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全市迎接全省四季度交叉检查动员会上的讲话
全市迎接全省四季度交叉检查动员会上的
讲话
市扶贫办xxx
同志们：
借今天会议机会，韩书记和杨市长在此召集会议，对迎接省考、国考工作进行动员部署。一会，杨市长还要做全面安排，韩书记还要作重要讲话。下面，我就全力迎接省考、国考再进行安排。
一、关于迎大考
“勇争第一”是xx书记对我市脱贫攻坚工作提出的明确要求，也是全市上下的共同奋斗目标。12月18日，全省四季度交叉检查将开始，实现实现“勇争第一”目标，时间紧、任务重、责任大，我们必须充分利用好剩下的一周时间，紧盯目标抓关键、固强补弱促提升。为此，围绕实现这一目标，我讲几点意见。
紧盯薄弱环节，全面补短板
近期，市上围绕全省“冬季行动”重点任务，下发了《xx市脱贫攻坚冬季行动问题清单》，明确了21项指标任务；同时，对照省上《xx年脱贫攻坚考核重点工作内容及责任分工》的215项指标和三季度的考核体系，梳理归纳了我市《xx年度脱贫攻坚省考国考重点工作内容和责任分工》，列出了市县“八办两组”各相关部门，以及组织部、宣传部、审计、纪委、残联、国资委、科技局、政法委、金融办、民委、慈善协会、司法局等12个部门的199项具体工作内容。可以说，我们补短板的工作目标、任务、措施已经十分明确。三季度交叉检查时，行业部门的问题占到了70%，这次督导检查，仍然发现政策知晓率低、帮扶措施印证资料不全等问题，说明我们的工作还不扎实，进度仍然较慢，尤其是“八个一批”措施到村到户还有空档。
这次督导检查的问题清单我们将立即下发，下来，各责任单位要对照为题清单和工作中的薄弱环节，在省考前的这一周时间内，一是抓紧政策落实。继续按照前期安排部署，把该支持的政策要支持到位，抓期限兑现，把该保障的资金保障到位，抓期限拨款，把该建设的项目建设到位，确保在这方面无遗漏、无欠账、不打折。重点是XX县区xx年已脱贫户里还有8户移民搬迁户，要确保按省上要求在12月20日前交钥匙。二是强化行业政策宣传的针对性。扶贫政策面广内容多，对群众宣传要灵活多样，要接地气。比如，对有在校学生的，重点就讲教育扶贫政策；有劳动能力的，重点讲技能培训、转移就业创业等政策；对有病患的，重点讲清健康扶贫政策，尤其是住院报销，确保报销及时、达到90%以上。为了解决群众政策知晓率这个顽疾，我们要求区县此次整理户档时，要有一张政策宣传单，要求贫困户签字认可。这个工作大家一定要重视，各部门要指导区县，对相关政策捞干的、说实的，给区县形成模板，加快落实。三是主动配合，做好指导。市县各行业部门，要将工作计划落实到户到人，形成“八个一批”措施的具体名册，由县分发到镇，由镇到村，确保县、镇、村、户“八个一批”措施佐证资料完善到位。县级“八办两组”单位要明确一名联络员，主要负责对市级和区县扶贫办的对接协调，做好对基层指导。各镇街要明确一名联络员，做好各驻村工作队的对接指导。四是沟通汇报到位。省级“八办两组”相关部门对我市的考核打分成绩将占到总成绩的30%，权重占比高、分量作用大。市级相关部门要主动向对口省级部门汇报工作，联络感情，听取意见，争取支持。
紧盯基础工作，实现提档升级
一是提升数据质量。国办系统数据是省考、国考的重要内容，一是加强固化县、镇两级建档立卡工作人员，这是保证工作质量的前提；二是尽快开展漏评错评及返贫人口大排查；三是根据信息比对结果，抓紧履行民主评议、综合研判等程序，按要求做好稳定脱贫的标注；四是抓紧数据修正，提升数据质量。
二是完善档案资料。资料整理是确保我们迎检不失分的关键，是倒逼各级各部门工作落实的抓手。为此，我们专门组织市县两级赴XX县区进行了观摩学习，并制定了村档“1+4”、户档“21434”模板，还进行了专题培训。从近期市上两次督导检查情况看，各区县资料整理工作进度缓慢，主要原因是各区县重视不够，措施不力。各区县主要领导务必要高度重视此项工作，亲自督办，扶贫部门要加强指导，镇街要发挥驻村工作队、第一书记、联户干部、包村干部作用。一是扶贫工作的安排部署、督查推进、整改纠偏等文件要全。通过资料整理，映证上级决策部署落实到位；二是县、乡、村本级开展扶贫工作的所有纪实资料，包括精准识别、精准帮扶、精准施策、精准退出、会议纪要记录、工作责任落实、目标计划分解、项目资金安排、督查考核验收等，反映脱贫攻坚全过程。资料整理工作务必于12月15日前全面完成。
三是加强干部培训。近期，各级要围绕“上级政策、全盘工作，重点工作安排、工作对象、工作措施、工作进展、工作结果一口清”的目标，对四支队伍进行集中培训，做到不漏一人。明天晚上，市扶贫办还要组织对各区县、各镇街扶贫办和各村的“四支队伍”进行专题培训。请大家提前做好工作安排。
紧盯特色亮点，全力增光添彩
一是要各级各部门要尽快梳理总结“3+x”帮扶体系、公益岗位、健康扶贫两手抓”、精神扶贫“六个工作法”等创新工作，做成亮点，形成我市经验。
关于国企民企帮扶工作。各区县要加强统筹，以各帮扶XX县区、开发区为主，市委统战部、市工商联配合，将我市国企帮扶、“民企助农圆梦”行动等民企帮扶相关数据、资料收集整理归类，丰富迎考指标内容支撑。
关于扶贫车间、社区工厂工作。各帮扶XX县区、开发区：一是要成立贫困人口就业服务中心等机构，对所帮扶区县、村全方位开展就业服务；二是要尽快完善相关机制、制度，整理工作资料和图片，并汇总报送到被帮扶区县，全力迎考；各涉贫区县：将已开展的就业扶贫中心、园区带动、创业孵化基地等工作进行提升完善，一是在农业园区、龙头企业等带动主体成立扶贫办公室，二是确保“三有”，有办公室、有制度、有工作人员。
关于中国社会扶贫网推广落实工作。要以各帮扶XX县区、开发区为主，加大宣传推广注册，提高对接成功率。
二是深入发掘“五个美丽”“三个要领”“三变”改革等西安特色亮点工作，出经验、树典型，形成脱贫攻坚的西安模式。
紧盯群众满意，开展专项活动
年终省考、国考和第三方评估在实地考核中会抽取一定比例的建档立卡贫困户、脱贫户和非贫困户进行走访核查，为全面提升群众满意度，要以“大走访”“大排查”和“十送”活动为载体，重点做好贫困户、非贫困户和村干部工作，广泛争取群众对扶贫工作的认可支持。
一是要送温暖。在做好帮扶干部平时工作的基础上，以区县为单位，全面开展“送温暖”，解决贫困群众温暖过冬问题。既让群众充分感受到帮扶温暖，又要避免重复多次，让群众产生厌烦情绪，减轻一线干部负担。
二是要整治环境。继续开展环境卫生大整治活动，重点是对现有贫困村开展一次拉网式环境卫生大整治，清洁街道、庭院卫生，清理垃圾废物，让农村干净整齐，彰显反映乡风文明；对于群众家庭院落，特别是贫困户家庭院落，由帮扶干部动员群众一起开展环境卫生大扫除，提振群众脱贫致富的精气神。
三是要统一思想。要将村干部作为重点，村干部思想认识非常重要，尤其是对村内非贫困户的思想导向影响很大。各镇街主要领导要负责做好村干部思想疏导，提高站位，确保群众满意度达标。
紧盯氛围营造，发动宣传攻势
一是加强固定墙体宣传。各区县要以墙体宣传为主，在各镇村乡村道路、村庄社区、田间地头、群众院落、村民广场等地方设置形式灵活、内容丰富、触动群众灵魂的、接地气的宣传标语，包括励志墙、新民风栏、以及黑红榜等。全面营造崇尚劳动、脱贫光荣的扶贫扶志氛围，激发群众内生动力。
二是加强中省媒体外宣力度。在国考前，要整合全市力量，向中省媒体集中推介我市脱贫攻坚机制创新、产业扶贫、就业扶贫等方面的先进经验和先进典型；浓墨重彩地宣传一批带领群众脱贫的典型以及社会各界支持、帮助脱贫攻坚的先进典型。
三是积极报送先进典型。各区县要报送一批脱贫攻坚典型照片和视频影像资料，内容要鲜活生动，直接体现、记录脱贫攻坚工作成果、干部精细严实作风、扶志扶智、身残志坚、自立更生，重点是反映一线工作、干群互动的资料，包括实物资料，数量越多越好。
二、关于几个单项工作
一是关于小额信贷工作。近期，国办已经明确，11月30日后，坚决不允许再出现户贷企用的现象，这是一条红线。各区县可探索采取以实物投资的“托养”模式、“新型农业经营主体+贫困户+基地”的“订单式”种养模式、多家多户抱团发展模式等。贷企扶户的贷款方式虽然可行，但该类贷款归属于企业贷款，不能统计为扶贫小额信贷。
二是关于全省第三方评估。省上已经明确，此次评估将于12月20号左右开始，今年我市5个省考区县都要接受评估。非贫困县的评估对象贫困户占26%，非贫困户占74%。各区县、镇、村要重点关注未纳入建档立卡的低保户、危房户、重病户、残疾人户等群体。这是中省第三方评估时普查的重点对象。
三是关于财政扶贫资金绩效考评工作。绩效考评是年底省考、国考重要的一项单项考核，我们从xx年以来一直保持a级。今年，5个涉贫区县务必要高度重视，扶贫办要加强与财政等部门的密切配合，严格按照时间节点报送相关指标和自评报告，自评报告内容详实、数据逻辑关系清楚准确，确保不出任何问题。
四是关于危房改造问题。按照省上要求，危房改造户必须于12月15日前入住。请市建委牵头，各区县负责，一是对竣工房屋要组织人员进行验收，按期交付，验收报告要在户内村档。同时，对达不到入住条件的危改户，要妥善安置群众，确保群众安全过冬；二是对竣工的房屋补助资金及时拨付到位，对于我市超计划实施的危改户补助资金，由区县调剂解决。
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