在全省食品药品安全和监管体制改革会上的讲话.docx

在全省食品药品安全和监管体制改革会上的讲话 今天，省食品药品监督管理局组建成立，标志着我省食品药品监管体制改革工作取得了阶段性成效。刚才，赵含栋同志宣读了省编委关于省食品药品监督管理局三定规定的通知，王世华同志宣布了省委、省政府关于省食品药品监督管理局领导班子的任免决定，高建邦同志作了表态发言。大家要把思想和行动统一到省委、省政府的决策部署上来，以对人民群众的健康和生命安全高度负责的态度，继续稳步推进全省食品药品监管体制改革，着力提升全省食品药品安全监管水平，努力开创食品药品工作的新局面。 近年来，各地、各有关部门全面贯彻落实中央关于加强食品药品安全工作的一系列决策部署和省里的工作要求，认真履职尽责，全省食品药品安全监管工作不断强化，安全保障水平稳步提高。突出表现在：积极推进企业诚信建设，督促企业落实主体责任，食品药品安全责任体系得到有效落实;针对乳肉制品、食用油、基本药物等重点品种，食品药品生产企业、集贸市场、学校食堂、农村集体用餐地点等重点区域，组织开展食品药品安全专项整治行动，有效解决了一批群众反映强烈的热点、难点问题;积极推行农村食品药品安全监管“一专三员”制度建设，健全基层监管机制，制定出台了一批规范性文件和指导性文件，为提升食品药品安全监管工作水平提供了有效保障;通过多渠道宣传，增强了公众食品药品安全意识、依法维权和监督意识，人人关心食品药品安全的良好社会氛围正在形成。目前，全省制售假冒伪劣食品药品违法犯罪行为得到有效遏制，食品药品安全状况稳中向好，食品药品市场总体处于安全、有序、可控状态。对于全省食品药品安全监管工作，省委、省政府是肯定的。 下面，我就贯彻全国食品药品安全和监管体制改革工作会议精神，进一步做好我省的相关工作，讲几点意见。 一要进一步增强做好食品药品安全工作的责任感和紧迫感。汪洋副总理在全国食品药品安全和监管体制改革工作电视电话会议上强调，食品药品安全直接关系人民群众的健康和生命安全，成为重大的基本民生问题、重大的经济问题和重大的政治问题。 食品药品安全工作，事关现代农业、食药产业的健康发展，事关政府在群众中的威信，事关社会和谐稳定及努力与全国一道全面建成小康社会目标的实现。我们要充分认识做好食品药品安全工作的极端重要性，进一步增强工作责任感、使命感，切实把它作为经济社会发展中的一件大事来抓。 当前，尽管我省食品药品安全工作总体形势是好的，但也存在一些不容忽视、不可低估的问题和潜在隐患。一是食品药品产业基础薄弱，生产经营企业规模小、集中度低，行业诚信道德体系建设滞后，企业主体责任还没有完全落实到位;二是城市社区、农村集贸市场以及学校等基层监管力量薄弱的问题比较突出，基层食品药品安全事件时有发生;三是少数企业和不良商贩受经济利益驱使，制假售假等违法犯罪行为屡禁不止，防范和监管的工作任务极为艰巨。因此，我们必须在强化和落实各方责任，建立覆盖生产、流通、消费各环节的最严格的监管制度，加快构建科学合理的食品药品安全体系上，花大气力、下大功夫，全面提升食品药品安全工作水平。 二要进一步推进监管体制改革。国家高度重视食品药品监管体制改革，全社会的期望值也很高。各地、各有关部门要按照国务院指导意见及省委省政府部署要求，精心组织、周密安排、认真实施，确保各项改革工作顺利有序推进。要全力抓好省食品药品监督管理局“三定”规定实施工作。组织、编制、人社、财政等部门要继续发挥组织协调作用，工商、质监、卫生等部门要进一步密切配合，稳步推进编制、人员、经费、装备等划转工作，切实做到应划尽划，保证职能和机构整合到位、人财物划转充实到位、职责落实到位。省食品药品监督管理局要做好处室设置、队伍融合、职能承接、人员到岗等工作，从整合走向融合，争取在短时间内实现全面正常运转。各市州、县市区政府要按照省里即将出台的市县食品药品监管体制改革实施意见，倒排时间表，加快工作进度，确保按国务院要求的时间节点完成改革任务。省直有关部门要加大指导支持力度，协调解决基层监管机构设置、技术支撑体系建设等难点问题，按时完成市县机构职能调整和划转任务。在改革过程中，要注意以下两点：一是改革涉及相关部门之间职责、机构、人员的调整，要做好干部职工的思想工作，切实做到人心不散、队伍不乱、工作不断。二是要统筹做好机构改革和监管工作，做到“两手抓、两不误”。原食品药品监管系统在改革过渡期间继续承担监管责任，实现与新建机构监管工作的平稳对接。 三要进一步落实各方责任，构建社会共治的工作格局。健全的责任体系是做好食品药品安全工作的重要保障。国务院指导意见进一步强调，地方各级政府要对食品药品安全负总责，各有关部门要各司其职、各负其责。各地、各有关部门要进一步完善食品药品安全目标责任，严格执行“一票否决”制，建立健全督促检查工作机制和跟踪问责机制，确保领导到位、职责到位、工作到位、措施到位。要严格落实企业主体责任，建立生产经营者首负责任制、质量安全责任追究制和食品安全责任强制性保险制，一旦发现问题，要在经济上重罚、法律上严惩，使之不敢、不能生产经营不合格、不安全的商品。要推进企业诚信建设，健全完善“黑名单”制度，依法公开不法生产经营者的不良信息，使其一处失信、寸步难行。要落实监管部门及相关部门的责任，食品药品监管、农业、卫生等监管部门要建立覆盖从农田到餐桌全过程的最严格的科学监管制度，对突出问题和重点产品集中力量开展专项整治。质监、城管、公安等与食品药品安全有关的部门要积极做好相关工作，形成夕监管部门密切协作的联动机制。实现食品药品安全工作科学有序的管理，除各职能部门紧密配合、协调联动外，要加大食品药品安全政策、基本知识的宣传力度，引导社会各界广泛支持、积极参与食品药品安全监管工作。要建立健全食品药品安全有奖举报制度，保护举报人的合法权益，调动社会公众参与监管的积极性。要畅通投诉渠道，对消费者反映的违法违规行为和质量安全隐患，及时核查处置，及时回应回复。要正确引导社会舆论，推进食品药品安全信息公开及时发布重要事项、重大案件处置等信息，引导各类媒体如实报道有关情况，推动建设性地解决问题，增强政府公信力。 四要进一步加强监管能力建设。各地、各有关部门要在力量配备、资源配置、基础设施建设、技术支撑和执法装备等方面强化投入保障，所需经费纳入同级财政预算。要强化人才保障，吸纳更多的专业技术人员从事食品药品安全监管工作，加强监管执法人员培训，强化基层监管人员、专业技术人员以及急需紧缺专门人才队伍建设，努力培养和造就一支规模适当、结构优化、布局合理、素质优良的专业技术队伍。要强化科技支撑，积极应用现代信息技术，创新监管执法方式，加快推进食品药品安全信息平台、电子信息追溯系统、信息化指挥平台等建设，实现各地区、各部门信息互联互通和资源共享，提升科学监管水平。要强化基层监管力量，县级食品药品监管机构要在乡镇或街道设立派出机构，健全完善“一专三员”制度，配备必要的技术装备，推进食品药品监管工作关口前移、重心下移，加快形成横向到边、纵向到底的工作体系。 五要进一步加强领导班子和干部队伍建设。建设高素质的领导班子和干部队伍，对于做好食品药品安全监管工作至关重要。全省食品药品监管系统各级领导班子和广大干部要从新时期保障全省食品药品安全的迫切需要出发，认真贯彻落实中央和省委关于改进工作作风、密切联系群众的有关规定，以扎实开展党的群众路线教育实践活动为载体，全面加强思想、组织、作风、制度和反腐倡廉建设，着力提升综合素质和整体战斗力，为食品药品安全提供坚强保证。要坚持不懈地抓好政治理论、法律法规、监管业务等知识的学习，不断提高履职尽贵的能力，做到知全局、懂本行、出实绩。要加强班子和谐共事能力建设，尤其要认真贯彻执行民主集中制，充分发挥班子成员的主动性和创造性，把民主讨论、集体决策与明确分工、落实责任结合起来，充分发挥领导集体的作用。要以深入推进效能风暴行动为重要抓手，加强效能建设，提高依法行政的能力，严格依照法定权限和程序履行职责，努力做到规范执法、公正执法、文明执法。要加强党风廉政建设，提高拒腐防变的能力，全面推进惩治和预防腐败体系建设，建立健全具有食品药品监督管理工作特点的防控体系，切实做到决策民主化、项目管理程序化、资金管理制度化，从源头上防止腐败现象发生。要厉行勤俭节约、反对铺张浪费，带头抵制形式主义、官僚主义、享乐主斗和奢靡之风，努力实现食品药品和监管队伍“两个安全”。 同志们，做好食品药品安全监管工作，意义重大、责任重大。希望全省食品药品安全监管系统的同志们认真贯彻中央关于加强食品药品安全和推进监管体制改革的决策部署，在省委、省政府的坚强领导下，迎难而上，奋发进取，顺利完成机构改革和职能转变任务，全面提升食品药品监管水平，为建设幸福美好新甘肃、与全国一道全面建成小康社会营造良好的食品药品安全环境。第7页 共7页