市长在全市经济工作汇报会上的讲话.docx

市长在全市经济工作汇报会上的讲话 同志们： 今天这次会议，既是经济工作汇报会，也是分析会、调度会，主要目的就是让大家把握形势，互相借鉴，取长补短，着力解决好发展中存在的困难和问题，推动全市经济社会又好又快发展。从汇报情况看，上半年，各县（市、区）经济工作思路清晰，重点突出，措施得力，保持了平稳较快发展的好势头。对下半年的经济工作提出了比较有力的措施，为完成全年各项任务目标奠定了坚实基础。刚才，各位副市长就分管工作讲了具体的意见，这些意见都是经过市政府深入研究的，我完全赞成，大家要认真抓好贯彻落实。下面，我再讲几点意见。 一、成绩来之不易 今年以来，中央实施适度从紧的宏观经济政策，先后六次提高存款准备金率和提高存贷款利率，存款准备金率现在达到了21.5%，这对地方经济发展产生了重大影响。提高存款准备金率，就减少了银行的可用资金，减少了银行的投放，今年全省信贷规模减少了526亿元，影响了重点项目建设进度和企业流动资金；一年期贷款利率达到6.56%，增加了企业的成本，减少了企业利润。面对复杂的经济形势，全市上下坚持以科学发展观为指导，紧紧围绕建设沿海强市目标，抢抓机遇，迎难而上，以五项重点工作为抓手，强力推进各项工作，全市经济社会呈现出平稳较快发展的好势头，应该说这是来之不易的。主要体现在：一是主要经济指标快速增长。上半年，全市地区生产总值完成1212.9亿元，同比增长11.6%。全部财政收入完成176.8亿元，其中一般预算收入完成61.8亿元，同比分别增长30%和34%。城市居民人均可支配收入8642元，农民人均现金收入4313元，同比分别增长11.5%和21.1%。社会消费品零售总额305.8亿元，同比增长17%。 一、二、三次产业分别完成增加值99.8亿元、632.5亿元、480.6亿元，同比分别增长5.2%、14.4%、9.6%。主要经济指标全部实现了时间过半、任务过半。二是沿海经济发展势头强劲。沿海一区一市一县完成地区生产总值206亿元，同比增长16.7%，高于全市平均增速5.1个百分点。全部财政收入完成41.7亿元，其中一般预算收入完成11.1亿元，同比分别增长53.9%和44.7%，沿海地区龙头带动作用逐步显现。三是重点项目建设扎实推进。全社会固定资产投资完成579.4亿元，同比增长27%。全市投资亿元以上竣工和在建项目493个，总投资3545.5亿元。其中，今年新开工项目215个，同比增加37个。列入省第一批重点建设计划项目80个，总投资1837亿元，今年计划投资230亿元，已完成投资168.6亿元，完成年度计划的73.4%。北汽40万辆整车等一批投资规模大、科技含量高、对调整经济结构具有重大意义的重点项目开工建设。四是城市建设快速推进。中心XX县区十大城建工程进展顺利，开工项目61个，完成投资累计约19亿元。县城建设“十个一”工程开工项目121个，完成投资86.6亿元。五是工业聚集区和开发区建设成效显著。全市12个县（市）工业聚集区完成固定资产投资119.8亿元，同比增长43%；入统工业企业达到490家，完成增加值102.2亿元，税收13.7亿元，同比分别增长37.8%和38.7%。全市6个省级及省级以上开发区入园企业达到1070家，完成固定资产投资84.7亿元，实现工业增加值145亿元，完成税收收入34.6亿元，同比分别增长51.2%、83.8%和41.6%，增速均达到40%以上，工业聚集区和开发区对县域经济的支撑和拉动作用进一步显现。今年以来，有7个工业聚集区被批准为省级工业聚集区。沧东、xx县、南皮、任丘雁翎4个园区升级为省级开发区，全市省级以上开发区达到10个。六是直接利用外资和外贸出口大幅增长。全市直接利用外资1.6亿美元，同比增长2.13倍，完成全年任务的56.5%。完成进出口总值9.56亿美元，其中，出口8.15亿美元，同比分别增长20.3%和25%。七是民生工程顺利实施。全市开工建设保障性安居工程项目66个、2.5万套，占全年任务目标的74%，其余项目将在8月底前全部开工。医药卫生体制改革稳步推进，全市170所乡镇卫生院全部完成定编定岗工作。新增城镇就业2.6万人，下岗失业人员再就业1万人，就业困难人员再就业3812人，农村劳动力转移就业7.8万人，城镇登记失业率控制在4.2%以内。 在看到成绩的同时，我们也要清醒地认识到，经济发展中还存在一些不容忽视的矛盾和问题：一是工业经济增长压力较大。受征收石油特别收益金，以及原油、钢材、煤炭等原材料价格上涨等因素的影响，全市规模以上工业增加值增速出现下滑趋势，工业利润增速同比回落39.7个百分点。二是要素资源约束压力加大。今年以来，国家连续上调存款准备金率，使我市贷款额度减少近50亿元，全市有70%的企业流动资金不足。三是中心XX县区经济虽然有了良好的发展势头，但仍是薄弱环节。“四区一县”完成地区生产总值252.6亿元，同比增长9.1%，低于全市2.5个百分点。完成全部财政收入和一般预算收入虽然也有较高的增长，但均低于全市平均增速。四是部分县（市、区）财政收入增幅低于全市平均增速。8个县（市、区）全部财政收入增幅、5个县（市、区）一般预算收入增幅低于全市平均水平。五是对外开放的水平和实效，还需进一步提高。尽管直接利用外资实现了快速增长，但与沿海地区、环京津地区的区位相比，与沧州肩负的任务相比，利用外资总量还相对较少。 今年是“十二五”的开局之年，做好今年的经济工作至关重要。希望全市各级各部门要进一步增强发展的紧迫感、责任感，认真分析总结今年以来的经济工作，查找问题，采取有效措施，确保全年各项任务目标的圆满完成。 二、认清机遇，抢抓机遇，加快发展 在市场经济条件下，生产要素主要是靠市场来配置的，哪里环境好、哪里发展成本低、哪里投资效益高，生产要素就会往哪里流动。加快地方经济发展，就要认清自身的优势，利用好、发挥好这些优势，吸引更多的生产要素和企业聚集。当前，我们正面临着难得的发展机遇，比较优势也很突出。一是河北沿海地区发展规划即将上升为国家战略的机遇，也就是沿海优势；二是环京津的优势；三是沿海未利用地、建设用地丰富的优势；四是京沪高铁通车的机遇。 这些机遇和优势，对全市19个县（市、区）来说都是可以利用的机遇和优势。第一，沿海优势。渤海XX县区、海兴是沿海地区，这个优势是自然存在的，其他县（市、区）都是黄骅港最近、最直接的腹地，一定要利用好沿海和港口优势，特别是利用好港口海运优势，加快经济发展。一是要利用好低成本优势，加快引进项目，引进产业；二是要利用好港口优势，扩大对外开放，发展外向型经济。国际贸易90%的货物是通过海运，沿海临港地区原材料和产成品的运输成本要比内地低很多，企业利润就会相对较高，这也是一些外向型企业选择在沿海发展的重要原因之一。我们必须抓住并利用好这些优势，加大招商引资力度，加快产业聚集。第二，环京津的优势。目前北京第三产业的比重已经达到70%以上，进入了后工业化时期，正处于工业向服务业转型的发展阶段，土地价格大幅攀升，大量工业企业正在寻求向外转移。此外，北京一些央企的生产基地、国外500强企业总部的生产基地，也需要向交通便利、低成本优势明显的周边地区转移。各县（市、区）一定要充分发挥和利用好沧州毗邻京津、交通便利、土地资源丰富、生产成本低的优势，打造京津的产业转移基地和央企、外企的生产加工基地。第三，京沪高铁的通车使我市进入了首都一小时交通圈，这对改善我市的投资环境意义非常重大，进一步增强了对央企、外企的吸引力。中心XX县区要抓住并利用好这一机遇，加大招商引资力度，吸引一批项目落户中心XX县区。第四，沿海未利用地和建设用地丰富的优势。目前，用地指标日益趋紧，对经济发展的约束越来越大。我市沿海地区有200多万亩未利用地和55万亩建设用地，这些建设用地不需要土地指标，有项目就可以建设。要利用好这一优势，加大基础设施建设，提高承载能力，加快引进一批重大项目入驻。 三、强力推进五项重点工作，加快工业化、城市化进程 当前，我国正处于工业化、城市化快速发展时期，加快工业化、城市化也是我市面临的重大战略任务。发达国家的发展规律表明，当第一产业的比重下降到10%以下，第二产业的比重上升到比较高的水平，工业化进入到中期阶段。城市化率在10%30%，是城市化的早期；城市化率在30%70%，是城市化的中期；城市化率达到70%以上，是城市化的成熟期。目前，我市第一产业比重占11%，刚刚进入工业化中期阶段。城市化率为43.5%，也处于城市化中期的前期阶段。加快我市工业化、城市化进程，就必须紧紧抓住沿海经济发展、重点项目建设、中心XX县区经济发展、城市建设上水平、工业聚集区和开发区建设五项重点工作不放，以五项重点工作统揽经济社会发展全局，统一思想，凝聚共识，形成合力，务求实效。 （一）以渤海XX县区为龙头，大力发展沿海经济。一是加强宣传推介。沧州最明显的优势就是沿海临港、交通便利、土地资源丰富、发展成本低，要紧紧抓住河北沿海发展规划即将获批的机遇，加大宣传推介力度，让更多投资者了解沧州、关注沧州、投资沧州，真正把沿海优势、区位优势、港口优势、交通优势、土地优势转化为竞争优势、发展优势。二是着力提高综合港区货物吞吐量。港口对经济的拉动作用，主要表现在货物吞吐量上。黄骅港综合港区10万吨级航道已经建成通航，货物吞吐量逐月增加，全年可以突破1000万吨。沧州港务公司、渤海港务公司要加强协调调度，确保4个集装箱泊位年底之前开工建设。要积极推进与腹地城市、企业的交流合作，搞好钢材、煤炭、粮油、散杂货等大宗货源开发，着力提高综合港区货物吞吐量，切实发挥港口对经济发展的拉动作用。三是抓好20万吨级航道和码头建设。目前，航道和防沙堤延伸工程已通过省发改委立项审批。下一步，要加快推进项目用海论证、预审、安评报告、环评报告等各项前期工作，同步推进工程初步设计、施工图设计。要加快10万吨级粮油码头建设进度，加快通用散杂货泊位、液体化工泊位、集装箱泊位，煤炭、矿石、油品泊位前期工作，尽快确定业主、资金来源和建设方案，争取早日开工建设。四是抓好重大产业项目建设。要突出重点，凝聚合力，加快推进沧州大化10万吨tdi、金牛化工40万吨pvc、旭阳40万吨己内酰胺、北汽40万辆整车等80个在建项目，确保一批重点项目年内竣工投产；全力抓好北京佳龙大型压力容器、华润集团230万千瓦热电联产、中海油安全环保与清洁燃料升级等59个项目开工前的准备工作，确保年内开工建设；加快中国一重冷轧板、国华沧东电厂4100万千瓦超超临界发电机组等66个项目的前期工作，确保项目尽快进入实质性建设阶段。五是抓好新城项目建设。认真组织好河北农大渤海校区、北京中医药大学东方学院一期工程等在建项目的实施，确保按时间进度扎实推进。加快企业总部、波兰新松奇商学院等项目前期工作，确保年内开工建设。 （二）加快重点项目建设，积蓄发展能量。我市正处于工业化中期阶段，是工业发展的黄金时期，而且沧州的比较优势也特别适合工业项目聚集。全市上下要高度重视重点项目建设，按照“扩总量、调结构、降能耗”的原则，加大重点项目建设力度，通过抓项目，扩大经济总量，调整经济结构，提高增长质量，推动我市科学发展、跨越发展。一是加快谋划和建设一批高新技术产业项目。高新技术产业项目是调结构、转方式的着力点和支撑点。要加快高新技术产业项目建设进度，瞄准国际先进水平和高端技术，积极引进一批大项目、好项目，尤其要抓好新能源、新材料、海洋科技等战略性新兴产业项目，打造新的产业高地，为长远发展奠定基础。二是加快谋划和建设一批第三产业项目。第三产业是我市经济发展的一个短腿。要把大力发展第三产业作为调整优化经济结构、增加地方一般预算收入的重要抓手，深入谋划和引进一批第三产业项目，在做大经济总量的同时，为第二产业发展提供良好的配套服务。三是加快谋划和建设一批传统产业改造项目。要紧紧围绕改造提升传统优势产业，加快引进新工艺、新装备、新技术，提高产品科技含量，降低能耗，提高企业生产效益，着力提升传统优势产业的发展水平。当前，要着力抓好任丘千万吨炼油、渤海XX县区铬铁等项目，通过新上一批科技含量高的大项目，提升整个产业的发展水平。 （三）发展壮大中心XX县区经济，提高辐射带动能力。“四区一县”、市直各相关部门要充分认识发展中心XX县区经济的重要意义，坚持两手抓，一手抓工业，一手抓服务业，促进二、三产业协调发展。一是大力发展工业。目前，一些发达城市已经进入到以服务业为主的发展阶段，但是对于我们沧州来说，必须坚持在发展服务业的同时，大力发展工业。中心XX县区新上工业项目必须是没有污染的、能耗低的高新技术产业和技术水平比较高的产业。“四区一县”要统一思想认识，充分发挥中心XX县区要素资源吸纳能力强、配套服务设施完备的优势，加大招商引资，加强项目建设，特别是重大优势产业项目建设，加快培育一批销售收入上百亿、几百亿的大企业、大项目，做大中心XX县区经济总量，扩大中心XX县区人口规模，提高中心XX县区新型工业化水平。二是大力发展城市服务业。加快发展服务业，是转变发展方式、优化经济结构的重要内容，也是壮大中心XX县区经济的重要途径。要坚持生产性服务业、生活性服务业和公共服务业共同发展，按照中心XX县区服务业发展规划，精心组织，科学谋划，合理布局，着力引进一批国内外知名的大型商贸物流企业。要加快沧东、沧西两大物流园区建设，做大做强仓储物流业，巩固和发展市域物流中心地位；加快推进荷花池商业区、火车站商业区、彩龙国际商贸广场、泰大国际家具博览中心等大型服务业项目建设，争取沃尔玛、台湾润发等国际连锁机构落户沧州，努力把沧州打造成为辐射全市和周边地区的金融服务中心、商贸服务中心、物流配送中心、科技研发和技术服务中心、社会中介服务中心、消费服务中心和公共服务中心。 （四）加快重点城建工程建设，力促城镇建设上水平。按照全省城镇建设三年上水平的总体部署，细化工作方案，切实加强城市规划、建设和管理，着力提高城市化的水平，提升城市的品位和功能。一是要塑造城市特色。本着既要传承优秀历史文化，又要彰显现代沿xx市特色的原则，突出沧州的运河文化、沿海特色和穆斯林风情，打造特色鲜明的狮城新风貌，提升城市形象和魅力。第一，突出运河文化特色。要按照先保护、后恢复、再开发的思路，抓紧做好运河景观带改造规划，努力打造运河文化特色。第二，突出沿海现代城市特色。要把沿海文化、沿海现代城市作为城市建设和发展的主基调，将沿海特色具体化、形象化，让每一个单体建筑、每一个园林、每一条街道都符合城市发展的主基调。第三，突出穆斯林文化特色。沧州是回族群众聚居城市，要切实筹备好对回民居住区的改造，着力发展具有穆斯林文化特色的商贸、餐饮、文化旅游等产业，打造穆斯林文化风情区。二是抓好市政基础设施建设。加快推进广州路、上海路、百川路等道路拆迁及工程建设，确保10月1日前全部竣工通车。新华西路拓宽改造及光荣路泵站西移工程、大杨庄泵站及配套工程要抓紧做好扫尾工作，认真组织好工程验收等相关工作。加快推进京沪铁路维明路立交桥建设，优化桥涵建设方案，抓紧办理环评等手续，确保9月份开工建设。三是抓好城市绿化。要进一步做好千童公园、滨河公园建设组织实施工作，大力推进沧北景观带建设，以及长芦北大道、新华西路等4条道路的绿化改造，扩大城市绿化覆盖面积，提高绿化美化水平。四是抓好街道景观整治。这是城镇建设三年上水平的一项重要工作。目前，我市主要街道的色调比较丰富多彩，但是主色调体现的不突出。要加强中心XX县区街道规划管理，扎实做好街道绿化、景观整治等工作，努力打造特色鲜明、品位高雅的街区景观。各县（市、区）也要抓好街景的整治，打造靓丽的县城景观。五是加大中心XX县区xx县城水系建设。水系建设不仅是城市景观建设的内在要求，也是城市排水的现实需要，尤其对于沧州这样一个严重缺水的城市来讲，城市水系不仅能够提升景观、改善生态，而且还能够起到蓄水和防洪排涝的重要作用。xx区以及水利、规划、城管等相关部门，要抓紧做好运河景观带各项前期准备工作，争取早日开工建设。六是抓好“一场三馆”和企业总部工程。加强协调调度，强化质量监管，努力把“一场三馆”打造成为精品工程、优质工程。要加快19个企业总部项目前期工作，逐一落实业主、资金和建设方案，争取尽快开工。七是抓好城中村改造。抓紧研究贯彻落实国有土地上房屋征收与补偿条例的实施意见，组建工作机构，稳步推进城中村和旧xx区改造。御河新城、阳光国际等改造项目要确保年内竣工；大季屯、大和庄等改造项目要确保年内开工建设。八是抓好县城建设。对年初确定的“十个一”工程，市县两级要加强督导调度，切实解决工程建设中存在的困难和问题，高标准设计，高质量施工，大力度推进，确保年底完成既定任务目标，提升县城功能和品位。 （五）推进工业聚集区和开发区建设，促进集约节约集群发展。推动项目入区，工业入园，是调结构、转方式，促进集约集群发展的有效途径，是实现县城工业化、城市化的重要抓手。做大、做强、做优工业聚集区和开发区，既可以壮大经济规模，又可以聚集人口，推动第三产业发展，形成“二产带三产，三产促二产”的良性互动发展格局。各级各部门要用足用好省政府支持工业聚集区建设的各项政策，进一步加强工业聚集区和开发区建设，提xx县域经济发展的整体水平。一是壮大规模，提升实力。要按照国家产业政策要求，依托产业基础和产业配套能力，积极谋划建设一批投资规模大、带动能力强、上下游产业融合对接的大项目、好项目，着力培育一批主营业务收入超100亿元的大园区。继续加大跑办力度，争取两年内每个县（市、区）都有一个省级工业聚集区或开发区。今年新获批的4个省级开发区，要加强基础设施和配套服务能力建设，在基础设施、招商引资、项目建设和产业聚集上取得新的突破。二是培育特色，打造品牌。要按照园区功能定位，结合产业基础，营造特色，塑造品牌，吸引要素资源，聚集优势产业。各县（市、区）要认真谋划好工业聚集区和开发区产业定位，围绕主导产业、特色产业、优势产业增投入、上项目，真正把工业聚集区和开发区打造成为区域特色鲜明、竞争优势明显、技术水平高、配套能力强的新型工业化基地。三是加快基础设施建设，提高承载能力。当前，资金、项目、人才对园区环境的要求越来越高，要着眼于满足企业生产运营和发展需要，进一步完善园区水、电、路、气、讯，以及污水处理、垃圾处理等基础设施，加快发展仓储物流、科技研发、销售中心等生产性服务业，努力提高工业聚集区和开发区的综合承载能力和配套服务能力，为招商引资、项目建设和企业入驻创造条件。要进一步加强软环境建设，强化服务意识，清理审批、核准、收费项目，简化程序，缩短流程，真心实意地为投资者服务，为企业发展排忧解难。 四、突破难点问题，促进经济发展质量的提高 当前，要素、资源、环境约束压力越来越大，尤其是资金、土地、能源供给问题十分突出。破解这些难题，必须进一步解放思想，开拓思路，在发展的实践中积极探索和寻求破解之道，为项目建设、产业聚集、企业发展创造更加有利的环境和条件。 （一）要在解决用地难题上求突破。在全国各地竞相发展的大背景下，发展用地需求与国家严控土地闸门的矛盾越来越突出。就我市而言，要按照区别对待、分类指导、有保有压的原则，围绕做大增量、盘活存量、提高质量做文章，为项目建设和经济发展提供有力的用地保障。一是抓增量，积极争取用地指标。发改、国土等部门要加强与上级相关部门的沟通协调，及时掌握用地报批动态，精心筛选包装一批大项目、好项目，最大限度地争取上级支持。二是抓存量，向内调整挖潜力。按照城乡建设用地增减挂钩、总量平衡的要求，认真做好土地开发整理，积极开展“城中村”改造、“空心村”整治和新民居建设工程，进一步挖掘土地置换潜力，盘活工矿废弃地、低效利用土地，保障重点建设项目用地需求。三是抓管理，提高土地利用效益。各县（市、区）要对新上、在建、续建项目进行调查摸底，对批而未征、批而未用、供而未建、低效利用土地等问题开展专项清理，对一些占地过多的投资企业，要采取措施，督促其追加投资；对未批先用和以圈地为目的的投机行为，要依法予以查处；对长期征而不用的，要限期收回，着重解决好土地粗放利用问题。严格执行供地政策和供地标准，制定节约集约用地优惠政策，鼓励企业提高投资强度。同时，要充分利用我市东部沿海未利用地、建设用地较多的优势，引导项目向沿海布局。 （二）在拓宽投融资渠道上求突破。当前资金紧张问题，既有国家宏观调控的因素，也有产业结构、项目结构、企业经营质量不高的因素，还有投融资渠道狭窄、思路不活、办法不多的因素。要认真学习研究金融政策、产业政策，多渠道、多形式增加资金供给，保障项目建设和企业发展需求。一是加快发展金融业。各金融机构要大力发展金融业务，加大对重大项目、优势骨干企业信贷支持力度。加快沧州区域金融服务中心建设，大力引进国内外金融机构，为更多外埠银行来沧开展业务提供有利条件。积极推进沧州银行设立县（市）分行，支持符合条件的县（市）组建村镇银行。加快担保公司、小额贷款公司建设，为中小企业贷款融资提供服务。二是鼓励和支持企业上市。加强渤海股权交易中心平台建设，推动更多企业挂牌交易。加强上市辅导、培训，推动一批科技含量高、成长性强的企业上市融资。对已进入上市辅导程序的企业，要帮助企业提高管理水平，协调解决好申报过程中的问题，促进企业在资本市场上直接融资。三是利用好各种金融产品融资。2010年全国非金融部门融资结构：贷款75.2%，股票5.5%，国债8.8%，企业债10.5%。金融部门近年来又推出了多种金融新产品，各经济主管部门要加强与金融部门的沟通，要经常举办企业融资培训班，让企业了解金融新产品，拓宽企业融资渠道。 （三）在提高对外开放水平上求突破。扩大对内对外开放，引进战略投资者，是做大经济总量，优化经济结构，提高发展质量的最重要的途径之一，要在巩固招商引资成果的基础上，进一步解放思想，创新方式方法，力争在招商引资上取得更大突破。一是围绕引进战略投资者抓开放。依托我市区位、交通、港口、产业基础等综合优势，紧紧抓住综合大港、京沪高铁开通运营的重要机遇，以央企、外企、民营大企业、大集团为主攻点，大力引进资金、项目、技术和人才。要把握市情，有针对性地加强对世界500强、国内500强投资意向、对接渠道、对接途径的研究，实行“一对一”招商，努力引进一批大“体量”的投资项目。二是围绕创新招商方式抓开放。要以京津，日韩，港台，“长三角”、“珠三角”四大区域为重点，积极开展“招商日”、“招商周”、“招商月”活动，吸引资金项目，承接产业转移，发展和建设一批总部经济以及生产加工基地。三是围绕完善招商机制抓开放。坚持内资招商和外资招商相结合，积极探索推行招商人员全员聘用制度，促进招商机构由单纯的招商管理向一线招商转变。市直经济综合部门和“四区一县”，要进一步加大中心XX县区招商引资力度，定任务、定指标、定考核、定奖惩，全面落实招商引资奖励政策，增加招商引资指标在考核体系中的权重，激发各级各类人员招商引资的积极性和创造性。 （四）在加强节能减排工作上求突破。节能减排是转变发展方式，推进科学发展的重大举措。一方面，要积极争取，缓解指标压力。另一方面，要下决心，打硬仗，有力、有序、有效地推进节能减排。一是着力抓好节能减排工程。重点推进十大节能工程、污水处理厂和垃圾处理厂建设工程、“8755”减排工程。要按照把工程落实到项目，把项目落实到责任单位、责任人的要求，抓好节能减排工程的推进、督导、检查，确保如期完成，发挥效益。二是坚决淘汰落后产能。要对照年初确定的淘汰24条落后生产线、442台（套）落后设备的目标，加大督导力度，逐项落实到位。对屡关不停的违规企业和未按规定期限淘汰落后产能的企业，要限期全部关停。三是通过调结构促进节能减排。大力发展高新技术产业、第三产业等能耗低的产业项目，在做大经济总量的同时，也可以把万元gdp能耗降下来。 （五）在缓解水资源制约上求突破。环渤海地区人均水资源为500立方米，而我市人均水资源仅为300立方米，甚至低于严重缺水的以色列。可以说，水资源短缺是制约沧州快速发展、跨越发展的最重要因素之一。我们一定要把解决水的问题作为关系经济发展和改善民生的重大问题来抓，创新思路，多措并举，努力破解水资源瓶颈制约，为经济社会又好又快发展提供保障。一是抓住贯彻落实中央一号文件的机遇，积极争取项目、资金。要认真学习研究国家和省有关加快水利改革发展的政策措施，积极谋划包装一批水利工程项目，力争更多水资源配置、防洪保安、农田水利等项目列入中央和省的计划盘子，争取上级政策、项目、资金支持。二是加强水利工程项目建设，做好“一引二蓄”这篇文章。进一步巩固引黄济津潘庄引水线路，积极谋划李家岸引黄线路，扎实推进南水北调前期工作，大力实施“十百千”工程，全力抓好引黄济淀一期永久工程建设，加快推进市区第二水源地、东光观州湖、肃宁、任丘、河间、xx县等县市水库建设，确保引得来，蓄得住，用得好。三是积极推进水利建设市场化运作。要按照“谁出资、谁受益”的原则，充分调动社会、企业等各方面的积极性，拓宽投融资渠道，吸引更多社会资金参与水利基础设施建设，提高我市水资源保障能力。 （六）在提高科技创新能力上求突破。我市产业核心竞争力不强的一个重要原因，就是自主创新能力不足，缺乏高新技术产业、高新技术产品，以及在国际国内市场上叫得响的品牌企业。调结构、转方式、保增长，必须高度重视科技创新，尤其是要加快构建以企业为主体，以开放合作为依托，产学研有机结合的自主创新体系。一是加快培育创新型企业。深入实施100家创新型企业培育计划，完善创新型企业扶持政策，建立健全科技创新型企业评价体系，围绕石油化工、管道装备、冶金、机械制造等主导产业，加快培育和发展壮大一批科技创新型龙头企业。要发挥科技创新基金的引导作用，调动和激发企业科技创新的积极性，重点支持河北华戈、新宝丰、华斯、东塑等10个企业研发中心、产品检验检测中心建设，以龙头企业创新带动行业科技进步。二是大力实施品牌战略。要坚持“质量兴企”，努力打造一批具有较高知名度、较强市场竞争力的自主品牌。市、县两级财政要持续加大对特色龙头企业科技创新经费的投入，鼓励企业提升技术、装备、工艺的自主创新能力，培育拥有自主知识产权的企业品牌，提高特色产品的市场占有率和营利水平。三是加强科技创新载体建设。以主导产业、优势企业为依托，全面加强与京津高等院校、科研院所的对接合作，建设一批产学研合作产业园、高新技术创业园、大学科技园。以沧州开发区、高新技术开发区和各县（市、区）生产力促进中心为重点，建立高新技术企业孵化系统，提升研发水平和产业技术层次，构建承接京津技术转移、技术辐射和成果转化的科技平台。 五、统筹兼顾，推动全面、协调、和谐、可持续发展 （一）切实抓好农业生产。一是确保粮食丰产丰收。重点抓好东光、南皮等8个万亩玉米高产示范方，xx县、河间等3个万亩大豆高产示范方建设。认真落实各项补贴政策，鼓励农民发展粮棉油生产。各涉农部门要深入农业生产第一线，加强指导，跟踪服务，帮助农民搞好田间管理和病虫害防治等工作，确保全年粮食丰产丰收。二是积极发展高效农业。大力引进农业新品种、新技术，深入开展科技下乡活动，增强科技对农业生产的支撑作用。大力发展设施农业，着力抓好设施蔬菜生产，以优质、高效、绿色、无公害农产品占领京津市场。三是大力发展养殖业。当前，肉、蛋等农副产品价格持续上涨，对养殖及生产加工业形成强劲的拉动作用。要抓住市场机遇，加强养殖基地、养殖示范区建设，扩大养殖规模，提高养殖业经营效益。四是推进专业合作组织建设。大力开展“专家进社、辅导员联社”活动，推进农业标准化生产、组织化经营。积极探索创新农民专业合作组织发展的新模式、新途径，吸引更多农民加入到农业产业化经营链条中来，提高农业生产组织化经营水平。五是强化农产品质量安全监管。认真搞好无公害农产品认证和基地认定工作，抓好认定认证产品的质量监管。严厉打击添加“瘦肉精”和使用高剧毒农药等违法行为，加强对重点农产品、重点市场和重点区域的质量抽检，确保农产品质量安全。六是着力抓好防汛工作。当前，我市已经进入主汛期，各级各相关部门要加强对河道、湖泊、水库、堤防的巡查力度，认真做好河渠、桥涵等排水设施的疏浚清淤，完善应急响应预案，保障物料供应，确保安全度汛。 （二）切实抓好安全生产。一是深入开展隐患排查活动。各级各相关部门要认真组织开展好安全生产大检查活动，坚决做到不留死角、不留盲点。要建立完善安全隐患档案，制定严密的整改方案，加强检查督导，限期整改。二是认真开展专项整治。加大危险化学品、道路交通、建筑施工、人员密集场所等重点行业、重点领域安全生产专项整治力度，明确责任主体，细化目标措施，确保安全生产形势总体稳定。三是切实加强安全生产应急救援体系建设。加快市级安全生产应急救援指挥中心建设，加大安全生产应急管理资金投入，做好应急物资储备，定期开展应急救援演练，确保应急保障及时有力。加强执法队伍建设，促进廉洁执法、安全执法、文明执法、规范执法。 （三）切实抓好改善民生工作。保障和改善民生、不断提高人民群众的生活水平，是政府工作的根本出发点和落脚点，要一手抓经济发展，一手抓民生改善，大力实施民生项目、民生工程，促进社会和谐稳定。一是扎实推进保障性安居工程建设。对已经开工的项目，要强化质量监管，保证工程质量；尚未开工的项目，要加快各项前期准备工作，确保8月底前全部开工。加快保障性安居工程融资平台建设，进一步拓宽投融资渠道，确保安居工程建设顺利推进。二是深化医药卫生体制改革。要按照“保基本、强基层、建机制”的要求，扎实推进医改五项重点工作。加快实施国家基本药物制度，积极推进公立医院改革，进一步提高新农合参合率，完善基层卫生服务体系，推进公共卫生服务均等化，着力解决好群众看病难、看病贵问题。三是积极做好就业再就业工作。要实施更加积极的就业政策，多渠道开发就业岗位，鼓励自主创业、全民创业。认真做好大中专毕业生就业工作，加快农村劳动力转移就业步伐，强化岗位技能培训，提高就业能力。四是加强食品安全监管。要全面加强对食品生产企业、餐饮行业以及市场销售流通领域的食品安全监管，严格市场准入制度，加大监管力度，开展专项整治，严厉打击制售假冒伪劣产品行为，确保让人民群众买得放心，吃得安心。 六、求真务实，真抓实干，确保圆满完成全年任务目标 今后相当长一个时期，沧州面临的主要矛盾，仍然是人民群众日益增长的物质文化需求与经济发展水平还不够高、经济总量还不够大的矛盾。因此，以经济建设为中心，实现又好又快发展，是沧州的第一要务，也是人民群众对各级党委、政府工作最基本的要求、最重要的期盼。各级各部门要始终把发展抓在手上，坚持以经济建设为中心不动摇，坚持以发展作为第一要务不动摇，加快推进沧州的工业化和城市化。要对照全年任务目标，找差距、查原因、定对策，按照“干什么、怎么干、谁来干、什么时间干成”的要求，进一步明确目标，落实责任，狠抓工作落实。 （一）强化领导，落实目标责任。各级各部门要对上半年工作进行一次深入分析，特别是对存在的问题，要逐一查找原因，提出对策，定标准、定要求、定时限，把任务落实到领导、落实到岗位、落实到具体工作人员。尤其是对重点工作、重大项目要拉出单子，按照时间节点和进度要求，倒排工期，确保各项工作落实到位。 （二）转变作风，提高工作效能。我市正处于加快发展的关键时期，对干部作风、工作能力提出了更高要求。目前，正值市、县两级换届，各级领导干部要自觉做到抓发展的精力不散，抓发展的劲头不减，把心思凝聚到干事创业上，把精力集中到办实事上，把本领用在促发展上。对市委、市政府的工作部署，要以最快的节奏、最高的效率、最大的力度加以推进。对国家和省出台的政策措施，要积极对接，及时跟进。全市各级干部要以求真务实、真抓实干的作风，立足岗位职责，恪尽职守，全力推进各项工作落实，为沧州科学发展、跨越发展贡献力量。 （三）创新工作，着力解决难点问题。各级各部门要加强学习，深入思考，积极创新，立足破解难题，突破瓶颈制约，研究谋划新形势下加快发展的思路和办法，打破思维定势，打破传统惯例，积极探索新思路、新机制、新办法，对制约经济发展的各个瓶颈逐项拿出强有力的措施，破瓶颈、解难题、促发展。 同志们，做好下半年经济工作，任务艰巨、责任重大。大家要进一步统一思想，坚定信心，埋头苦干，合力拼搏，为圆满完成今年的各项工作任务做出不懈努力。第24页 共24页