黄楚平同志在全市创建全省党的基层组织建设示范市推进会上的讲话.docx

黄楚平同志在全市创建全省党的基层组织建设示范市推进会上的讲话 黄楚平同志 在XX市创建全省党的基层组织建设 示范市工作推进会上的讲话 （2011年11月14日上午） 同志们： 今天，在全市上下深入学习贯彻党的十七届六中全会精神，市县集中换届的关键时刻，专门抽出一天时间召开这次XX市创建全省党的基层组织建设示范市工作推进会，主要任务是认真贯彻落实2011年省委加强党的基层组织建设一系列重要会议精神，进一步推进创建全省党的基层组织建设示范市工作。昨天下午大家参观了现场，刚才听了3家单位的经验介绍。相信大家会有所启发、有所触动。省委组织部马锐处长在百忙之中亲临会议并作了重要讲话，让我们深受感动、倍受鼓舞。马处长的重要讲话，请大家认真学习领会，切实抓好贯彻落实。下面，我讲三点意见。 一、总结成绩、正视问题，切实增强示范市创建 1工作的责任感和紧迫感 自2010年示范市创建工作开展以来，市委率领全市各级党组织，以创建示范市为总抓手，扎实推进基层党组织“五个基本”、“七个体系”建设，取得了明显的阶段性成效，全市基层党建工作整体水平进一步提升，基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力进一步增强，有力推动了鄂南经济强市建设。回顾近两年来的示范市创建工作，主要有以下几个特点：一是领导重视程度前所未有。市委作出创建示范市的决定后，各级党委（党组）高度重视，深入学习研究，坚决抓好贯彻落实。各级党委比照学习实践活动，成立了以党委（党组）书记为组长的高规格的领导小组，组建了强有力的工作专班，研究制定了创建示范市工作规划，将市委工作部署具体化，强力推进示范市创建工作。二是政策指导力度前所未有。市委先后召开了两次由县乡党委书记参加的高规格的动员会、推进会，先后推出了农村、社区、机关事业单位等各领域基层党建规范化建设“二十条”，出台了非公企业、社区区域化党建指导文件，在实践中起到了很好的引领、指 2导和规范作用。三是资金投入强度前所未有。各地各单位把对基层党建工作的重视落实到实际行动，普遍加大投入，为基层党建工作提供保障。据初步统计，自2010年以来，全市投入基层党建工作的资金达2亿多元，完成了762个村、71个社区、512个非公企业、438个机关事业单位的党组织规范化建设，分别占总数的83.9%、81.9%、71.5%、77.8%。仅市区两级就筹集资金3000多万元，高标准、一次性完成了16个社区党员群众服务中心的建设任务。四是工作覆盖广度前所未有。各地各单位按照打造大党建平台、整合大党建资源、构建大党建格局的大党建思路，积极整合各类资源，调动各方力量全面推进农村、社区、机关事业单位、非公有制经济组织和社会组织等各领域的示范市创建工作，形成了推进工作的强大合力。五是典型经验高度前所未有。各地各单位以争创基层党建工作先进单位为目标，注重学习借鉴外地的好作法，注重总结推广基层的好经验，在全市上下形成了学习先进、赶超先进、争当先进的浓厚氛围，涌现出了一大批工作扎实、富有成效的先进典型。去年全省两次基 3层党建方面的现场会在我市召开，今年XX县区双丘村被中央评为全国先进基层党组织，咸安区和XX县区被省委评为全省党建工作先进单位，XX县区被省委通报表扬，XX县区工作得到中央组织部、省委组织部领导充分肯定，4个县市区进入全省发展壮大村级集体经济25强，给了我们极大的鼓舞和鞭策。 在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到工作中存在的问题，一是发展不够平衡。县（市、区）之间，乡镇之间，农村、社区、企业、机关、学校、医院、非公有制经济组织和社会组织等领域之间，在领导重视程度、思想认识高度、工作推进力度、资源整合广度和工作标准、工作质量、工作水平等方面还存在明显差异。二是标准不够严格。一些地方和单位在抓“五个基本”、“七个体系”建设、发展壮大村级集体经济、“五务合一”建设等方面只求过得去，不求过得硬，有的仅仅满足于应付检查，没有把服务科学发展、服务人民群众作为检验工作的标准。三是基础不够扎实。一些农村、社区党员群众服务中心功能整合不够、作用发挥不够的问题比较突出。一些基层党组织执行党 4的组织制度不够好，开展活动不够经常。一些地方村级集体经济发展不快、后劲不足，有的村集体经济收入达到了5万元，但缺少持续稳定的收入来源，随时有退回“空壳村”的可能。 目前，离2012年底完成示范市创建目标只有一年时间了，创建工作任务还十分艰巨，全市各级党组织必须进一步提高思想认识，加快工作进度，推动示范市创建工作更好更快发展。一是必须强化创先争优意识。创先争优是新时期党中央对各级党组织和共产党员提出的新要求。创建示范市就是我市各级党组织和共产党员开展创先争优的具体行动。各级党组织和共产党员在开展示范市创建工作中必须始终注重强化创先争优意识，要把本地本单位的基层党建工作放到全市、全省乃至全国这个范围来比较、来衡量，要善于学先进、赶先进、超先进，争取到2012年全省、全国创先争优活动大总结时，我市能够涌现出一批在全省、全国叫得响的党建先进和标兵。二是必须强化连续作战意识。示范市创建工作开展以来，全市各级党组织做了大量艰苦的工作，一些单位还获得了中央和省委、 5市委的表彰。但是越往后工作要求更高，难度更大，今后一年多时间，是示范市创建工作的攻坚时期。前有标兵、后有追兵，逆水行舟，不进则退。我们不能躺在“功劳本”上睡大觉。希望大家继续保持更加昂扬的斗志，继续发扬不怕疲劳、连续作战的精神，不折不扣、锲而不舍地完成示范市创建工作各项任务。三是必须强化真抓实干意识。搞基层组织建设，如果没有求真务实的意识，如果没有对基层干部、对广大党员、对人民群众的深厚感情，是不可能做到位的。抓基层组织建设，本质上就是做群众工作，我们一定要自觉地把对上负责与对下负责统一起来，把对党组织负责与对人民群众负责统一起来，在省委、市委的统一部署下，紧密结合各地各单位实际，牢牢把握以党建促发展、以党建惠民生、以党建促和谐的工作导向，努力把各项工作抓得更深、抓得更细、抓得更实、抓得更好，努力以卓有成效的党建工作，推动经济社会跨跃式发展。 二、突出重点、再加力度，不断提升示范市创建工作的整体水平 6抓好示范市创建工作要做到统筹规划，突出重点，强化措施，整体推进。 1、要突出党员群众服务中心“五务合一”全覆盖不放松，大力推进农村、社区党建工作。按照强化党务、规范村务、优化服务、拓展商务、协调事务“五务合一”的要求，建好用好农村和社区党员群众服务中心，强化基层党组织服务功能，是加强基层党组织建设的重要任务，是基层党组织创新社会管理的有效途径。党员群众服务中心重在建设，关键在用。要加强党员群众服务中心功能整合，尽一切可能把党委和政府部门的惠民资源整合起来，在基层党组织的领导下集中在党员群众服务中心，使之成为区域性产业发展中心、便民服务中心、村事务中心、宣传教育中心、矛盾调处中心、文化中心、活动中心、空巢老人和留守儿童帮扶中心、医务中心、购物中心等。这里需要特别强调的是，便民服务大厅、卫生室和农资超市（综合服务社）等与群众的生产生活联系最为紧密，是直接关系党员群众服务中心发挥作用的核心要素，一定要作为重中之重来抓，严格按照建设标准化、管理规 7范化、服务优质化的要求抓紧抓好。要按照今年年底、明年“七一”、明年年底三个时间节点，加快建设进度，确保所有县（市、区）2012年底实现党员群众服务中心“五务合一”全覆盖，有条件的县（市、区），要争取提前完成任务，报请省委组织部验收。对在2012年底完不成任务的，将进行通报批评。要做好农村（社区）党员群众服务中心与乡镇（街道）便民服务中心、县（市、区）行政服务中心的功能对接，进一步健全三级服务网络。要加强对广大基层干部党性观念、宗旨观念、群众观念的教育，引导他们以对人民群众的深厚感情做好服务群众工作，真正把群众当“家人”、把群众反映的问题当“家事”、把服务群众工作当“家业”，做到真心诚意为群众服务，尽职尽责为群众办事，真正让广大群众感受到“家”的关爱和温暖。同时，要以提高素质为重点，切实加强基层干部和党员队伍建设，建立健全基层干部培养选拔、教育培训、监督管理、激励保障机制和教育、管理、服务党员长效机制，增强基层干部和党员队伍活力。 2、要突出发展壮大村级集体经济不放松，大力推 8进农村经济社会跨越式发展。发展壮大村级集体经济不仅是新时期“三农”工作的重要任务，更是农村基层组织的“凝聚力工程”。市委、市政府对此高度重视，去年明确提出，力争通过3-5年的努力，使全市100%的村每年集体经济收入达到5万元以上。一年来，这项工作取得了较好成效。截至目前，全市集体经济收入达到5万元以上的村647个，占全市村总数的71.2%。当前，实现村级集体经济发展目标的任务还十分艰巨。各级党委、政府和有关部门要进一步采取有力措施，集中攻坚，扎实推进。要抢抓加快转变经济发展方式、农田水利基础设施建设、土地整治项目、农产品加工业扶持、省市组织部门联合十个部门出台政策支持文件等重大机遇，搞好项目对接。要整合各级各类支农惠农资金和项目，重点向空壳村倾斜。今年底，省里、市里将对“城乡互联、结对共建”活动进行全面考核验收，村级集体经济发展是一条“硬杠杠”，考评不合格的不脱钩、不撤离。要坚持因地制宜，创新发展思路，从经济基础、地理位置、资源条件的实际出发，发挥比较优势，走自己的路，不断增加村级集体经济 9收入，确保发展壮大村级集体经济工作走在全省市州前列。 3、要突出区域化党建不放松，大力推进非公有制经济组织和社会组织党建工作。加强和改进非公有制企业和社会组织党建工作，是扩大党的群众基础、巩固党的执政地位的迫切要求。规模以上非公企业主要集中在各级各类开发区和园区，规模以下非公企业主要集中在社区。抓好非公企业党建主要是抓好开发区（园区）和社区区域化党建，在任务上要突出“五个基本”，重点推进两个区域化，即依托开发区（工业园区）推进规模以上非公有制企业党建工作区域化，推进街道社区党建工作区域化，实现非公有制企业党建工作全覆盖，特别要统筹抓好党建阵地建设，按照“联建、联管、联用”的原则，依托开发区管委会和基础条件较好的企业，统一规划和建设一批区域性党员职工活动中心，咸宁经济开发区和各县（市、区）开发区在2011年底前必须至少建成1个区域性党员职工活动中心，确保到2012年各级各类开发区的区域性党员职工活动中心覆盖区域内所有企业；在工作部署上要 10做到“四个延伸”，即由抓规模以上非公有制企业向抓规模以下延伸，由抓组织覆盖向抓发挥作用延伸，由抓经验探索向抓建立长效机制延伸，由抓示范带动向抓整体提高延伸；在工作目标上要实现“三个覆盖”，即通过推进非公制企业党组织“应建必建”，全面推进党建联络员“应派必派”，实现党的组织全覆盖，党的工作全覆盖，党的影响全覆盖。同时，要突出抓好数量较多、影响较大、管理规范的社会组织的党建工作。 三、加强领导、落实责任，努力开创示范市创建工作崭新局面 加强基层党建工作是各级党组织的共同责任。各级党组织特别是党组织书记要切实担负起党要管党、从严治党的重大政治责任，克服抓经济工作、稳定工作“一手硬”，抓基层党建工作“一手软”的问题，确保示范市创建工作各项任务落到实处。 1、要牢记第一责任，在书记抓、抓书记上下功夫。加强基层党建工作是党组织书记的第一责任。今年换届后，很多村党组织书记、乡镇党委书记XX县区（市、区）委书记都是刚刚走上新的领导岗位的，强化管党 11责任意识显得更加重要。各级党委要进一步强化党委管党建、书记抓党建的责任，坚持“书记抓、抓书记”，认真落实基层党建工作责任制。管党责任落实得好不好，是能力水平问题，更是工作态度问题，说到底是对党的事业负不负责任的问题，是对人民群众的感情真不真、深不深的问题。我们必须站在对党负责、对群众负责的立场上来谋划党建工作，用组织满意、群众满意标准来衡量党建工作，使我们的各项工作经得起历史的检验、实践的检验、群众的检验。 2、要把握第一要领，在整合抓、抓整合上下功夫。新形势下的基层党建工作，点多、线长、面广。特别是在推进“五个基本”、“七个体系”和“五务合一”建设、开展创先争优活动、发展壮大村级集体经济、深化“城乡互联、结对共建”活动等工作中，每一项工作都是一个系统工程，需要各个部门的配合支持。因此我们必须讲究方法，把握要领，牢固树立大党建的观念，跳出“就党建工作抓党建工作”的思维模式，摒弃“党建工作只是部门工作”的观念，立足于增强基层党建工作的全面性、整体性、实效性、创造性， 12毫不动摇地坚持全面推进、整体推进，进一步推动基层党建工作由部门抓向党委抓转变，由抓活动向抓项目转变，由单项抓向统筹抓转变，由软任务向硬指标转变，在各级党委的统一领导下，进一步抓好工作统筹，整合资源，整合力量，不断增强基层党建工作的整体合力。 3、要强化第一约束，在考评抓、抓考评上下功夫。实践证明，考评是推动基层党建工作的有效手段。10月25日，省委组织部召开了全省基层党建工作集中考部署会议，对2011年度集中考评工作进行了安排部署。全省考评工作将从11月下旬开始，到2012年3月结束，按照县自查、市（州）普查、省里复查的方式进行。省委考评复查将在2012年2月至3月期间进行，复查结束后，以县（市、区）为单位，实行百分制计分、排序，对市（州）也要进行排序。这次集中考评得分，省委将作为考核党组织书记工作实绩的重要依据，并将作为明年全省“七一”创先争优活动总结表彰的重要依据。各县（市、区）和乡镇党委一定要引起高度重视，按照省委规划和考评细则的要 13求，全力以赴、加速推进创建工作，确保取得实实在在的成效，迎接省委检查验收。 同志们，示范市创建工作任务艰巨，责任重大。我们要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，振奋精神、改革创新，狠抓落实、创先争优，不断开创党的基层组织建设新局面，以优异的成绩，迎接党的十八大胜利召开。第11页 共11页