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在移民工作会上的发言
在2016年全省移民工作会议上的发言
xx县位于xx北部，是xx电站唯一实施了库区乡镇集镇整体搬迁的县。2015年，xx移民局在省、市移民部门的关心、指导和xx县委、县政府高度重视和正确领导下，以科学发展观为指导，坚持“务实创新、有为有位”的总体要求，结合全县移民工作实际，把清江流域水库移民帮扶解困作为头等大事来抓，当年实施危房改造xx户xx人，新发展干鲜果基地xx亩，建成产业示范园x个，新建绿茶基地x亩，建成人畜饮水灌溉项目一个，全面完成了省局下达到我县的帮扶解困年度计划任务。2015年全县移民人均收入达到x元，与2014年相比上升了x%。

回顾全年的工作，我们的主要体会是必须情系移民，真心为移民解决实际困难，想移民之所想，为移民之所盼。现将主要做法汇报如下：
一、加强组织领导，确保解困工作有序开展。xx库区移民搬迁后，由于生产资料的改变等因素影响，加之移民自我发展能力有限，生产生活困难移民所占比例较大，对此，县委、县政府领导十分关心。xx水库移民帮扶解困工作启动之初，县委、县政府主要领导就高度重视，为了把这件事办好办实，县委、县政府将清江流域水库移民帮扶解困工作列为全县兴办实事之一，写进了政府工作报告，对工作进展情况采取一月一督办、一季度一通报的方式加以推进。在规划设计阶段，县政府组建工作专班逐户调查摸底、倾听移民心声。经过梳理，xx县水布垭库区困难移民xx户xx人，其中居住在危房中的移民xx户xx人、人均住房面积不足x㎡的移民x户x人、生存环境恶劣的移民x户x人、人均生产资料不足而生活困难的移民x户x人。帮扶规划得到省局批准后，为了切实加强帮扶解困工作的组织领导，县委明确一名县委常委具体分管这项工作。2015年9月，县分管领导又亲自召集x镇、x镇、x镇3个乡镇主要领导、分管领导和移民干部，安排部署清江流域水库移民帮扶解困工作，为帮扶解困工作的顺利开展提供了强有力的组织保障。同时，县人民政府多渠道整合资金用于帮扶解困，有效加强了资金保障。
二、精心编制规划，确保帮扶政策全面覆盖。xx县属典型少数民族山区，是传统的农业县，通过长时间的探索和积淀，逐步形成了一批具有较好基础的特色产业。为了高起点、高标准、高质量做好解困工作，在规划设计时，一是解决移民居住困难的问题，全面清除不安全隐患；二是注重找准产业发展方向，准确定位，精准谋划；三是注重立足当前、着眼长远，以实现移民居住安全和脱贫致富为目标，确保帮扶政策全面覆盖，为移民同步致富奔小康打好基础。通过对帮扶解困对象的意愿调查和仔细倾听移民群众的意见建议，结合“两区”实际情况，顺势而为，充分发挥优势基础，坚持推行“一乡一业、一村一品”，加快培育特色产业，重点支持茶叶、干鲜果、景阳鸡等产业，围绕促进移民增收和“两区”经济健康发展编制规划。在xx镇，我们着力培育“xx鸡”、核桃、玉皇柚；在xx镇，着力培育“关口葡萄”、“猕猴桃”；在xx镇，着力培育茶叶、药材产业。全县共编制产业扶持项目x个，编制危房改造x户x人，搬迁安置x户x人，惠及x个乡镇x个村的移民群众。
三、健全工作机制，确保项目建设落到实处。为推进帮扶解困项目尽快落实，加快移民产业发展，促进移民增收致富，我们从两个方面予以保障。一是完善组织体系。统一建立了“一个项目、一名领导、一套班子”的机制，加大组织领导力度，将责任落实到人，县移民局与乡镇人民政府共同抓落实。二是完善工作制度。为保障经济社会发展环境，县委、县政府出台了损害经济社会发展问责办法。为规范项目运行，县移民局进一步修订了项目工作制度，健全完善了制度体系，确保帮扶解困工作高效有序推进。
四、严格监督检查，确保项目效益最大发挥。为了让帮扶解困资金发挥应有效益，把好事办好、办实，我县坚持做到政策公开、程序公开，严把操作的程序关，真正做到公开、公平、公正，确保帮扶解困工作扎实推进、平稳运行。为真正把帮扶解困工作做成百姓的满意工程、政府的放心工程，切实做到了“三严格”。一是严格进度管理。对帮扶解困项目进展情况定期进行全面督查，不定期进行抽查，杜绝将项目资金挪作他用，确保工作有序开展。二是严格过程监督。为保障资金安全，县移民局XX县区财政局加强资金管理。对帮扶解困资金建立专户，实行专户专账专人管理。审计、监察部门进行全程监督检查，确保资金专款专用，安全运行。三是严格项目验收。在帮扶解困项目完工后，由项目实施乡镇申请县移民局、县财政局等相关单位组成专班进行验收，确保项目落到实处。
五、激发移民合力，确保同步小康得到实现。在帮扶解困项目实施中，始终坚持“政府引导、移民主导”的理念，引导移民把产业建设作为自我发展的大事，积极作为、主动作为。坚持变“输血”为“造血”，对移民只给发展项目和奖补政策，不搞白送“慰问”，鞭策移民自力更生谋发展、真发展。一是坚持示范带动。为确保移民在调整、发展产业时不走弯路、不受损失，我们坚持多措并举，引领移民健康发展。一方面，充分发挥龙头企业的带动作用，积极引进公司、培植大户，实行订单农业，推行“公司+基地+移民户”的模式，理顺利益链接机制，形成产业链，拉动发展。2015年，xx公司与x镇新建茶叶园移民户签订了供销协议，让移民种上了“放心茶”。另一方面，充分发挥专业合作组织的引导作用，积极推进规范化种植、专业化生产，xx镇在发展玉皇柚、椪柑等干鲜果产业时，xx农业专业合作社聘请省农科院专家与移民结对指导，有效增强了移民特色产业发展的凝聚力和市场竞争力。二是突出技术培训。大力培养懂技术、会经营的农村实用人才。仅2015年度，依托龙头企业、专业合作社开展培训x期，培训移民x多人次，为移民同步奔小康提供了强有力的智力保障。
2015年度帮扶解困工作虽然取得了一定的成绩，但工作中还存在一定的不足。今后，我们将借鉴兄弟县市的经验，积极整合项目和资金，加强产业扶持，彻底消除居住安全隐患，努力提升移民“造血”功能，努力实现困难移民和全省人民一道奔向小康社会。
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