个人员，使个个有任务、人人有分担。对细化、分解的每一项工作，要进行不定期地调度、督查和考核，随时掌握各项工作的进展情况，及时解决存在的问题，确保各项措施得到扎扎实实地落实。
此外，工作中还要注意把握和处理好以下几个关系。一是抓当前和谋长远的关系。落实企业主体责任虽然是今年的工作主题，但决不仅仅是解决当前质量安全问题的权宜之计，而是转变质监工作理念、保障产品质量安全的治本之策。“十二五”时期也是全省质监事业科学发展的重要时期。我们在工作中一定要处理好抓当前和谋长远的关系，做好长期打算，建立长效机制，决不能不搞短期行为，确保工作开展得规范有序、扎实深入。
二是抓重点和谋全局的关系。在整个工作布局中，落实企业主体责任是今年和今后一段时期的重点工作；在落实企业主体责任工作中，涉及人体健康和生命财产安全的产品生
7产企业是重点对象，企业履责是重点内容，质监部门是重点部门。但同时，我们一定要胸怀全局，统筹兼顾，在具体工作组织上要注重通盘考虑，不能顾此失彼；在内部工作布局上要注重优化组合，不能厚此薄彼；在外部工作协调上要注重沟通协作，善于借势借力，促成工作合力。省局马上要与省经信委签署加强工业产品质量工作的合作协议，共同推进落实企业主体责任工作。各级、各单位也要加大协调合作力度，调动一切积极因素，推动工作落实。
三是抓大事和重细节的关系。落实企业主体责任工作是关系产品质量安全、关系质监事业长远发展的一件大事，我们必须从大处着眼，理清思路，抓实抓好，全面提升质监工作成效。但在具体操作中，我们一定要从小处入手，注重细节设计，搞好过程和关键点控制，确保工作效果，赢在细节，决不能大而化之，输在细节。同时，还要学会以小见大、见微知著，及时发现和妥善处置苗头性、倾向性问题，不断增强各项工作的预见性、可操作性和有效性。
同志们，2011年是“十二五”的开局之年，质监工作面临着新的挑战和机遇。全面落实企业质量安全主体责任，任务艰巨，意义重大。我们要在省委、省政府和国家质检总局的正确领导下，深入贯彻落实科学发展观，积极主动，开拓创新，扎实工作，努力开创质监工作新局面，确保“十二五”开好局、起好步，为全省经济平稳较快发展，加快经济文化强省建设做出新的更大贡献。
第二篇：从落实企业主体责任谈起从落实企业主体责任谈起
落实企业主体责任，是老话题，有安全生产工作的那天起就应该有企业主体责任落实的话题，所以它足够老；是常话题，安全监管部门百分之八十的业务会议、百分之八十的业务文件，百分之八十的调研座谈活动，会谈及企业主体责任落实问题；是长话题，企业主体责任落实的内容很多，几乎谈不完，所以这个话题很长。
假设企业主体责任得到有效落实，至少有三个方面的裨益。
一是事故真正得到有效控制。安全工作，企业是内因，起决定性作用，而员工参与、政府监管、社会监督等都是外在压力。外在压力再大，解决不了源头问题，真正的事故防控，一定在企业层面。
二是最有效的责任保护。如果企业主体责任得到落实，事故得到控制，监管部门即使什么都没做，也可以宣称落实了监管责任。反之，即使做了再多的工作，加班加点，废寝忘食，夙夜为公，但企业主体责任没有得到有效落实，事故还在持续，监管责任的落实就有瑕疵。也就是说，企业落实主体责任，才是对监管部门的最好的责任保护。这明显是不合理的，但没办法，安全生产奉行结果论，而结果论的内在逻辑就是这样的。
三是最大的安全生产效率。安全生产是隐患和消除隐患，风险和防控风险此消彼长的动态平衡过程，政府再强有力的监管，也只是隔山打牛。法规、标准、措施、要求，只有在企业层面得以推进落实才会产生最大的效率，才能保持安全生产的平衡状态。而这种平衡状态恰恰是安全状态。
但是，最基本的生活经验告诉我们，人们所期望的东西，往往得之不易。企业落实主体责任就因为太管用了，所以才不容易实现。就像我们都渴望安全，却危险常伴；我们一直追求平安，却事故不断。企业落实安全生产主体责任是一件看起来应当应分，实现起来却很难的事儿。大体有这么几个难度：
第一，企业缺乏真正的敬畏感。很多人、很多企业做安全工作，不是要解决安全问题本身，而是要化解政府监管和社会监督可能带来的麻烦。比如安全管理制度这件事，有多少企业在认认真真的做制度。又有多少企业在认认真真的执行制度。管理制度是什么。平时是柜子里的陈列品，接受检查的时候是展示品。我曾经检查过一家著名餐饮企业，用的是在网上下载的工厂安全管理制度，从厂长到各种车间主任的责任制都有，和餐饮根本不搭界。更加过分的是，网友点赞、“楼主威武”的跟帖都没删除，就直接打印出来了。过去，我在写文件的时候，经常以管理制度健全为依据，来说明企业安全基础工作扎实，现在看，这事还真不一定。如果说制度是软件，不受重视，整改隐患也好不到哪去。再说一个关于领导带队检查的。一位很大很大的领导率安监消防两部门检查一个大市场。市场东侧区域有一个铁艺加工区，十几个商户，检查当天直接被消防局贴了封条，安监当场下达的暂时停业整顿决定书，反正就是隐患太严重，停止营业。咱们暂不讨论两个部门的执法行为是否存在冲突或程序瑕疵，就说当时的力度、阵势是足够大的。这一次安全检查也融合安全监管诸多要素，比如领导重视、部门联合、市区联动、综合监管、属地监管、媒体参与、综合治理等。企业也下功夫整改，把几个小商户收拾的比我办公桌都干净。事情发展到这，本来是一次完全正面的工作案例。可是，我后来得到并证实了一个消息，企业整改时增加的30个灭火器，竟然是从附近其它单位借来的。一个占地几百亩，辐射冀蒙辽的综合物资集散地，30个灭火器都没舍得买。我想不出什么理由让这个企业做出这样的举动，没钱没人没时间，好像都不成立。再有一个问题就是现在，那些铁艺加工的商户是基本保持整改成果，还是恢复到了从前的隐患状态。如果要下赌注的话，我赌后者。
第二，不要低估了相关制约因素的复杂程度。有一句话很著名：安全生产怎么强调都不过分。这也曾一度是激励安全人的精神食粮。但是，不知道安全人有没有这样的回味，安全生产怎么强调都不过分，但可没说怎么做都不过分，说和做好像还不是一回事。我曾经检查过一家村集体办的福利企业，那不是社会主义初级阶段的工厂，就是一个社会主义贫穷阶段的作坊，没有一点儿生气，看着都可怜。面对我的整改指令书，企业负责人十分平静，告诉我：只要涉及花钱的都改不了。你们也不是第一拨来检查的，哪个部门要是把厂子关了，我这几十口人就得上哪个部门找饭吃。当“安全第一”遇上“稳定压倒一切”，我们将如何抉择呢。某主管安全生产的副镇长，对全镇非法企业如数家珍，一万家企业，六千非法。都知道非法企业容易出事故，打非也打了多少年了，为啥不一铲子铲干净呢。除了利益纠葛，维稳恐怕也是重要原因之一。
再说一个我个人的例子。我曾负责一个安全培训建设项目。模拟工业车间场景的时候，我们设计了一个工业用钢平台。制作的时候，焊工和油漆工就一起开工了，上面动火作业，下面涂漆。当时用的漆是醇酸漆，当然还要使用稀料，都是易燃品，典型的违章作业。作为安监执法人员，我当然得管。可当我一听，如果分开干，本来三天完工的活儿，就得干一个礼拜。我就不管了，默默的蹲在边上抽烟（当然抽烟也是违章），盯着他们，给他们当安全员。其实，这里面每个层面的想法都很简单。老板想的是早干完早结账，工人想的是早干完早回家过年。我想的是，快春节了，领导们怎么也来视察视察，赶赶进度，给领导一个交代。我这点儿功利心应该在正常值范围内，至少算不上功利熏心吧。但就这点功利心，让以安全为本职的人，容忍默许了用违章的方式来完成一项工作。可以试想，企业在生产当中面对指标压力或者经济诱惑的时候，会怎么做。这事还没完，有一天晚上我突然想起一件事来，半宿没睡着觉。第二天一大早我就去找那个焊工，我说，你焊工本呢。没有。他淡定回答我，然后继续在那干活儿。然后，一群乌鸦从我头顶飞过……
第三，企业也有太多无奈。说两件事。第一件事是关于人密场所的。大家都知道，商业零售企业主疏散通道有宽度要求。按说这是一个没什么技术含量的规定。但在具体执行的时候，却相当热闹。某次调研我了解到这么一件事。一个超市一周接受了三次检查，分别是安监局、消防支队和商务委，三个执法部门分别提出主通道应该设置在不同位置，有说应该在中间，有说应该在左边，有说应该在右边。超市哪个也不敢得罪，一周没干别的，每天晚上闭店以后组织员工加班挪主通道。企业抱怨的很厉害。这还没完，更滑稽的是，第二周街道来检查，指出的问题是：主通道调整过于频繁，一旦发生突发情况，让顾客无所适从。就这问题，我都替超市发愁，没法改。
第二件事，说说安全培训。现在培训越抓越紧了，因为大家都知道了培训的重要性。按规定，员工岗前培训的时间是24学时。咱们一起计算一下这24学时意味着什么。我特意请教了大学老师，1学时通常为45分钟，正常情况下，1天能够安排8学时，完成24学时需要3天时间。工地上一个普通力工，也是最便宜的工种，一天工资核算下来约100元，培训三天就是300元，也就是说，在没有任何产出的情况下，要先支付出300块钱。一般大一点的工地干下来，入场人员能过千，如果严格执行这一规定，总费用30万。这是资金支出，还有精力支出，比如一个商超企业，几乎每天都有人员流动，还有大量的厂家入店直销员，来一个人就培训三天，安保部都能办成培训学校了。而且，那些干零活的工人，如果进到一个企业就培训三天，一个月跑五家企业干活儿，半个月都在培训，要是这么干一年，春节回家的车票都买不起。这里面还有一个问题，很多行业明显执行不了这一规定，为啥听不到抱怨或是意见呢。原因就一个，培训这事造假太容易。谁来检查，无非看看培训记录，做个表格签几个字的事儿，大家都是老中医，就没必要互相开方子了。
这是我的一篇演讲稿，略作修改发出来。靖江危化品仓库的大火算是灭了，但“安监局长刚走就起火”的舆论大火却熊熊的燃烧起来。有人说，安监就是开个会、提个醒、吃个饭、吹个牛、打个牌……有人说，安监是文牍主义和形式主义；有人说，安全检查是安监和企业之间共同上演的一场默契的演出（本人从各种留言中总结而来）。
因为是危险化学品事故，也没有监管体制和地域管辖的争论，这一次，安监必然要被推到风口浪尖上。官方如何应对，我尚不知晓。我想通过我这篇稿子告诉大家，安全监管不是发现隐患和消除隐患的直线逻辑，不要出了事儿，就是监管不到位，就是一个部门的不作为，开会没用，发文件没用，签订责任书没用，执法检查没用，调研没用，结对子没用……好吧，就当都没用好了。那请问：什么管用。给个三招五式的，要是管用，一招也行。建设比批评重要，不是吗。。“安监局长刚走就着火”这样的标题要是成功了，从此，天下再没有刚出来调研和检查的安监局长。
第三篇：关于《落实主体责任坚守责任担当》培训班讲话关于《落实主体责任坚守责任担当》培训班讲话
落实主体责任坚守责任担当
落实党风廉政建设责任制，党委负主体责任，纪委负监督责任。今天刊发xx省委书记李鸿忠撰写的文章《落实主体责任坚守责任担当》。该文分别从落实主体责任党委责无旁贷、准确把握落实党委主体责任的着力点、勇担党风廉政建设主体责任、切实履行“第一责任人”的政治责任四个方面进行了阐述，对于指导全省党风廉政工作、促进各级党委切实履行党风廉政建设主体责任具有重要意义。本报全文转载，供全省党员干部学习。
党的十八届三中全会《决定》指出，落实党风廉政建设责任制，党委负主体责任，纪委负监督责任。习近平总书记在十八届中央纪委第三次全会上进一步强调，要落实党委的主体责任和纪委的监督责任。这是党中央在新形势下作出的重大决策部署，对于加强党风廉政建设和反腐败斗争，完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化，具有十分重要的意义。各级党委必须深刻领会落实党委主体责任的重大意义、精神实质和深刻内涵，坚守责任担当，做落实主体责任的践行者、引领者。
一、落实主体责任党委责无旁贷
党风廉政建设是党委必须高度重视、抓紧抓好的大事。要从落实党要管党、从严治党要求的高度，深刻认识落实党委主体责任的极端重要性，坚持大题大作，大事大为，在任何时候都不含糊、不动摇、不懈怠。
落实主体责任是党的性质决定的。腐败现象同马克思主义政党的性质水火不容。坚决反对腐败、防止党在长期执政条件下腐化变质，是党必须始终抓好的重大政治任务。明确党委的主体责任，就是要强化党委在管党治党上的职责和义务，保证党组织始终保持先进性和纯洁性；就是要求党委抓党风廉政建设的责任意识要进一步加强，推进力度要进一步加大。党委尤其是党委主要负责人要居安思危，增强忧患意识，常怀忧党之心，恪尽兴党之责，善谋治党之策，做党风廉政建设的清醒人、明白人、带头人。
落实主体责任是法定职责所赋予的。《党章》规定，党的各级纪律检查委员会协助党的委员会加强党风廉政建设和组织协调反腐败工作。中央《关于实行党风廉政建设责任制的规定》明确要求，实行党风廉政建设责任制要坚持党委统一领导。这表明，各级党委抓党风廉政建设的主体责任是法定之责。实践一再证明，一个地方的党委认真履职尽责，党风廉政建设形势就好，反腐败的力度就大；反之，不正之风就会潜滋暗长，腐败案件就会频发。党委要落实好主体责任，加大教育管理、监督约束、查办案件力度，遏制腐败现象易发多发的势头。落实主体责任是反腐败形势的迫切要求。
当前滋生腐败的土壤依然存在，反腐败形势依然严峻复杂，一些不正之风和腐败问题影响恶劣，亟待解决。反腐败的形势越严峻、任务越艰巨，落实党要管党、从严治党的要求就越要严格。党委要深刻认识反腐败斗争的长期性复杂性艰巨性，切实担负起抓党风廉政建设的主体责任，把思想统一到中央对当前反腐败形势的准确判断上来，把行动落实到中央部署的各项任务上来，用猛药去疴、重典治乱的决心，以刮骨疗毒、壮士断腕的勇气，坚决把党风廉政建设和反腐败斗争进行到底。
二、准确把握落实党委主体责任的着力点
落实党委主体责任，关键要在党的工作全局中界定和推动，切实找准工作的着力点和突破口，以重点责任的落实带动全面责任的落实。突出选好用好干部。党的事业成败关键在人，关键在各级领导干部。对党风廉政建设和反腐败斗争来说，选好用好干部至关重要。用好干部，可以促进一方风清气正；用错干部，就会导致一方歪风邪气上升。党委要严格按照好干部“五条标准”，把信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的干部选拔出来，坚决防止和纠正选人用人上的不正之风和腐败问题，夯实党风廉政建设和反腐败斗争的组织基础。着力查处损害群众利益的行为。立党为公、执政为民是党的性质和宗旨决定的，也是党风廉政建设和反腐败工作的出发点和落脚点。党委在维护人民群众利益方面要发挥总揽全局、协调各方的作用，既严肃查处发生在领导机关和领导干部中的大案要案，又严肃查处发生在群众身边的腐败问题，建立健全维护人民群众利益的长效机制，以实际工作成效取信于民。
积极支持执纪执法工作。党委对党风廉政建设和反腐败工作的重视和支持程度，直接决定着党风廉政建设和反腐败工作的推进力度和实际成效。党委要加强对执纪执法工作的领导，及时听取汇报，专题研究部署，加强跟踪问效，切实解决重大问题。
要为执纪执法机关开展工作撑腰壮胆，尤其是要支持查办案件工作，对腐败问题敢于亮丑、敢于亮剑，切实做到发现一起、查处一起，绝不姑息迁就。要为执纪执法机关开展工作创造条件、提供便利。要高度重视纪检监察干部队伍建设，打造一支坚持原则、刚正不阿的反腐倡廉“铁军”。
切实加强源头治腐。党委要在惩治和预防腐败方面敢于担当，更多地承担领导责任，把预防腐败的要求体现和落实到各项改革和制度建设中去，构建决策科学、执行坚决、监督有力的权力运行体系，形成科学有效的权力制约和协调机制，推进权力运行程序化和公开透明。坚决惩治改革过程中出现的腐败问题，既要进一步加强反腐倡廉法规制度建设，最大限度堵塞制度漏洞，更要强化制度执行，防止制度成为“稻草人”。
带头廉洁从政。干净做事、廉洁从政是领导干部挺起腰杆、敢抓敢管的底气，更是落实党风廉政建设责任制的基本要求。党委主要领导干部要当清醒人，决不把党和人民赋予的权力作为谋取私利、收敛钱财的资本和工具。要当明白人，在遵守廉洁从政有关规定上行动更快一步、标准更高一等、要求更严一些，发挥示范引领作用。要当局中人，牢固树立法律面前人人平等、纪律面前没有特权、制度约束没有例外的意识，不越“雷池”、不踏“红线”。通过“一把手”以身作则、以上率下，形成廉荣贪耻的文化氛围，营造风清气正的发展环境。
三、勇担党风廉政建设主体责任
党风廉政建设主体责任贯穿于各项领导工作之中，是一个责任体系，党委必须全面担当起来。
担组织领导之责。要不断健全党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责、依靠群众支持和参与的领导体制和工作机制，构建各司其责、分解落实，各负其责、分担奖惩，纪委专责、切实负责的责任网络体系，形成科学定责、具体明责、严格考责的落实链条。党委要统揽全局，把党风廉政建设作为党的建设和政权建设的重要内容，与经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设紧密结合，做到同部署、同落实、同检查、同考核。党的组织、宣传、政法等部门要把党风廉政建设融入各自工作。人大、政府、政协和法院、检察院的党组织要按照中央的要求，认真履行党风廉政建设的主体责任。
担教育管理之责。要针对落实党风廉政建设责任制中存在的问题，加大教育引导力度，切实增强各级领导班子、领导干部落实党风廉政建设责任制的思想自觉和行动自觉。要加强对党委主体责任的内涵、实现路径的宣传教育，引导各级领导班子、领导干部知责、明责。要采取以案说纪、知识测试等多种方式强化教育，特别是要加大对责任追究典型案件的宣传力度，促使各级领导班子、领导干部担责、尽责。我省始终紧盯“关键的少数”，连续14年开展党风廉政宣传教育月活动，连续3年举办全省党政主职廉政教育班，把党风廉政建设责任制有关规定作为党员干部廉政法规知识测试的必考内容，作为省委主要领导辅导报告的必讲内容，有效促进了责任意识的增强和工作责任的落实。担检查考核之责。要在实、准、效上下功夫，不断增强检查考核的针对性和有效性。实，就是分解责任要实，执行责任制检查考核的制度要实。准，就是检查考核要准，把平时检查和年终检查结合起来，把全面检查和重点检查结合起来，把定性考核与定量考核结合起来。效，就是通过检查考核促进党风廉政建设责任制有效落实。我省连续14年实行省委常委、党员副省长带队检查考核党风廉政建设责任制落实情况，对落实情况实行百分制量化考核，并根据考核结果严格兑现奖惩，对评为优秀的地方和单位通报表彰，对排名靠后的地方和单位主要负责人进行约谈并提出整改要求，对评为不合格的地方和单位主要负责人进行诫勉谈话，促进党风廉政建设责任制在各地各单位得到有效落实。
担责任追究之责。如果一个地方和单位问题成串，腐败案件频发，主要领导即使自己是廉洁的，仍脱不了干系，脱不了主责，必定要被追责。要把实施严肃有力的责任追究作为落实党风廉政建设责任制的重要保障，以严明的纪律促进领导干部责任意识进一步提高。要建立完善“一案双查”制度，坚持有错必究，有责必问，不仅追究当事人责任，也要追究相关人员的领导责任。我省建立“一案双查”制度，注意区分教育与不教育、抓与不抓以及发生问题后报与不报、查与不查、责与非责“五个界限”，加大对不履行或不正确履行党风廉政建设责任制行为的处理力度。去年，全省对违反责任制有关规定的1354名党员干部进行了责任追究，产生了良好的教育效果。
四、切实履行“第一责任人”的政治责任
党委主要负责人是抓党风廉政建设的“第一责任人”，对党风廉政建设负全面责任、直接责任、首要责任，必须切实做到讲党性、重品行、作表率，守土有责、履职尽责。
树牢“两手抓、两手硬”的责任观念。要始终坚持党风廉政建设与改革发展“两手抓、两手硬”，做到改革发展的力度有多大，党风廉政建设的力度就有多大，改革发展延伸到哪里，党风廉政建设就跟进到哪里，统筹改革发展与党风廉政建设，以风清气正的环境促进改革发展、保护干部健康成长。要强化抓好党风廉政建设是本职、抓不好党风廉政建设是失职、不抓党风廉政建设是渎职的责任意识，切实把推进党风廉政建设和反腐败工作作为应尽之责、分内之事，抓领导、领导抓，抓具体、具体抓，种好自己的“责任田”。
秉持敢抓敢管的斗争精神。要勇于担当起抓党风廉政建设的政治责任，做到立场坚定、态度鲜明，坚持原则、敢抓敢管，保持共产党人的浩然正气。要在其位谋其政，对职责范围内的事情该抓的要抓、该管的要管，碰到问题第一时间解决，遇见矛盾第一时间化解，不当“老好人”，不做“太平官”，不仅要自律，而且要律他；不仅不贪污受贿，也不能失职渎职。要抓好班子、带好队伍，对下级和身边工作人员严格要求、严格教育、严格管理、严格监督，对存在苗头性、倾向性问题的要“扯扯袖子”，甚至“大喝一声”。
发扬身体力行的务实作风。党委主要负责人要做到“四个亲自”、“四个带头”，即党风廉政建设工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办，带头讲廉政党课、带头作出廉政承诺、带头参加民主生活会、带头参加责任制检查考核，自觉当好党风廉政建设责任制的践行者、引领者、推动者和示范者。xxx在全区党外干部培训班开学典礼上的讲话
10月25日，全区党外干部培训班正式开班。区委常委、区委办主任、区委统战部部长xxx出席开学典礼，并就本次培训工作强调三点意见：
一、紧跟形势，把握大局，充分认识加强党外干部培训的重要意义党外干部是党和国家干部队伍的重要组成部分，是推动党和国家大局工作的一支重要力量。进一步加强党外干部的培养，建设一支高素质的党外干部队伍，不仅有利于推动社会主义民主政治建设，坚持和完善共产党领导的多党合作和政治协商制度，巩固和发展最广泛的爱国统一战线，也是新的形势下落实科学发展观，推动襄阳经济又好又快发展的需要。因此，办好这次党外干部培训班，具有十分重要的现实意义。
1、加强党外干部教育培训，是推进多党合作事业的需要。重视党外干部工作，提高党外干部素质，发挥党外干部作用，巩固和发展最广泛的爱国统一战线，是建设中国特色社会主义的一大法宝，是我党的一项长期的战略方针。爱国统一战线作为建设中国特色社会主义的重要依靠力量，其作用体现在经济基础和上层建筑的各个方面，渗透在改革开放和现代化建设的各个环节之中。它不仅是广泛团结、凝聚人心、完成新时期总任务的基本保证，而且是多党合作、参政议政、发展社会主义民主政治的有效形式，是协调关系、化解矛盾、维护社会稳定的积极力量，是体察民情、反映民意、密切党群关系的重要渠道，是加强国家政权建设、促进“一国两制、和平统一”的纽带。当前我国正处于改革发展的关键时期，社会生活方式、就业方式以及社会组织形式都发生了深刻变化，使党外人士的社会结构、思想观念、政治诉求都发生了新的改变。这就需要通过教育培训，造就一批政治坚定、素质优良、结构合理、代表性强、同共产党亲密合作的党外干部队伍，促进多党合作事业不断发展。
2、加强党外干部教育培训，是提高党外干部综合素质的需要。我区党外干部队伍的整体素质是比较高的，尤其是今天在座的同志，大都比较年轻、有朝气、学历层次高，富有创新精神和工作热情，许多是我们部门、单位的领导和骨干，是一些重要工作和具体政策的实施者和组织者，在全面建设小康社会、加快建设襄阳进程中发挥着重要作用，是我区统一战线组织的重要力量和佼佼者。但从建设高素质干部队伍来看，从我区经济快速发展的形势来看，我区党外干部队伍的整体素质与落实科学发展观的要求相比、与人民群众的愿望相比，还存在一些不相适应的地方，有相当一部分干部的理论水平和实践能力还不能适应新形势、新任务的要求。从建设社会主义政治文明、优化干部队伍结构来看，我区党外干部储备不足，还不能满足一些部门和单位的领导班子中非党干部配备的需要。因此，加强对党外干部的培养选拔力度，改善干部队伍结构，提高干部队伍的整体素质，已成为当前加强各级领导班子建设的迫切需要，成为实现全区经济社会持续、快速、健康、协调发展的必然要求。
3、加强党外干部教育培训，是推动我区经济社会建设的需要。近年来，我区加大了对党外干部的培养、选拔力度，加大了党外干部的政治安排和实职安排力度。今年我区推荐选拔了1名优秀党外干部进入市直机关担任副县级领导职务，并提拔1名党外干部担任区直单位正职，通过公开选拔还将产生4名优秀党外干部担任区直重要部门副职。截止目前，我区实际配备股级以上党外干部30人，其中副县级3人，1名任区人大副主任，1名任区政府副区长，1名任区政协副主席；正科级2人，分别担任区直部门负责人；副科级2人其中1名担任政府职能部门领导班子副职。此外，我区还注重做好党外人士的政治安排工作，近年来共安排82名党外人士担任各级人大代表、政协委员，广大非党干部在我区各条战线上发挥着不可替代的重要作用。但我们也应当看到，我区的党外干部大多成长于改革开放以后，对社会主义政党制度和共产党同民主党派长期合作的历史还不够熟悉。有的党外干部知识结构单一，对党的统战政策理解不深，对市场经济所带来的种种挑战和冲击，缺乏应对和辨别能力。党外干部在思想理论水平、合作共事、沟通协作能力方面还需要进一步提高。在这种情况下，有效地提高党外干部的素质和能力，既是统一战线工作的一项重要课题，也是党外干部加强自身建设的紧迫任务。举办这次培训班，就是希望大家通过学习、交流，不断提高自身综合素质，努力做一名适应时代需要，适应工作需要的学习型、实用型、创新型的党外干部，为我区经济社会又好又快发展作出贡献。
二、善于学习，准确定位，全面提高自身综合能力和素质
教育培训是干部培养的一条重要途径。为了使本次培训班达到应有的效果，区委组织部、统战部与党校认真研究，针对此次培训的特殊性，精心安排了培训内容，邀请了市委统战部及区委党校理论修养深厚的专家给大家授课，通过形式多样的教学活动，加强理论和实际的结合。希望同志们倍加珍惜这次难得的学习机会，认真学习相关政策理论及各方面知识，全面提高自身综合能力和素质；进一步明确自身定位，把握襄阳发展思路和目标，为襄阳经济社会建设贡献更大的力量。
1、深入学习贯彻党的十七大精神，坚持正确的政治方向，切实提高政策理论素养。深入学习和全面贯彻党的十七大精神，是当前及今后一个时期首要的政治任务。党的十七大提出了一系列的新观点、新思路、新理念、新部署，像中国特色社会主义、马克思主义中国化最新成果、全面建设小康社会新要求、科学发展观的根本方法、创新型国家等一些重大理论问题和转变经济发展方式、促进城乡协调、保障公民合法权益、建设公共服务型政府、以及反腐倡廉等一些重大现实问题，这些新的观念、新的理念都需要我们认真学习，深刻领会，切实把握好、实践好。理论上的成熟是政治上