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水利系统防汛工作会主持讲话
同志们：
今年以来，我国部分省区发生了严重灾害。年初，冰冻雨雪灾害造成很大损失。3月份，黄河发生了十分严重的凌汛。4月份，1号台风“浣熊”在海南登陆，较历史最早记录提前半个月，较常年首次登陆时间早了两个多月。5月份，汶川发生了特大地震灾害。6月份，珠江发生流域性较大洪水，其中西江干流发生20年一遇较大洪水，珠江三角洲地区发生了超过50年一遇的特大洪水，西江支流桂江及柳江支流洛清江等发生超历史纪录的大洪水。太湖出现本世纪以来同期最高水位。长江鄱阳湖水系乐安河、昌江、赣江，洞庭湖水系湘江、资水上游支流，兰江、新安江以及浙闽诸河等发生超警戒或超保证水位洪水。6月下旬，北方的嫩江支流霍林河、洮儿河，西辽河干流及其支流乌力吉木仁河、西拉木伦河发生超警戒或超保证水位洪水，其中霍林河洪水重现期超过20年，乌力吉木仁河洪水重现期接近20年，西拉木伦河接近历史最高水位，洪水发生之早、量级之大都是多年来少见的。
总的看，今年凌汛水位高、险情重；台风登陆早、登陆多；洪水来得早、量级大；洪涝灾害重、范围广。
党中央、国务院高度重视今年防汛抗洪工作，胡锦涛总书记、温家宝总理、xx副总理多次对防汛抗洪工作作出重要指示，提出明确要求。回副总理6月上旬在××主持召开南方抗洪减灾工作会议，对防汛抗洪工作进行了全面部署。在党中央、国务院的坚强领导下，各地、各部门统筹兼顾、科学调配，一手抓抗震救灾，一手抓防汛抗洪。地方各级党委政府认真落实防汛工作责任制，动员和组织广大军民全力投入抗洪抢险救灾。虽然今年防汛抗洪形势严峻，任务艰巨，但由于超前部署、措施得力，洪涝灾害死亡人数比常年同期少六成多，农作物受灾面积少两成多，倒塌房屋少五成多，防汛抗洪工作取得了很大成效。
从7月1日开始，北方地区全面进入主汛期，全国防汛抗洪工作进入了关键阶段。今天，中共中央政治局委员、国务院副总理、国家防总总指挥xx同志亲自视察海河流域防洪工程，参加这次北方防汛工作会议并将作重要讲话，中共中央政治局委员、xx市委书记张高丽同志亲自莅临会议指导，充分体现了党中央、国务院对防汛工作的高度重视，体现了做好当前防汛抗洪工作的极端重要性。
这次会议的主要任务是贯彻落实胡锦涛总书记和温家宝总理的重要指示精神，贯彻落实xx副总理的重要讲话精神，深入分析北方防汛抗洪形势，进一步安排部署防汛抗洪减灾工作。国家防总部分成员、海河、松辽流域8省市和国务院研究室、国家防总办公室及海委、松辽委负责同志参加会议。
今天的会议有四项议程：
一是请xx市市长黄兴国致辞；二是请xx、xx、xx、山西、内蒙、辽宁、吉林、黑龙江8省、自治区、直辖市防汛抗旱指挥部和海委、松辽委汇报；三是请中国气象局郑国光局长介绍下一阶段天气预测预报防汛工作情况；四是请中共中央政治局委员、国务院副总理、国家防总总指挥xx作重要讲话。
同志们，刚才，黄兴国市长发表了热情洋溢的致辞，xx等8个省、自治区、直辖市防汛抗旱指挥部和海委、松辽委汇报了防汛工作，郑国光局长介绍了下一阶段天气预测预报情况，讲得都很好。xx副总理深刻阐述了做好今年防汛抗洪工作的重大政治意义和重要现实意义，系统总结了今年以来我国洪涝灾害的主要特点，充分肯定了前一阶段防汛抗洪工作的成绩，深入分析了当前面临的防汛抗洪形势，从十个方面对做好北方防汛抗洪工作做出了全面部署，同时也对做好当前经济工作、农业和农村工作提出了明确的要求。xx副总理的重要讲话，高屋建瓴，总揽全局，指向明确，重点突出，对做好今年的防汛抗洪减灾工作具有十分重要的指导意义。各级防汛抗旱指挥部，各有关部门一定要认真学习、深刻领会、全面贯彻、抓好落实。
今年，全国的大事多、要事多、难事多。当前全国已全面进入主汛期，防汛抗洪工作进入最为紧张的阶段。再过35天，举世瞩目的奥运会将在xx开幕，我们要全力以赴做好防汛抗洪工作，确保不在防汛上出现大的问题。下面，我就会议精神的贯彻落实，讲几点意见。
一要强化领导。各地各部门要按照xx副总理的重要讲话精神，全面落实以行政首长责任制为核心的防汛责任制，切实加强对防汛抗洪工作的领导，建立上下联动、协调有力的防汛抗洪组织领导体系。及时协调和解决防汛工作中的突出问题。海河防总和松花江防总要充分发挥统一指挥和综合协调作用。我们要把困难估计得更严重一些，把问题想得更复杂一些，把准备做得更充分一些，把工作做得更扎实一些，切实做到有备无患，确保万无一失。
二要强化措施。xx副总理在讲话中明确要求“突出重点，应急有备”。今年奥运会举办期正值北方河流“七下八上”的防汛关键期，要把海河、松花江、辽河等大江大河防洪安全作为重点，要把水库安全度汛和山洪灾害防御放在突出位置，要把城市防洪和工矿企业防洪纳入重要工作日程，加强部门之间协调配合，搞好军地协同作战，落实各项防汛措施。
三要强化预案。落实好各项防汛应急预案，是提高防汛抗洪减灾成效的关键，也是xx副总理对我们的要求，必须着力抓紧、抓实、抓好。要依法细化、实化山洪灾害防御和城市、工矿企业防洪预案，落实水库、水电站安全度汛预案和防汛调度方案，确保防洪安全。
四要强化预警。北方河流，特别是海河流域的预报预警工作至关重要。xx副总理在讲话中特别强调要“加强监测、及时预警”。要密切监视天气和雨情、汛情、工情变化，突出做好极端天气事件预测预报工作，加强水文、气象部门的合作，加强信息交流和分析会商，努力提高测报的准确性和时效性，为防汛决策和科学调度提供准确、及时、可靠的依据。
五要强化避险。各地各部门在防汛抗洪工作中要始终坚持以人本为本，生命至上、科学防控的指导方针，进一步健全和完善“防、抢、撤”避险体系，一旦发生重大汛情，一旦出现重大险情，一定要在第一时间迅速转移危险地区的群众，确保人民生命安全。
六要强化责任。各级防汛责任人要按照xx副总理的要求，立足于防大汛、抗大洪、抢大险、救大灾，做到职责到位、思想到位、指挥到位，切实负起责任。要全面掌握有关情况，提高突发事件处置和防汛指挥调度的能力，及时解决防汛工作中的重点、难点问题。
此外，北方地区水资源严重短缺，缺水问题十分突出。各地在抓好防汛工作的同时，要高度重视和密切关注旱情的发展，切实做好抗旱工作。特别要做好城市抗旱工作，分析城市用水形势，及时提出应对措施，确保重要城市特别是奥运承办城市的供水安全。
同志们，做好今年防汛抗洪和抗旱减灾工作，任务艰巨，责任重大，意义深远。我们要按照xx副总理的重要讲话要求和本次会议的各项部署，立即行动起来，对防汛抗洪工作进行再动员、再部署、再检查、再落实，全力保障人民群众生命安全，最大程度减轻洪涝灾害损失，夺取今年防汛抗旱工作的全面胜利，促进经济社会又好又快发展。
今天的会议到此结束。谢谢大家。
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